2014年6月13日

　　附件

 

　　2014年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

 

　　為了推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)省委、省政府安排部署，現(xiàn)提出2014年全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。

 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　馬鈴薯是我省三大糧食作物之一，在全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、糧食安全中占有重要地位。通過近幾年馬鈴薯增產(chǎn)增收項(xiàng)目的實(shí)施，脫毒種薯擴(kuò)繁生產(chǎn)體系基本建成，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。同時(shí)，制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”問題也逐步凸顯出來：一是原種擴(kuò)繁規(guī)模小，原種供應(yīng)量小;二是生產(chǎn)用種薯擴(kuò)繁能力不足，級(jí)別低，脫毒種薯全覆蓋水平不高;三是馬鈴薯加工企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，層次低，專用型加工品種仍然較缺乏。因此，2014年，省上將在扶持馬鈴薯加工龍頭企業(yè)、種薯貯藏設(shè)施建設(shè)、新品種選育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持馬鈴薯原種擴(kuò)繁，提高生產(chǎn)用種薯等級(jí)。依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大生產(chǎn)用種薯貯藏規(guī)模。

 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

 

　　2014年，全省生產(chǎn)原原種7億粒以上，原種5.37萬畝10.7萬噸以上，生產(chǎn)用種薯53萬畝80萬噸，逐步提高脫毒種薯全覆蓋水平。新增貯藏能力11.16萬噸，加工消化馬鈴薯300萬噸以上，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。具體任務(wù)是：

 

　?。ㄒ唬┓龀衷N生產(chǎn)。執(zhí)行國(guó)家政策，集中扶持生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬粒以上的種薯企業(yè)進(jìn)行原原種生產(chǎn)。

 

　　（二）扶持原種生產(chǎn)。由有原種生產(chǎn)資質(zhì)的單位承擔(dān)，在原種生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化原種生產(chǎn)基地，為全省生產(chǎn)、供應(yīng)原種，為明年擴(kuò)大一級(jí)種擴(kuò)繁奠定基礎(chǔ)。

 

　　（三）加快新品種選育。從事新品種選育的4家科研單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加快加工型新品種選育進(jìn)程，力爭(zhēng)有1-2個(gè)品系參加省區(qū)試。

 

　?。ㄋ模┳龊妹摱痉N薯推廣及示范。各地要建立新品種和脫毒種薯展示示范點(diǎn)，集中展示馬鈴薯新品種和不同級(jí)別的脫毒種薯，提高農(nóng)民對(duì)新品種和脫毒種薯增產(chǎn)潛力的認(rèn)識(shí)，提高馬鈴薯栽培水平。

 

　?。ㄎ澹?shí)施脫毒種薯質(zhì)量檢測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管。省種子管理局落實(shí)馬鈴薯脫毒種薯監(jiān)督管理辦法，加大種薯質(zhì)量檢測(cè)及市場(chǎng)監(jiān)管力度，推行種薯質(zhì)量標(biāo)識(shí)和追溯制度，確保農(nóng)戶用上質(zhì)量合格的脫毒種薯。

 

　?。┳龊梅N薯貯藏設(shè)施建設(shè)。依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程，支持農(nóng)戶和專業(yè)合作社新建小型貯藏窖，完善馬鈴薯脫毒種薯貯藏體系。

 

　?。ㄆ撸├^續(xù)做好馬鈴薯加工。重點(diǎn)支持2萬噸以上馬鈴薯淀粉加工企業(yè)原料收購(gòu)，解決馬鈴薯小薯的出路，增加農(nóng)民收入。

 

　　三、補(bǔ)貼資金計(jì)劃

 

　　堅(jiān)持資金整合、集中使用的原則， 2014年全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金11236萬元。其中：中央財(cái)政馬鈴薯原種擴(kuò)繁補(bǔ)貼資金3890萬元，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目資金3846萬元，省扶貧辦馬鈴薯扶貧項(xiàng)目資金1000萬元，省財(cái)政支持馬鈴薯專項(xiàng)資金1000萬元，省財(cái)政資金500萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金500萬元，良種補(bǔ)貼資金安排500萬元。

 

　　（一）脫毒種薯全覆蓋工程5800萬元。

 

　　1、原原種生產(chǎn)990萬元。用于原原種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.10元/粒，補(bǔ)貼規(guī)模9900萬粒。

 

　　2、原種生產(chǎn)4300萬元（含省扶貧辦馬鈴薯扶貧項(xiàng)目資金1000萬元，1.25萬畝原種生產(chǎn)任務(wù)隨扶貧項(xiàng)目資金由省扶貧辦另行下達(dá)）。用于原種生產(chǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)800元/畝，補(bǔ)貼規(guī)模5.375萬畝。

 

　　3、新品種選育160萬元。扶持4家單位進(jìn)行新品種選育。

 

　　4、推廣示范150萬元。50個(gè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣各建成1個(gè)脫毒種薯展示示范點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助3萬元。

 

　　5、脫毒種薯質(zhì)量檢測(cè)管理200萬元。由省種子局組織開展馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量檢測(cè)和標(biāo)識(shí)建設(shè)。

 

　　（二）種薯安全貯藏設(shè)施建設(shè)3846萬元。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目有關(guān)要求組織實(shí)施。

 

