【發(fā)布文號】 川辦發(fā)〔2014〕40號
【發(fā)布日期】 2014-06-16
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2014/6/17/10304980.shtml
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《四川省2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2014年6月16日
四川省2014年食品安全重點(diǎn)工作安排
一、突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理整頓
（一）開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。對農(nóng)村地區(qū)、校園周邊等食品安全風(fēng)險較高的重點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)排查經(jīng)營超保質(zhì)期食品和回收過期食品的行為，排查消除隱患，凈化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
?。ǘ╅_展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)飼料、農(nóng)藥、化肥等投入品監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，依法嚴(yán)厲打擊非法添加隱性農(nóng)藥成分和違法使用禁限用農(nóng)藥等違法行為。加大土壤和水污染治理力度。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
?。ㄈ╅_展畜禽屠宰、肉制品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加大違禁物質(zhì)和禁用藥物監(jiān)測力度，依法嚴(yán)厲打擊制售、販運(yùn)病死畜禽及制品、私屠濫宰和銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽肉和畜禽產(chǎn)品及制品、水產(chǎn)品等違法行為。
?。ㄋ模╅_展食用油專項(xiàng)整治。推行餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，依法嚴(yán)厲打擊非法收購、運(yùn)輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內(nèi)臟、化工原料提煉、制售動物油脂等違法行為，斬?cái)?ldquo;地溝油”非法利益鏈條。
?。ㄎ澹╅_展乳制品專項(xiàng)整治。加大對乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查抽檢力度。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管，嚴(yán)查乳粉標(biāo)簽，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行為。
?。╅_展“非法添加”和“非法宣傳”專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊非法添加和超范圍、超劑量濫用食品添加劑等行為，加大抽檢力度。加大對虛假廣告查處力度，鞏固擴(kuò)大保健食品打“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳）成果。
?。ㄆ撸╅_展網(wǎng)絡(luò)食品交易和進(jìn)出口食品專項(xiàng)治理。完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，依法嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)銷售不合格食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品等違法行為。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化信息交流，依法嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪行為。
?。ò耍╅_展酒類專項(xiàng)整治。全面整治酒類市場，規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識使用，依法嚴(yán)厲打擊以非固態(tài)發(fā)酵酒冒充固態(tài)發(fā)酵酒和生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)識、標(biāo)識不全、虛假標(biāo)識等違法行為，切實(shí)規(guī)范酒類市場秩序。
二、嚴(yán)格督導(dǎo)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
?。ㄒ唬﹪?yán)格企業(yè)首負(fù)責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理，配備專門人員，鼓勵企業(yè)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系。試點(diǎn)推行食品生產(chǎn)企業(yè)“食品質(zhì)量安全授權(quán)”制度。
?。ǘ┩菩胸?zé)任強(qiáng)制保險。積極配合國家開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險工作調(diào)研，按照國家規(guī)定，在部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)推行，推動建立多方互動共贏激勵約束機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)誠信體系建設(shè)。建立全省食品安全數(shù)據(jù)庫，推行“黑名單”制度，建立信用檔案，推動信用信息部門間互聯(lián)互通，探索建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
三、加快推進(jìn)，構(gòu)建食品安全追溯體系
（一）加快推進(jìn)追溯體系建設(shè)。各地要把追溯體系建設(shè)納入重要議事日程，制定追溯體系規(guī)劃，健全科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力，推動工作順利開展。試點(diǎn)開展肉及肉制品、重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、白酒等原產(chǎn)地溯源工作，逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯體系。
（二）加大資金投入。各地要加大投入，有關(guān)部門要統(tǒng)籌研究政策扶持措施，合力推進(jìn)追溯體系建設(shè)。
?。ㄈ┨岣咝畔⒒?。開展食品安全科技平臺建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，依托網(wǎng)絡(luò)、移動通信、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等技術(shù)手段，建立監(jiān)管綜合信息平臺，提升監(jiān)管效能。
