各市、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　目前，全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管職能和大部分市縣食品流通監(jiān)管職能已劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)管部門。為保持食品安全許可管理工作的連續(xù)性和有效性，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做好食品相關(guān)許可證的審查發(fā)放工作，現(xiàn)將食品安全許可證管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、有關(guān)食品生產(chǎn)許可證審查發(fā)放工作

 

　?。ㄒ唬└魇小⒖h局、各級(jí)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第129號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)省級(jí)食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范的通知》（國質(zhì)檢〔2005〕336號(hào)）、《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于做好改革過渡期間食品安全許可證發(fā)放工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕207號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范（暫行）的通知》(桂食藥監(jiān)食生〔2014〕3號(hào))等有關(guān)文件的規(guī)定，組織開展本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可工作，各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)如白酒、食用酒精、乳制品等國家有產(chǎn)業(yè)政策要求的食品生產(chǎn)許可要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策要求辦理；食品生產(chǎn)許可工作暫不下放到城區(qū)局，按現(xiàn)有政策執(zhí)行；對(duì)不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁準(zhǔn)予生產(chǎn)許可。

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)許可審查員的選派要按照《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)許可審查員管理辦法（暫行）的通知》(桂食藥監(jiān)食生〔2014〕2號(hào))要求認(rèn)真執(zhí)行；食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審評(píng)工作要根據(jù)區(qū)局行政審批辦公室的要求發(fā)動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)積極參與。

 

　　（三）企業(yè)應(yīng)從國家已經(jīng)公布的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中選擇食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能隨意更改報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論，如果企業(yè)對(duì)發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論確實(shí)有異議的，需向自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局提出書面申請(qǐng)。食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目原則上不允許委托檢驗(yàn)，如確實(shí)因?yàn)闄z驗(yàn)設(shè)備昂貴和使用次數(shù)少等原因個(gè)別出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目需要委托檢驗(yàn)的，需向自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局提出書面申請(qǐng)。

 

　?。ㄋ模└魇?、縣要積極配合，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類食品生產(chǎn)許可信息。

 

　　二、有關(guān)食品流通許可證審查發(fā)放工作

 

　?。ㄒ唬└鞯匾凑諊沂称匪幤繁O(jiān)管總局《關(guān)于做好改革過渡期間食品安全許可證發(fā)放工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕207號(hào)）的精神做好食品流通許可證發(fā)放工作。地方食品藥品監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)改革到位后，在國家新的食品流通許可證管理辦法未出臺(tái)之前，繼續(xù)按照工商部門發(fā)布執(zhí)行的許可證審查發(fā)放程序和條件，辦理食品流通許可證的審查發(fā)放工作。

 

　　（二）食品流通許可證發(fā)放要遵循屬地管轄的原則，采取先證后照， 按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的做法開展食品流通許可證審查發(fā)放和管理工作。

 

　　(三)食品流通許可的職權(quán)劃分。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門食品流通許可工作的指導(dǎo)和督查，不具體受理食品流通許可證的審查發(fā)放工作；設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)管局指導(dǎo)、督查所轄縣級(jí)食品藥品監(jiān)管局實(shí)施食品流通許可工作，負(fù)責(zé)向市級(jí)機(jī)關(guān)申領(lǐng)食品流通許可的受理、審查批準(zhǔn)；縣級(jí)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可的受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查；食品藥品監(jiān)管所依法對(duì)本轄區(qū)食品流通許可申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　?。ㄋ模?shí)施食品流通許可應(yīng)當(dāng)把倉儲(chǔ)場(chǎng)所作為重要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。各地食品藥品監(jiān)督管理部門在受理大中型超市、商場(chǎng)、批發(fā)戶等有倉儲(chǔ)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位的食品流通許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)將倉儲(chǔ)場(chǎng)所地址與銷售場(chǎng)所地址一并核準(zhǔn)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一欄中，同時(shí)要求申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)材料時(shí)一并提交倉儲(chǔ)場(chǎng)所的資料，倉儲(chǔ)場(chǎng)所由許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)原已核發(fā)《食品流通許可證》的大中型超市、商場(chǎng)、批發(fā)戶等有倉儲(chǔ)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位，其倉儲(chǔ)場(chǎng)所未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)申報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營(yíng)者申報(bào)并及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　三、有關(guān)餐飲服務(wù)許可證審查發(fā)放工作

 

　?。ㄒ唬└骷?jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》和《中央廚房許可審查規(guī)范》，依法履行職責(zé)，促進(jìn)餐飲服務(wù)許可工作規(guī)范化、制度化、效率化。在餐飲服務(wù)許可工作中，嚴(yán)把餐飲服務(wù)企業(yè)許可準(zhǔn)入關(guān)，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格辦理程序，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、提高辦事效率。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位自律意識(shí)，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)餐飲服務(wù)許可工作有序開展。

 

　?。ǘ﹪?yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查人員要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》和分類許可的要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收，并填寫《餐飲服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)核查表》，對(duì)不符合規(guī)范要求的，責(zé)令限期整改，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》，必須做到場(chǎng)所選址合理、人員符合要求、硬件設(shè)施齊全、衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)、管理制度健全，確保餐飲服務(wù)提供者符合法定開辦條件。

 

　?。ㄈ┤〉门R時(shí)餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)在許可有效期內(nèi)及時(shí)規(guī)范整改，并于有效期屆滿30日前向作出許可決定的食品藥品監(jiān)管部門提出《餐飲服務(wù)許可證》辦理申請(qǐng)。食品藥品監(jiān)管部門按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》第二類餐飲服務(wù)許可進(jìn)行審查，審查合格的發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》；仍達(dá)不到發(fā)證條件的，不再核發(fā)臨時(shí)餐飲服務(wù)許可證。

 

　?。ㄋ模└骷?jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立學(xué)校食堂許可檔案，及時(shí)整理、分析轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂許可工作基本情況、存在問題，并于每年的12月底前向同級(jí)人民政府匯報(bào)，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T、財(cái)政部門，合力推進(jìn)學(xué)校食堂許可工作，切實(shí)提高學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可辦證率，保障師生餐飲食品安全。

 

　　四、有關(guān)食品安全許可證審查發(fā)放工作的幾點(diǎn)要求

 

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視食品安全許可證的審查發(fā)放工作。各地要明確審核發(fā)放和管理職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度；要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定食品安全許可證審核、發(fā)放、管理、監(jiān)督檢查、政務(wù)公開、廉政建設(shè)等相關(guān)的管理制度，完善食品安全許可證管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)許可數(shù)據(jù)庫建設(shè)和許可相關(guān)信息通報(bào)，切實(shí)做好食品安全許可工作。

 

　?。ǘ┱J(rèn)真做好培訓(xùn)工作。一是要做好食品安全許可證辦理人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握辦理流程，保證辦證工作方便、暢通，提高工作效率。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)。

 

　?。ㄈ┓e極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。大力宣傳《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，認(rèn)真講解食品安全許可證的重要作用，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解并遵守食品安全許可證相關(guān)管理制度。同時(shí)利用辦證嚴(yán)格審查，把好食品安全關(guān)。逐戶對(duì)食品安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)不符合要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不予辦理食品安全許可證，并依法予以查處。

 

　　廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年6月5日