【發(fā)布文號】 豫政辦 〔2014〕96號
【發(fā)布日期】 2014-07-04
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2014/07/25/010487073.shtml
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
《2014年河南省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作任務及分工方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2014年7月4日
2014年河南省打擊侵犯知識產(chǎn)權
和制售假冒偽劣商品工作任務及分工方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2014〕13號)精神,結合我省實際,制定本方案。
一、突出重點領域,開展集中整治
(一)嚴厲打擊利用網(wǎng)絡侵權假冒違法犯罪。
1.打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假違法廣告,以及銷售假劣藥品、農(nóng)資、煙草制品等違法行為。(省工商局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、煙草專賣局負責,有關部門配合)
2.對網(wǎng)絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點方面,以及音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡出版物、圖書等重點產(chǎn)品,深入開展“劍網(wǎng)行動”,重點打擊通過移動互聯(lián)網(wǎng)和利用機頂盒、電視棒實施侵權盜版的行為。(省文化廳、新聞出版廣電局負責,有關部門配合)
3.加強對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目網(wǎng)站,以及以手機、平板電腦等終端為載體的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品監(jiān)管,依法取締非法視聽節(jié)目網(wǎng)站,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播作品的版權市場秩序。以大型購物網(wǎng)站、網(wǎng)上售書平臺等為重點,加大對網(wǎng)絡商品交易違法行為的整治力度。強化對網(wǎng)絡接入服務商、域名注冊服務商、信息服務商經(jīng)營行為的監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,及時刪除侵權假冒有害信息,依法關閉、屏蔽違法違規(guī)網(wǎng)站。建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作機制,打擊利用互聯(lián)網(wǎng)跨境制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。(省新聞出版廣電局、文化廳、通信管理局、工業(yè)和信息化廳負責,其他部門配合)
(二)開展打擊假劣汽柴油專項行動。嚴厲查處原油加工和汽柴成品油生產(chǎn)、儲運、銷售等環(huán)節(jié)存在的低于法定標準生產(chǎn)加工、摻雜使假、缺斤短兩等違法行為。(省質監(jiān)局、工商局、省政府國資委、省商務廳、環(huán)保廳、公安廳負責,有關部門配合)
(三)依法加強商業(yè)秘密保護。對以盜竊、利誘、脅迫等不正當手段獲取權利人商業(yè)秘密,以及違反約定或權利人有關保守商業(yè)秘密要求非法披露、使用或允許第三方使用權利人商業(yè)秘密等違法行為,要進一步采取措施,加強行政執(zhí)法與司法保護。完善相關制度,加大投訴處理力度,依法保護企業(yè)提交技術資料中的商業(yè)秘密。依法審判并公布侵犯商業(yè)秘密典型案件。(省工商局、法院負責,有關部門配合)
(四)繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理。以農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機等產(chǎn)品為重點,圍繞春耕、“三夏”、秋冬種等重點農(nóng)時,對農(nóng)資主產(chǎn)地區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)等重點區(qū)域加強監(jiān)督檢查,深挖假劣農(nóng)資制售源頭,查處制假售假以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。完善農(nóng)資質量追溯體系,加強農(nóng)資質量檢測,對不合格的農(nóng)資堅決采取下架、退市、召回等措施。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、法院、檢察院、工業(yè)和信息化廳、公安廳、工商局、質監(jiān)局負責,有關部門配合)
(五)開展“質檢利劍”打假行動。圍繞建筑材料、汽車配件、手機、兒童用品等重點商品,開展專項執(zhí)法行動,加強對生產(chǎn)聚集區(qū)的集中整治。強化對有機產(chǎn)品認證的后續(xù)監(jiān)管,打擊假冒有機產(chǎn)品虛假認證行為。嚴厲打擊進出口假冒偽劣商品違法行為。(省質監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局負責)
