湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2014年湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作方案》的通知(湘農(nóng)業(yè)辦質(zhì)〔2014〕35號(hào))

各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、蔬菜辦，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直相關(guān)單位，農(nóng)業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站（室）：

 

　　根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，我廳制定《2014年湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室

 

　　2014年3月28日

 

　　2014年湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)

 

　　工 作 方 案

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、掌握動(dòng)態(tài)變化、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提供決策依據(jù)的重要技術(shù)手段和措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、工作思路

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神以及國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作要求，著力開(kāi)展機(jī)構(gòu)考核、技術(shù)培訓(xùn)和能力驗(yàn)證，提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和檢測(cè)人員技術(shù)水平；明確責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)作用，按照省市縣聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、檢打聯(lián)動(dòng)的原則，對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督抽查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全影響因素進(jìn)行排查評(píng)判，全面掌握我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有效依據(jù)。

 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

 

　　2014年，基本完成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核和復(fù)核工作，完成國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的54個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，省市縣加強(qiáng)分層級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)不少于2800人次；強(qiáng)化市州定量檢測(cè)和縣市區(qū)快速檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證，盲樣考核合格率分別不低于70%和80%。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)品種、范圍和頻次，監(jiān)測(cè)對(duì)象覆蓋全省蔬菜、水果、茶葉、食用菌、稻谷等主要農(nóng)產(chǎn)品，省級(jí)監(jiān)測(cè)不少于3000批次；市州監(jiān)測(cè)數(shù)量不少于1000批次，其中定量監(jiān)測(cè)不少于400批次；縣市區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)量不少于3000批次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)數(shù)量不少于500批次。

 

　　三、工作重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬┩晟评斜O(jiān)測(cè)制度，科學(xué)評(píng)判質(zhì)量安全狀況

 

　　省市縣三級(jí)按照聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)原則，合理安排，各有側(cè)重，分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)的主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，確保每次監(jiān)測(cè)抽樣地點(diǎn)互不重復(fù)。省級(jí)與農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測(cè)時(shí)間、數(shù)量和要求基本保持一致，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)14個(gè)市州農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)和超市，全年按季度開(kāi)展定量監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)蔬菜1800批次、水果560批次、茶葉172批次、稻谷200批次。市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)主要供市生產(chǎn)基地、中小型批發(fā)市場(chǎng)、超市及農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的蔬菜、水果和茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品，全年監(jiān)測(cè)不少于4次，以定量檢測(cè)為主，數(shù)量不少于400批次?？h級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，以快速檢測(cè)為主，數(shù)量不少于2000批次，具備定量檢測(cè)能力的縣市區(qū)定量檢測(cè)不少于100批次。

 

　　例行監(jiān)測(cè)信息由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)以書(shū)面形式加蓋公章通報(bào)，同時(shí)報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、同級(jí)人民政府和食安辦成員單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開(kāi)。

 

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督抽查，檢打聯(lián)動(dòng)解決突出問(wèn)題

 

　　以重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間為重點(diǎn)時(shí)段，以蔬菜、水果、茶葉、稻谷規(guī)?；唐飞a(chǎn)基地為重點(diǎn)區(qū)域，以例行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以禁限用農(nóng)藥及例行監(jiān)測(cè)中檢出率較高的農(nóng)藥品種為重點(diǎn)項(xiàng)目，以投訴舉報(bào)為重點(diǎn)對(duì)象，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件需要為補(bǔ)充，以集中行動(dòng)為主要形式，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，突出重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督抽查，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)開(kāi)展整治，及時(shí)處置問(wèn)題和督促整改。全年省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)量不少于400批次，市縣鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)數(shù)量分別不少于600批次、1000批次和500批次。

 

　　監(jiān)督抽查信息由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法發(fā)布、通報(bào)，一般的、涉及到本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時(shí)通報(bào)同級(jí)食安委（辦）成員單位，并報(bào)送上級(jí)行政主管部門(mén)；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)；對(duì)檢出國(guó)家禁用農(nóng)藥及非法添加物質(zhì)的，同時(shí)報(bào)送本級(jí)政府和上級(jí)行政主管部門(mén)；涉及外省的信息，逐級(jí)上報(bào)，由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一通報(bào)。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和研判，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

