西雙版納州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西雙版納州2014年食品安全工作要點(diǎn)的通知(西政辦發(fā)〔2014〕44號(hào))

各縣、市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州食品安全委員會(huì)各成員單位：

 

　　現(xiàn)將《西雙版納州2014年食品安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各縣市區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本部門的食品安全年度工作計(jì)劃，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。

 

　　西雙版納州人民政府辦公室

 

　　2014年5月23日

 

　　西雙版納州2014年食品安全工作要點(diǎn)

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、省委九屆七次會(huì)議精神，按照云南省食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一要求，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，切實(shí)做好2014年全州食品安全工作，努力打造食品安全放心工程，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，現(xiàn)提出如下工作要點(diǎn)：

 

　　一、加快體制改革

 

　?。ㄒ唬┒酱?、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面完成改革任務(wù)。努力推進(jìn)縣（市、區(qū)）改革，深入研究改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)指導(dǎo)，有針對(duì)性地召開階段性、區(qū)域性體制改革推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)落實(shí)“三定方案”，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)“四到位”。落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

 

　?。ǘ┩七M(jìn)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把食品安全監(jiān)管工作重心下移，力量配置下移，強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層食品監(jiān)管責(zé)任。積極加快基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快設(shè)置到位，同時(shí)加掛食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站的牌子，確?；鶎佑腥藛T管理、有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全工作，為食品安全基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　二、加強(qiáng)體系建設(shè)

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照新的《食品安全法》和監(jiān)管體制改革的要求，修改完善《西雙版納州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)監(jiān)管部門制訂本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案。加快應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練。

 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)完善監(jiān)督管理體系建設(shè)。及時(shí)掌握《食品安全法》等法律法規(guī)及其配套規(guī)范性文件制修訂工作的進(jìn)展情況，并及時(shí)組織制訂或修改完善我州相關(guān)的規(guī)范性文件，推進(jìn)餐廚廢棄物管理及資源化利用工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全管理，以及“五小”（即小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點(diǎn)）業(yè)戶監(jiān)管，建立健全管理制度。

 

　?。┘訌?qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范。針對(duì)我州實(shí)際，以地方傳統(tǒng)特色食品為重點(diǎn)，積極組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)清理、整合和制、修訂工作，突出重點(diǎn)制定一批以茶為主的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)食品企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有利于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并定期通報(bào)給有關(guān)監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，及時(shí)妥善做好標(biāo)準(zhǔn)的專家咨詢及解讀工作。

 

　?。ㄆ撸?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)。按照《2014年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》、《云南省食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)計(jì)劃》，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流工作，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)量，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析利用，建立監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)制度，使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管效能，為州政府決策和部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐和參考。

 

　　三、強(qiáng)化能力建設(shè)

 

　　（八）加強(qiáng)州級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。以國(guó)家實(shí)施食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目為契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政府支持，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，專業(yè)性檢驗(yàn)檢測(cè)中心和基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)籌強(qiáng)化各食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，持續(xù)改善食品檢驗(yàn)檢測(cè)條件，重點(diǎn)支持建設(shè)一批第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)行政監(jiān)管主要依托自建檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向與社會(huì)化檢驗(yàn)檢測(cè)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。

 

　?。ň牛┳ズ每h級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工程。繼續(xù)抓好縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況和強(qiáng)化資金使用管理，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，為在全州全面建設(shè)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)驗(yàn)。

 

　　（十）加強(qiáng)信息化建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，加快食用農(nóng)產(chǎn)品、嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品等電子追溯體系建設(shè)。

 

　?。ㄊ唬┨嵘O(jiān)管隊(duì)伍能力。采取多種形式促進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍迅速融合，以基層監(jiān)管隊(duì)伍為重點(diǎn)，精心安排、加大培訓(xùn)力度，提升各類人員綜合素質(zhì)，建立健全食品安全培訓(xùn)制度，分級(jí)分類開展食品安全專題培訓(xùn)。進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)打擊食品違法行為的專職隊(duì)伍。

 

　　四、強(qiáng)化示范引領(lǐng)

 

　　（十二）創(chuàng)建全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。依托我州資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合州委、州政府發(fā)展特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略思路，積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理，提升我州綠色經(jīng)濟(jì)的影響力。

 

　?。ㄊ┘哟笫称钒踩h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度。進(jìn)一步抓好食品安全示范創(chuàng)建和試點(diǎn)工作，以典型引路帶動(dòng)其余的方式，全面抓好食品安全監(jiān)管工作，鼓勵(lì)、支持開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

 

　?。ㄊ模┰u(píng)選表彰誠(chéng)信企業(yè)。加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)簽訂食品安全承諾書、建立違法企業(yè)黑名單、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案等制度和措施，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)食品企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

 

　?。ㄊ澹┬麄鲌?bào)道典型人物事跡。關(guān)注和尋找食品安全領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信及食品安全的典型人物，深入挖掘先進(jìn)事跡，在州內(nèi)主流媒體上進(jìn)行專題報(bào)道，形成典型示范、整體推進(jìn)的良好局面，使食品行業(yè)道德誠(chéng)信狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，在食品行業(yè)管理者和從業(yè)人員中樹立“有德光榮、缺德可恥”的風(fēng)氣。

 

　　五、開展專項(xiàng)整治

 