(六)打擊制售假劣藥品違法行為。打擊藥品生產(chǎn)企業(yè)使用化工原料和不合格輔料、包材生產(chǎn)藥品違法行為。開展醫(yī)療器械整治專項行動,重點查處虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等行為。加強中藥材市場監(jiān)督檢查,嚴肅查處藥品生產(chǎn)企業(yè)非法使用中藥提取物行為。(省食品藥品監(jiān)管局負責)
(七)打擊流通領域銷售不合格商品違法行為。以家用電器、燃氣灶具、壓力鍋、筆記本電腦、眼鏡等商品為重點,加強流通領域商品質量抽查檢驗,嚴厲打擊銷售質量不合格商品行為。開展電視購物專項整治。(省工商局、商務廳負責)
(八)打擊侵犯商標權違法行為。加強對商標代理機構的監(jiān)管,規(guī)范代理行為。以馳名商標、涉外商標等為重點,查辦跨區(qū)域、大規(guī)模、社會公眾反映強烈的侵權案件。以農(nóng)資、建筑材料、汽車配件、家具等商品為重點,集中打擊仿冒知名商標、包裝、裝潢等違法行為。(省工商局負責)
(九)打擊侵犯著作權違法行為。推進印刷復制委托書網(wǎng)絡備案核驗平臺建設。打擊針對含有著作權的標準類作品和書法作品的侵權盜版行為。開展印刷復制監(jiān)管專項行動,嚴肅查處盜版教材教輔出版物、暢銷書、工具書、影視劇和音樂作品等違法行為。(省新聞出版廣電局負責)
(十)打擊侵犯專利權違法行為。開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權“護航”專項行動,加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領域專利侵權行為的打擊力度。開展大型商業(yè)場所、展會與電子商務領域專利執(zhí)法維權工作。加大對專利糾紛的調處力度與對假冒專利的查處力度。(省知識產(chǎn)權局負責)
(十一)打擊侵犯植物新品種權違法行為。開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動,全面開展品種清退工作,加強對制種基地調出種子的監(jiān)管,確保種子質量和品種真實性,打擊品種套牌侵權和無證生產(chǎn)種子違法行為。以重點工程造林用種苗和種苗交易市場、集散地為重點,開展林木種苗質量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查,嚴厲打擊以假充真、以次充好等違法行為。(省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳負責)
(十二)打擊侵犯其他知識產(chǎn)權違法行為。依法查辦侵犯地理標志、集成電路布圖設計以及中華老字號等知識產(chǎn)權違法行為。(省工商局、新聞出版廣電局、知識產(chǎn)權局、商務廳負責,有關部門配合)
(十三)加強知識產(chǎn)權海關保護。完善口岸貨物侵權風險監(jiān)管措施,升級海關知識產(chǎn)權保護執(zhí)法系統(tǒng),加強知識產(chǎn)權權利備案管理,查處進出口侵權貨物違法行為。(鄭州海關負責)
(十四)推進軟件正版化。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕88號),加強督促檢查,鞏固政府機關軟件正版化工作成果。做好2014年正版軟件采購網(wǎng)產(chǎn)品的選型入圍工作。推動將辦公通用軟件納入各級政府集中采購目錄,擴大正版軟件集中采購規(guī)模。以國有企業(yè)、大型金融機構和新聞出版企業(yè)為重點,深入推進企業(yè)使用正版軟件工作,鼓勵和指導企業(yè)加強軟件資產(chǎn)管理。開展企業(yè)軟件正版化工作培訓。開展計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件專項檢查。(省新聞出版廣電局、省政府國資委、省工業(yè)和信息化廳負責)
(十五)打擊制售假冒卷煙行為。加強對假煙生產(chǎn)源頭的治理,嚴密監(jiān)控制假活動,及時進行打擊。切斷非法運輸煙草專賣品渠道,依法嚴厲打擊非法儲存、托運、承運煙草專賣品行為。摧毀制售假煙網(wǎng)絡,震懾制售假煙違法犯罪分子。嚴厲打擊非法經(jīng)營煙葉違法行為。(省煙草專賣局負責)
二、加強刑事司法,嚴厲打擊犯罪
(一)加強刑事打擊。開展集群戰(zhàn)役,鏟除鏈條化、產(chǎn)業(yè)化犯罪網(wǎng)絡,嚴厲打擊危害民生和社會公共安全的制售假冒偽劣商品犯罪。(省公安廳負責)
(二)加強檢察監(jiān)督。開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動,強化對相關領域制假售假犯罪的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督。以侵權假冒領域瀆職犯罪為重點,開展預防和懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項工作。(省檢察院負責)
(三)加強司法審判。依法加強對侵權假冒重點行業(yè)、重點領域犯罪案件的審判工作,加大罰金刑適用力度,剝奪侵權人再犯罪能力和條件。組織對大案要案進行庭審直播。(省法院負責)
三、大力宣傳教育,開展培訓交流
(一)加強日常宣傳教育。依托各級新聞宣傳單位,充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢,及時報道打擊侵權假冒決策部署,重點宣傳開展專項執(zhí)法行動、完善法規(guī)制度、加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接、加快誠信體系建設等方面的工作措施和成效,制作發(fā)布打擊侵權假冒公益廣告,曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,增強消費者識假辨假意識和能力。(省委宣傳部、省政府新聞辦牽頭,省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組有關成員單位分別負責)