　　省級(jí)針對(duì)影響我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害因子和潛在隱患開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處組織，委托農(nóng)業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站（室）承擔(dān)。采取調(diào)查研究、隨機(jī)抽樣、資料分析等方式，對(duì)影響全省大宗消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全因素開(kāi)展排查和進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，分析研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因子及其影響范圍、環(huán)節(jié)、趨勢(shì)和程度，建立湖南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因素目錄，提出防控意見(jiàn)和建議，為科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供決策參考。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)排查信息原則上不對(duì)外部公開(kāi)，必要時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局和省政府、人大、政協(xié)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化能力素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)

 

　　大力提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力，督促?lài)?guó)家規(guī)劃的縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和設(shè)備集中采購(gòu)進(jìn)程，按照設(shè)計(jì)批復(fù)的期限完成建設(shè)驗(yàn)收并盡快發(fā)揮效益。年內(nèi)完成對(duì)株洲、湘潭、常德、郴州、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、婁底、張家界、湘西自治州等9個(gè)市州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和10個(gè)一期規(guī)劃縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站的機(jī)構(gòu)考核，保證檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合法性。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證，上半年對(duì)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和已建成運(yùn)行的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測(cè)能力驗(yàn)證，對(duì)其它縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行快速檢測(cè)能力驗(yàn)證，檢驗(yàn)各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)水平，提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)整體能力，為發(fā)揮技術(shù)支撐作用奠定基礎(chǔ)。

 

　　按照“分層負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、整體提升”原則，以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以《基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管讀本》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)基礎(chǔ)規(guī)范》為基本教材，以集中授課和跟班帶教為主要方式，分類(lèi)別、分步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)。省廳負(fù)責(zé)市縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理人員、技術(shù)骨干培訓(xùn)，委托基礎(chǔ)條件較好、檢測(cè)水平較高、獲得“雙認(rèn)證”的檢測(cè)機(jī)構(gòu)跟班帶教培訓(xùn)技術(shù)骨干；各市縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)本級(jí)和轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)人員，完善檢測(cè)人員職業(yè)操守、工作能力、質(zhì)量意識(shí)和法律知識(shí)等考評(píng)，全部經(jīng)理論考試和操作考核合格發(fā)證，持證上崗，大力提升檢測(cè)素質(zhì)。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。各地要按照省廳要求和例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃（見(jiàn)附件1），結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定工作方案和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，按照績(jī)效評(píng)估指標(biāo)要求和開(kāi)展工作需要，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步加大投入力度，保證監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作有序運(yùn)行。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)規(guī)范。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)全力支持省級(jí)例行監(jiān)測(cè)工作，在監(jiān)測(cè)抽樣的過(guò)程中給予支持和協(xié)助。同時(shí)，合理部署本級(jí)監(jiān)測(cè)抽樣點(diǎn)，確保樣品真實(shí)性和代表性。各任務(wù)承擔(dān)單位要加強(qiáng)質(zhì)量控制，完善質(zhì)量手冊(cè)，嚴(yán)格按照抽樣規(guī)范和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)、公正、可靠，同時(shí)做好檢測(cè)結(jié)果的上報(bào)、反饋與保密工作。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核督辦。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果已列入政府績(jī)效考核指標(biāo)，明確要求蔬菜、水果農(nóng)藥殘留的省級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率均達(dá)96%以上且不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。省廳將加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作檢查力度，采取發(fā)督辦函、現(xiàn)場(chǎng)整改等形式，進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)施考核評(píng)價(jià)（考核評(píng)價(jià)表見(jiàn)附件2）。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作取得顯著成效的單位，給予表彰和支持；對(duì)工作落后、沒(méi)有達(dá)到考評(píng)目標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)公示。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)信息報(bào)告管理辦法（試行）》規(guī)定和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》要求，按程序規(guī)定發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果綜合運(yùn)用，建立聯(lián)系和會(huì)商制度，查找分析問(wèn)題及原因，跟蹤督辦，及時(shí)整改；加強(qiáng)檢測(cè)和執(zhí)法有效銜接，檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲查處。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定，將檢測(cè)結(jié)果和分析報(bào)告按時(shí)報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。檢測(cè)過(guò)程中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系。聯(lián)系人：楊韶紅，電話(huà):0731－88866185，郵箱：hnncpzjc@163.com。