　　規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關(guān)許可，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。加大對(duì)嬰幼兒配方奶粉、肉制品、白酒、食用油等重點(diǎn)食品，食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問(wèn)題多發(fā)區(qū)、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，排查治理食品安全隱患和突出問(wèn)題，重點(diǎn)監(jiān)督大型食品企業(yè)保證食品質(zhì)量安全，建立完善基層食品安全巡查工作規(guī)程。嚴(yán)格開展監(jiān)督抽檢工作，完善工作制度機(jī)制，強(qiáng)化抽樣檢測(cè)結(jié)果匯總分析和綜合利用。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，繼續(xù)開展一批專項(xiàng)整治。

 

　?。ㄊ┥钊腴_展米線專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展“除劣扶優(yōu)-保障米線安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”，排查存在的食品安全隱患。進(jìn)一步規(guī)范米線生產(chǎn)、加工、銷售秩序，嚴(yán)厲打擊制售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)米線的違法違規(guī)行為，促進(jìn)米線行業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障米線質(zhì)量安全。

 

　　（十七）繼續(xù)開展肉及肉制品專項(xiàng)整治。通過(guò)深入開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)，穩(wěn)步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰和肉類加工、流通、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，促進(jìn)肉及肉制品安全保障能力不斷提高。

 

　　（十八）開展生鮮乳及乳制品專項(xiàng)整治。對(duì)生鮮乳收購(gòu)及乳制品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸許可管理，推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；落實(shí)乳制品生產(chǎn)企業(yè)原料檢驗(yàn)、出廠批批檢驗(yàn)制度；嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)要求，強(qiáng)化乳制品流通許可管理；打擊乳制品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，保證人民群眾飲用安全，促進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　?。ㄊ牛╅_展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治。對(duì)學(xué)校（幼托機(jī)構(gòu)）食堂、超市及校園周邊小餐飲單位、小食品商店、小飲食攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販等進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)查處銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、“三無(wú)”食品和食品安全隱患較為突出的“風(fēng)味面制小食品”，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全隱患的學(xué)校（幼托機(jī)構(gòu)）食堂及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位加大監(jiān)督檢查，督促其整改。

 

　　（二十）開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以農(nóng)村食品市場(chǎng)，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，集中整治食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督市場(chǎng)開辦者認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任；以農(nóng)村食品（雜）店為重點(diǎn)單位，集中整治未認(rèn)真落實(shí)自律制度的行為，建立健全經(jīng)營(yíng)者自律制度；以食用農(nóng)產(chǎn)品、地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治農(nóng)村市場(chǎng)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、“三無(wú)”產(chǎn)品、仿冒知名食品特有的名稱及包裝的“山寨食品”、過(guò)期變質(zhì)食品和濫用農(nóng)藥獸藥、非法添加和濫用食品添加劑等違法行為。

 

　?。ǘ唬╅_展邊民互市進(jìn)境預(yù)包裝食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)邊民互市貿(mào)易進(jìn)境預(yù)包裝食品批次多、批量小、流通快的特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)邊貿(mào)食品安全工作的規(guī)范化管理和邊貿(mào)食品質(zhì)量安全水平的提高。

 

　?。ǘ╅_展酒類流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。落實(shí)流通領(lǐng)域酒類經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記制度和酒類流通隨附單溯源制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，阻斷假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)的渠道,堅(jiān)決打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為。

 

　?。ǘ╅_展打擊食品犯罪專項(xiàng)整治。結(jié)合“破案會(huì)戰(zhàn)”、“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售有毒有害、假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

 

　　六、促進(jìn)社會(huì)共治

 

　?。ǘ模┘哟笮麄髁Χ?。根據(jù)云南省食安委辦的統(tǒng)一安排部署，全面開展食品安全科普宣傳教育活動(dòng)，采取多種形式，大容量、高頻次地進(jìn)行食品安全宣傳，深入宣傳黨委、政府抓好食品安全的決心、部署和成效，宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)，宣傳普及食品安全科學(xué)常識(shí)，不斷提高消費(fèi)者的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力，形成全社會(huì)人人參與、人人維護(hù)食品安全的濃厚氛圍。

 

　?。ǘ澹┓e極搭建舉報(bào)投訴平臺(tái)。進(jìn)一步完善西雙版納州食品安全舉報(bào)投訴中心，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，規(guī)范舉報(bào)投訴處理程序，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。特別是縣級(jí)以上政府，要嚴(yán)格按照《云南省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》的要求，抓緊設(shè)立食品安全舉報(bào)中心和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，為做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作提供有力保障。

 

　?。ǘ┘哟笮畔⒐_力度。建立健全食品安全信息公開制度，搭建統(tǒng)一、權(quán)威的州級(jí)食品安全信息發(fā)布平臺(tái)，組織召開食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和重大食品安全事件處置情況新聞發(fā)布會(huì)。鼓勵(lì)新聞媒體開展輿論監(jiān)督，客觀及時(shí)報(bào)道食品安全問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮食品安全新聞報(bào)道團(tuán)隊(duì)的作用，積極為記者報(bào)道團(tuán)隊(duì)、部門信息聯(lián)絡(luò)員、輿情專家分析組和食品安全專家組的工作開展創(chuàng)造條件。

 

　?。ǘ撸┐龠M(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造食品安全環(huán)境，培育食品安全文化。建立與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同研究解決行業(yè)內(nèi)的共性問(wèn)題，及時(shí)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦大型食品企業(yè)食品安全研修班。積極開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，有效保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。