(二)集中開展宣傳活動。在春節(jié)、國慶、全國“兩會”、消費者權益保護日、世界知識產(chǎn)權日、全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點,集中開展宣傳教育,發(fā)布權威信息,回應社會關切,有效引導社會輿論。(省工商局、知識產(chǎn)權局、司法廳負責,有關部門配合)
(三)拓展交流溝通渠道。充分利用各地、各部門政府網(wǎng)站加強政府與企業(yè)、消費者、知識產(chǎn)權權利人的互動交流。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室負責,有關部門按照職能分別負責)
(四)加強知識產(chǎn)權法律服務。積極推進企業(yè)法律顧問工作,大力開展知識產(chǎn)權專項法律服務,幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權內(nèi)部管理制度,增強防范侵權風險、依法維權的意識和能力。指導省律師協(xié)會開展律師知識產(chǎn)權業(yè)務培訓,加強對侵權假冒刑事、民事案件律師辯護代理工作的指導與監(jiān)督。(省司法廳、知識產(chǎn)權局負責)
四、深化機制創(chuàng)新,推進制度建設
(一)開展調查研究。圍繞《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《〈中華人民共和國商標法〉實施條例》(國務院令第651號)、《專利代理條例》(國務院令第76號)等一系列法律法規(guī)的修訂,深入調查研究,推動法律法規(guī)和制度體系不斷完善。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組各成員單位按照職能分別負責)
(二)加強“兩法銜接”。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的案件咨詢、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、跟蹤督促等制度,健全工作機制,完善省級信息共享平臺建設,加快建立省級以下信息共享平臺,推進平臺間對接互聯(lián),實現(xiàn)案件的有效移送和相關信息及時反饋。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、省檢察院負責)
(三)推進信息公開。制定行政處罰案件信息公開工作監(jiān)督管理辦法,將案件信息公開情況納入打擊侵權假冒工作統(tǒng)計通報內(nèi)容,加強監(jiān)督檢查。收集整理公開的案件信息,向社會提供查詢服務。明確行政處罰案件信息公開的審核機制、協(xié)調機制、檔案管理制度和工作流程等。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室牽頭,各行政執(zhí)法部門分別負責)
(四)加快誠信體系建設。圍繞社會信用體系建設工作任務,推進信用信息公開與共享,探索在打擊侵權假冒重點領域對失信行為責任人實行行業(yè)禁入。加快建立法人和其他組織信用代碼制度。建立違法違規(guī)經(jīng)營主體及其法定代表人、經(jīng)營者、直接責任人的“黑名單”,依法開展重點監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行負責,有關部門配合)
(五)完善制度建設。
1.開展工作績效考核。將打擊侵權假冒工作納入“平安河南”建設,開展2013年度打擊侵權假冒工作績效考核,制定2014年度打擊侵犯假冒工作績效考核辦法。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、省綜治辦負責)
2.完善大案要案督辦制度。督辦嚴重侵害群眾利益、影響經(jīng)濟健康發(fā)展的案件。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室負責)
3.健全涉案物品保管和侵權假冒商品無害化處理制度。探索建立涉案侵權假冒商品集中存放的公共倉庫,完善相關涉案物證的存放保管、部門間移轉及證據(jù)認定與轉換等工作制度。對擬銷毀的侵權假冒商品分類實施環(huán)境無害化處理。建立部門間協(xié)作和信息共享機制。(省環(huán)保廳、省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組有關成員單位、辦公室分別負責)
4.完善舉報投訴機制。建成并運行質檢“12365”舉報投訴服務系統(tǒng),完善農(nóng)業(yè)“12316”、商務“12312”、文化“12318”、海關“12360”、工商“12315”、版權“12390”、食品藥品“12331”、知識產(chǎn)權“12330”、煙草“12313”等舉報投訴服務體系建設,落實舉報獎勵措施。(省質監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、文化廳、工商局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權局、鄭州海關、省煙草專賣局負責)
(六)加強隊伍和能力建設。各地要加強打擊侵權假冒工作隊伍的建設。制定年度工作計劃,加強統(tǒng)籌協(xié)調,結合實際細化工作措施,強化業(yè)務培訓和執(zhí)法能力建設,落實執(zhí)法監(jiān)管、舉報獎勵以及涉案物品環(huán)境無害化處理等工作經(jīng)費,將執(zhí)法資源向基層傾斜。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、成員單位、各地打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組負責)