廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于加強乳制品等八類重點食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知(桂食藥辦食生〔2014〕11號)

各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管一司《關(guān)于印發(fā)2014年食品安全監(jiān)管工作要點的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一便函〔2014〕6 號）要求，為加強乳制品等八類重點食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民群眾飲食安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、重點食品

 

　　嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、食品添加劑等八類食品。

 

　　二、工作內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┘訌娫S可管理。進一步規(guī)范八類重點食品許可管理工作，嚴(yán)格按照許可操作規(guī)范和審批流程進行受理、審批。市局要加快推進技術(shù)審查機構(gòu)實體化建設(shè)，加強機構(gòu)和審查員的管理，嚴(yán)肅審評審批紀(jì)律，建立健全審評審批責(zé)任制，切實提高許可工作質(zhì)量、效率和透明度?，F(xiàn)場審查要重點對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝過程、原輔材料、執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝要求等條件進行嚴(yán)格審查。同時，嚴(yán)把鮮濕米粉生產(chǎn)許可審評審批關(guān)，對提供虛假申報資料的企業(yè)，一律不予批準(zhǔn)，一年內(nèi)不得再次申請該行政許可；對出具虛假許可檢驗報告的檢驗機構(gòu)，依法撤銷該檢驗機構(gòu)的發(fā)證檢驗資格。對已獲生產(chǎn)許可的企業(yè)要加強證后監(jiān)管，對不能持續(xù)滿足獲證條件的企業(yè)，要責(zé)令停止生產(chǎn)、限期整改，整改不合格的要依法撤銷或吊銷生產(chǎn)許可并通過政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體予以公告，同時提請工行管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 

　　（二）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大以飛行檢查為主要方式的生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的頻次，不打招呼、不提前通知，直插企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，重點檢查：

 

　　1．督促生產(chǎn)企業(yè)加強原輔料采購管理，強化原輔料進廠檢驗。嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁采購原料乳中黃曲霉毒素M1、獸藥殘留超標(biāo)，蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)成分不達標(biāo)，亞硝酸鹽、重金屬超標(biāo)，塑化劑、阪崎腸桿菌、大腸桿菌污染等原料。肉制品嚴(yán)禁采購和使用含有“瘦肉精”以及使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽肉，違法使用過期回收或腐敗變質(zhì)食品加工肉制品。白酒嚴(yán)禁使用塑化劑污染，氰化物、甲醇不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和工業(yè)酒精等非食品原料加工生產(chǎn)。瓶（桶）裝水企業(yè)要加強取水點水源狀況跟蹤監(jiān)測，加強水源保護，嚴(yán)禁生產(chǎn)溴酸鹽、電導(dǎo)率等不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的飲用水。食用植物油嚴(yán)禁使用溶劑殘留、脂肪酸組成、酸值、過氧化值、黃曲霉毒素B1等指標(biāo)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)或用地溝油等非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食用油。食品添加劑嚴(yán)禁使用食用明膠鉻超標(biāo)，用工業(yè)醋酸冒充食品添加劑醋酸等原輔材料。

 

　　2．督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實生產(chǎn)記錄，強化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。結(jié)合“護衛(wèi)舌尖上的安全”食品生產(chǎn)經(jīng)營整治大行動的工作要求，督促乳制品、肉制品、白酒的生產(chǎn)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全追溯體系，推行質(zhì)量安全授權(quán)人制度。食品生產(chǎn)加工過程必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,按工藝要求組織生產(chǎn)，加強原輔材料的管理使用，做到每使用一種原輔料都有詳細(xì)的記錄，特別是食品添加劑，要專人負(fù)責(zé)，建立專柜存放，完善添加劑采購、使用、管理的相關(guān)責(zé)任記錄，定期檢查添加劑使用情況。嚴(yán)禁在乳制品、肉制品等超范圍超限量使用防腐劑、色素等食品添加劑；嚴(yán)禁在白酒、飲料等違規(guī)使用甜蜜劑（甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉）、防腐劑（山梨酸、苯甲酸）、著色劑等食品添加劑。禁止生產(chǎn)甜蜜素、檸檬酸、糖精鈉等食品添加劑中摻芒硝和氯化鎂的造假行為。

 

　　3．督促企業(yè)加強實驗室能力建設(shè)，強化產(chǎn)品出廠檢驗。

 