　?。ㄈ┘庸堫^企業(yè)改造升級(jí)1500萬元。用于馬鈴薯淀粉加工企業(yè)原料收購(gòu)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，項(xiàng)目申報(bào)指南另行通知。

 

　?。ㄋ模╉?xiàng)目管理、種薯質(zhì)量監(jiān)管90萬元。用于省上脫毒種薯生產(chǎn)推廣考核、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目管理培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨上市工作經(jīng)費(fèi)等，由各相關(guān)單位提出申請(qǐng)，根據(jù)實(shí)際工作開展情況審核撥付。

 

　　四、組織與監(jiān)管

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行政推動(dòng)和監(jiān)管。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目由省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳和扶貧辦聯(lián)合組織、實(shí)施、考核與管理，采用政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門、種薯企業(yè)共同推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。省上成立由省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳和省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)組成的工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的推進(jìn)和協(xié)調(diào)管理。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目由省農(nóng)產(chǎn)品加工管理辦公室組織實(shí)施和管理。有關(guān)市（州）、縣（區(qū)）要按照省上的方案，各負(fù)其責(zé)，做好相關(guān)政策的宣傳、種薯生產(chǎn)供應(yīng)，生產(chǎn)供應(yīng)合同的簽訂和監(jiān)督執(zhí)行，種薯生產(chǎn)基地和種薯質(zhì)量監(jiān)控等。

 

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任主體，做好種薯對(duì)接供應(yīng)。有資質(zhì)的種薯生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社是種薯生產(chǎn)的實(shí)施主體，各級(jí)政府是脫毒種薯全覆蓋推廣的實(shí)施主體。種薯生產(chǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行種薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，遵守種子法律、法規(guī)，開展種薯生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)政府要按照省上的部署落實(shí)種薯推廣任務(wù)，認(rèn)真組織、落實(shí)好種薯生產(chǎn)及脫毒種薯推廣對(duì)接，確保種薯生產(chǎn)單位有目的、有計(jì)劃生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的脫毒種薯全覆蓋。

 

　?。ㄈ?qiáng)化種薯檢驗(yàn)檢測(cè)，提高種薯質(zhì)量。各地要充分發(fā)揮省上投資建設(shè)的28個(gè)縣級(jí)種薯質(zhì)量檢測(cè)中心的作用，加強(qiáng)對(duì)原種及生產(chǎn)用種薯質(zhì)量檢測(cè)力度。在播種前對(duì)全省原原種、原種進(jìn)行質(zhì)量抽檢，堅(jiān)決杜絕不合格的原原種、原種用于生產(chǎn)；加大在顯蕾期、盛花期、收獲前田間檢驗(yàn)力度和入庫(kù)前、貯藏期、出庫(kù)前質(zhì)量抽檢力度，杜絕不合格種薯收獲、入庫(kù)及上市，確保種薯質(zhì)量。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)種薯生產(chǎn)基地的管理力度，嚴(yán)格審查脫毒種薯特別是原種生產(chǎn)基地，確保脫毒種薯生產(chǎn)基地的質(zhì)量和水平。一是根據(jù)《甘肅省脫毒種薯質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，各地種子管理部門要在本地所轄種薯生產(chǎn)企業(yè)開展種薯質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)所生產(chǎn)的種薯進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真、詳細(xì)記錄脫毒種薯生產(chǎn)流通的有關(guān)信息，建立健全種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，逐步建立種薯質(zhì)量追溯制度；二是加大種薯市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范種薯包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、合格證等，去年生產(chǎn)的原種沒有規(guī)范包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、合格證的不允許上市流通，嚴(yán)格區(qū)分脫毒種薯與商品薯，嚴(yán)厲打擊以商品薯代替脫毒種薯、以不合格種薯代替合格種薯、以低級(jí)別冒充高級(jí)別種薯等坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓種薯市場(chǎng)，規(guī)范種薯經(jīng)營(yíng)行為。

 

　　（五）推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，提高全覆蓋水平。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件優(yōu)勢(shì)，結(jié)合馬鈴薯區(qū)域布局，建立新品種及脫毒種薯、高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害綜合展示示范點(diǎn)，充分展示馬鈴薯新品種和脫毒種薯的增產(chǎn)潛力，在馬鈴薯生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)組織農(nóng)戶、鄉(xiāng)村社干部集中觀摩和宣傳，提高農(nóng)戶對(duì)新品種和脫毒種薯的直觀認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶選擇適宜新品種和高級(jí)別脫毒種薯的主動(dòng)性和積極性。

 

　?。﹪?yán)肅考核管理，確保發(fā)揮實(shí)效。一是在馬鈴薯播種結(jié)束后、盛花期、收獲前、收獲后等不同時(shí)期由省上組織有關(guān)專家對(duì)各地原種生產(chǎn)、脫毒種薯全覆蓋、安全貯藏、加工、新品種選育等各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行考核，確定原種補(bǔ)貼、安全貯藏、加工、新品種選育及展示示范點(diǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)具體指標(biāo)，并以此作為省政府“三農(nóng)”工作中該項(xiàng)內(nèi)容考核的依據(jù)。二是采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。原種生產(chǎn)企業(yè)完成供種后，根據(jù)省上對(duì)原種生產(chǎn)和供應(yīng)考核結(jié)果，省上直接向各縣（區(qū)）下達(dá)原種補(bǔ)貼指標(biāo)，向各原種生產(chǎn)單位撥付原種補(bǔ)貼資金。