關于加強農(nóng)藥使用安全風險監(jiān)控工作的通知(農(nóng)辦農(nóng)[2014]23號)

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

 

　　近年來,隨著種植方式的變化和農(nóng)藥的大量使用，農(nóng)作物藥害、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標、環(huán)境污染和人畜中毒等事件時有發(fā)生。為有效防范、控制和降低農(nóng)藥使用安全風險，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《農(nóng)藥使用安全事故應急預案》和《農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案》的有關要求，我部決定從今年起在全國范圍內組織開展農(nóng)藥使用安全風險監(jiān)控工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

 

　　一、突出重點，及時調查監(jiān)測農(nóng)藥使用風險

 

　　農(nóng)藥使用風險主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質量、生態(tài)環(huán)境、人畜健康等方面安全風險，各地要突出監(jiān)測重點，探索構建農(nóng)藥風險監(jiān)測預警報告制度。

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全風險監(jiān)測。重點監(jiān)測農(nóng)藥使用后造成農(nóng)作物藥害和防治對象抗藥性等問題。藥害監(jiān)測主要包括事件起因、受害作物種類、使用農(nóng)藥品種、使用時期、方法和用藥劑量、藥害發(fā)生時期、藥害癥狀、藥害面積、經(jīng)濟損失估測、處理措施等。東北、華北、西北地區(qū)重點監(jiān)測2,4-D丁酯、咪唑乙煙酸、磺酰脲類等高活性、長殘效除草劑品種引起的藥害問題，其他地區(qū)重點監(jiān)測易引發(fā)作物藥害的農(nóng)藥品種及作物藥害問題。

 

　　抗藥性監(jiān)測主要包括因長期使用造成效果下降、使用劑量提高、抗性風險增加的農(nóng)藥品種、用藥劑量、抗藥性生物種類、抗性情況描述等。殺蟲劑：重點監(jiān)測吡蟲啉、毒死蜱、阿維菌素、擬除蟲菊酯類、酰胺類等，殺菌劑：重點監(jiān)測多菌靈、三唑酮、福美雙、甲基硫菌靈等，除草劑：重點監(jiān)測莠去津、乙草胺、草甘膦等。

 

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測。重點監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標事件的產(chǎn)地用藥情況，結合農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽查監(jiān)測結果，監(jiān)測引發(fā)蔬菜、水果、茶葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品殘留超標的農(nóng)藥品種超范圍、違規(guī)使用情況及殘留超標情況。同時，關注多菌靈、阿維菌素等農(nóng)藥品種導致農(nóng)殘超標以及乙酰甲胺磷、丁硫克百威等使用后造成農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷、克百威殘留超標問題。

 

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境安全風險監(jiān)測。包括農(nóng)藥使用對有益生物和農(nóng)田基礎環(huán)境的安全性風險，重點監(jiān)測農(nóng)藥使用造成的蜜蜂、鳥、魚、蠶、天敵生物及其他有益生物種群異常變化情況，使用農(nóng)藥種類和用量，影響生物種類和數(shù)量，以及地下水、地表水、土壤及空氣中農(nóng)藥含量檢測、損失估算等。重點監(jiān)測吡蟲啉等新煙堿類農(nóng)藥對蜜蜂，氟苯蟲酰胺等酰胺類農(nóng)藥對水生生態(tài)系統(tǒng)的影響。“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”等農(nóng)藥使用集中區(qū)，以及湖泊、大型水庫等水源流域的農(nóng)田基礎環(huán)境變化情況。

 

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性人畜安全風險監(jiān)測。包括農(nóng)藥使用過程中造成的人畜中毒情況，包括使用農(nóng)藥種類和用量、中毒癥狀、中毒數(shù)量和程度等。重點監(jiān)測引發(fā)施藥者直接中毒或造成嚴重不良后果的農(nóng)藥品種、產(chǎn)品。重點關注磷化鋁、百草枯等品種使用過程中引發(fā)的人畜中毒情況。

 

　　二、改進方式，科學開展農(nóng)藥風險監(jiān)測預警

 

　　各地要采取日常調度與系統(tǒng)監(jiān)測相結合、定性調查與定量分析相結合、線索發(fā)現(xiàn)與實地跟蹤調查相結合的方式，全面開展農(nóng)藥風險監(jiān)測，及時進行預警報告，并采取有效措施管控農(nóng)藥風險。

 

　?。ㄒ唬娀粘Ｕ{度監(jiān)測。建立農(nóng)藥安全風險監(jiān)測體系，設立農(nóng)藥風險監(jiān)測員，調查了解、跟蹤監(jiān)測、收集整理農(nóng)藥風險數(shù)據(jù)，及時掌握本轄區(qū)發(fā)生的農(nóng)藥安全風險信息，對轄區(qū)內農(nóng)藥安全風險事件進行核查，提出有針對性的應對措施。

 

　?。ǘ┓e極開展評估預警。針對本轄區(qū)易引發(fā)安全事件的農(nóng)藥產(chǎn)品及使用情況，進行系統(tǒng)監(jiān)測分析，及時發(fā)布風險預警信息及其防范措施，加強風險防控指導，提高科學安全用藥水平。

 

　?。ㄈ┘皶r做好應急處置。制定農(nóng)藥安全風險突發(fā)事件應急處置預案，在監(jiān)測到農(nóng)藥安全風險事件后，啟動應對預案，公布防范措施，及時妥善處置，盡量化解風險，減少或避免損失。對具有較大安全風險的農(nóng)藥品種，要及時采取限制或禁止銷售使用等措施，防止風險擴大蔓延。

 

　?。ㄋ模┘訌娦畔⒉杉瘓笏汀Ｒ?guī)范農(nóng)藥風險信息調度、統(tǒng)計、采集、報送工作，按照報送內容和時限及時報送本轄區(qū)農(nóng)藥安全風險監(jiān)測結果。農(nóng)藥風險突發(fā)事件要做到隨發(fā)現(xiàn)隨報告，及時向上級農(nóng)業(yè)部門和同級人民政府報告，并通過中國農(nóng)藥信息網(wǎng)（www.chinapesticide.gov.cn）風險監(jiān)測與預警欄目農(nóng)藥安全事故報告子欄目（附件1-5）。每年12月10日前，各?。▍^(qū)、市）要將本轄區(qū)內農(nóng)藥風險監(jiān)測預警工作情況總結，報送我部種植業(yè)管理司、抄送農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所，同時報送電子文檔和附表。

 

　　三、精心組織，確保監(jiān)測任務落到實處

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。農(nóng)藥風險監(jiān)測預警工作關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全，政府關切，社會關注。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加強組織領導和工作協(xié)調，把農(nóng)藥風險監(jiān)測和管理納入重要議事日程，在工作計劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，切實做好農(nóng)藥風險監(jiān)測預警工作。

 

　?。ǘ┙⒐ぷ髦贫?。要結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工作實際，建立農(nóng)藥風險監(jiān)測預警工作制度，明確承擔單位、主要任務、責任人員。要督促落實農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者、使用者和監(jiān)管者的主體責任，建立農(nóng)藥風險事件報告等制度。

 

　?。ㄈ┳龊脩碧幹谩Ｒe極應對農(nóng)藥使用安全風險事件，落實屬地管理職責，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防范風險擴散，事態(tài)擴大。

 

 

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

 

　　2014年5月22日