　　結(jié)合自治區(qū)局《關(guān)于加強食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室能力建設(shè)的意見》（桂食藥監(jiān)食生〔2014〕4號）的要求，加強食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室能力建設(shè)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)制訂實驗室管理制度、檢驗員崗位職責(zé)、檢驗操作規(guī)程、檢驗原始記錄與報告管理等制度并有效實施，督促企業(yè)扎實、有效的開展產(chǎn)品出廠檢驗檢測工作。

 

　?。ㄈ┘訌姌?biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管。結(jié)合自治區(qū)局《關(guān)于開展食品標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查的通知》（桂食藥監(jiān)食生〔2014〕7號）的工作要求，對于嬰幼兒配方乳粉，重點檢查其標(biāo)簽標(biāo)識是否與其公示的內(nèi)容一致，選擇添加的營養(yǎng)成分是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；對于嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品，標(biāo)簽上是否標(biāo)注“嬰幼兒食品”、寶寶頭像、適用年齡等，檢查其標(biāo)簽標(biāo)識是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營養(yǎng)成分要求，對于使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)的液態(tài)奶，重點檢查其標(biāo)簽是否按規(guī)定標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并如實標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例；對于白酒，要重點檢查企業(yè)是否存在將液態(tài)法白酒或固液法白酒標(biāo)注為固態(tài)法白酒的行為，檢查企業(yè)是否真實標(biāo)注配料表，檢查企業(yè)是否存在違反相關(guān)規(guī)定標(biāo)注“特供”、“專供”“特制”等字樣的行為；對于飲料、肉制品和食用植物油，重點檢查使用的食品名稱是否真實、規(guī)范，配料表標(biāo)識是否完整、是否存在夸大營養(yǎng)成分以及以直接或暗示性語言、圖形、符號等違法標(biāo)注適用人群等問題。對食品添加劑，重點檢查食品添加劑是否有標(biāo)簽、說明書和包裝；標(biāo)簽是否載明“食品添加劑”字樣；標(biāo)簽、說明書是否載明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表；是否載明生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；是否載明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件、生產(chǎn)許可證編號；是否載明食品添加劑使用范圍、用量和使用方法；是否含有涉及疾病預(yù)防、治療功能等虛假、夸大內(nèi)容。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)管部門要將八類重點食品作為食品安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《廣西“護衛(wèi)舌尖上的安全”食品生產(chǎn)經(jīng)營整治大行動工作方案》（桂食藥監(jiān)辦〔2014〕7號）要求，組織開展整治工作。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即采取措施，消除食品安全隱患，對查處的案件要隨時上報，及時處理，以強有力的措施不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

　?。ǘ┩晟票O(jiān)督抽檢制度。各監(jiān)管部門要結(jié)合年度監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作，有針對性的對八類重點食品開展監(jiān)督檢驗工作。在抽檢范圍上，以生產(chǎn)企業(yè)、超市專賣場、集貿(mào)和批發(fā)市場銷售為主；在檢驗指標(biāo)上，以農(nóng)藥殘留、重金屬、食品添加劑、非食用物質(zhì)以及其他危害人體健康的安全性指標(biāo)為主。對檢驗出問題產(chǎn)品的企業(yè)，要采取有效的監(jiān)管措施，增加對問題企業(yè)產(chǎn)品的抽檢頻次、抽檢數(shù)量和檢測項目。

 

　　（三）嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。要監(jiān)管部門嚴(yán)格行政執(zhí)法，始終保持打擊食品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)從重從快懲處違法違規(guī)行為：對不能持續(xù)有效保持獲證條件生產(chǎn)的企業(yè)，一律限期整改；對未按規(guī)定建立索證索票、進貨查驗制度導(dǎo)致無法追溯產(chǎn)品源頭的、不進行產(chǎn)品出廠檢驗的及監(jiān)督抽檢不合格的，標(biāo)簽標(biāo)識虛假、不符合有關(guān)規(guī)定的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)有添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑或檢驗結(jié)果判為不合格，責(zé)令整改期限內(nèi)未落實整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，對涉嫌犯罪的要及時依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。同時，鼓勵、支持媒體開展輿論監(jiān)督，建立健全有獎舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

 

　　廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2014年5月30日