?。ㄋ模┙①|(zhì)量標(biāo)識制度。完善食品質(zhì)量標(biāo)識制度，規(guī)范食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動和認(rèn)證標(biāo)識使用，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識使用。
四、依法治亂，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
?。ㄒ唬┮婪ù驌暨`法犯罪行為。依照《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋，嚴(yán)懲重處危害食品安全的違法犯罪行為。
（二）加強(qiáng)“兩法銜接”。嚴(yán)格落實(shí)對食品安全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作部署，充分發(fā)揮現(xiàn)有食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，加快培育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，研究涉案問題食品處置辦法。
?。ㄈ┩怀鰣?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在各級公安機(jī)關(guān)明確食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)充實(shí)各級食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管執(zhí)法人員，完善辦公設(shè)備設(shè)施和執(zhí)法裝備，開展干部輪訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。
五、嚴(yán)明法制，健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
?。ㄒ唬┩七M(jìn)地方立法。配合國家做好《中華人民共和國食品安全法》等法律修訂工作，推動出臺小餐飲、小食店、小作坊、食品攤販和餐廚廢棄物管理等地方性法規(guī)。
?。ǘ┙∪称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。組織開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作，制（修）訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，做好食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、跟蹤評價。
六、強(qiáng)化預(yù)警，做好風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)急處置
?。ㄒ唬╅_展食品安全風(fēng)險監(jiān)測。組織實(shí)施好國家、省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，對大米、蔬菜、肉類、嬰幼兒食品等重點(diǎn)監(jiān)測，食品污染物和有害因素監(jiān)測點(diǎn)覆蓋全省60%的縣級行政區(qū)域。做好風(fēng)險監(jiān)測信息匯總、分析、通報工作。
（二）加強(qiáng)食品安全信息管理。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全重大信息報告和信息管理制度，加強(qiáng)信息公開，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息。
?。ㄈ┓婪逗蛻?yīng)對突發(fā)事件。建立食品安全輿情監(jiān)測體系，加強(qiáng)輿情監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，做好輿情監(jiān)測、研判、處置。完善食品安全突發(fā)事件處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，省、市、縣三級組織開展應(yīng)急演練1次以上，妥善處置突發(fā)事件。
七、提升能力，構(gòu)建立體多維監(jiān)管體系
?。ㄒ唬┤嫔罨称钒踩O(jiān)管體制改革。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)健全食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)級人民政府工作責(zé)任，在村和社區(qū)配備協(xié)管員，保障工作補(bǔ)貼和辦公條件。充分發(fā)揮各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。
?。ǘ┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。整合各類食品安全檢驗(yàn)檢測資源，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)，加大投入保障，加快建成布局合理、資源共享、便捷高效的檢驗(yàn)檢測體系。
（三）構(gòu)建餐桌污染治理體系。在前期加強(qiáng)餐廚廢棄物管理基礎(chǔ)上，探索建立符合省情、科學(xué)完善的餐桌污染治理體系。
八、深入宣教，加快形成社會共治格局
（一）加強(qiáng)食品安全宣傳。全面落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》，開展食品安全宣傳周活動，普及食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)典型宣傳報道。
?。ǘ┤嫱菩杏歇勁e報。各地要設(shè)立食品安全舉報獎勵專項(xiàng)資金，及時兌現(xiàn)獎金，嚴(yán)格保密制度，激發(fā)群眾監(jiān)督。
?。ㄈ┳龊妹襟w輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正面輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)公眾客觀看待食品安全問題。規(guī)范新聞報道，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。
?。ㄋ模┌l(fā)揮行業(yè)組織作用。加強(qiáng)對食品行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會監(jiān)督作用，提升自律水平。
九、加強(qiáng)保障，夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)
?。ㄒ唬╅_展示范創(chuàng)建，提升監(jiān)管水平。按照國家統(tǒng)一部署，開展食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化投入保障。各地要加強(qiáng)對食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，把食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。把食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，加大執(zhí)行檢查力度。
?。ㄈ?qiáng)化考核評價，落實(shí)屬地責(zé)任。逐級簽訂食品安全工作責(zé)任書，落實(shí)屬地管理責(zé)任。把食品安全工作納入地方政府年度綜合目標(biāo)、社會管理綜合治理考核內(nèi)容，加大考核力度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)肅查處食品安全責(zé)任事故中的失職瀆職行為。