【發(fā)布文號(hào)】 青政辦[2014]114號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-07-01
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://xxgk.qh.gov.cn/html/1670/273407.html
各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《青海省貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2014年7月1日
?。òl(fā)至縣人民政府)
青海省貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
省質(zhì)監(jiān)局
?。ǎ玻埃保茨辏吩拢?/p>
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕18號(hào))精神,明確我省2014年質(zhì)量工作重點(diǎn),提升質(zhì)量效益和水平,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效,結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全食品安全規(guī)章制度,嚴(yán)格食品安全全程監(jiān)管,開展食品安全“利劍”行動(dòng)。加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)監(jiān)督檢查,對(duì)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)、食品安全管理體系、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證類型及獲證企業(yè)產(chǎn)品開展監(jiān)督檢查和抽樣檢測(cè)。加強(qiáng)乳制品、白酒、食用植物油、枸杞等地方特色食品的質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開展肉制品專項(xiàng)檢查行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo),嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,規(guī)范畜禽屠宰管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。開展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機(jī)污染物、包裝材料污染物、加工過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施。加強(qiáng)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。(省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省教育廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、西寧海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ǘ┘訌?qiáng)消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對(duì)兒童用品、紡織服裝、家用電器、家具裝修材料等消費(fèi)品的監(jiān)督抽查。開展水泥、保溫材料、人造板等產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。開展電線電纜、家用電器、配電箱等3C重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治。開展質(zhì)監(jiān)“利劍”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)和建材產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)。開展進(jìn)口舊機(jī)電的“前置監(jiān)管”。開展口岸衛(wèi)生處理質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測(cè)防控等制度。(省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、西寧海關(guān)、省工商局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄈ┘訌?qiáng)電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管。探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式,促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點(diǎn),強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,推進(jìn)實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作,在電石、鐵合金行業(yè)中開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)工作。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。加強(qiáng)鍋爐節(jié)能監(jiān)管。開展鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查、定型產(chǎn)品能效測(cè)試、在用工業(yè)鍋爐能效測(cè)試工作,加強(qiáng)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、能源管理、低碳及碳排放等認(rèn)證,結(jié)合“萬家企業(yè)”能源管理體系建設(shè)工作,促進(jìn)能源管理體系認(rèn)證工作的推廣。加快有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)工程和設(shè)備制造質(zhì)量安全監(jiān)管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點(diǎn),開展全省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好“平安工地”建設(shè)。開展村莊人居環(huán)境整治。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)及管理情況進(jìn)行全面檢查。進(jìn)一步健全我省交通行業(yè)在用計(jì)量器具的量值傳遞體系,滿足交通行業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備量值溯源的需要,更好地服務(wù)于我省的公路建設(shè)。組織開展鐵路運(yùn)輸設(shè)備、鐵路工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法。加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)督檢查,突出對(duì)公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善特種設(shè)備日常監(jiān)察與安全大檢查相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置,提升突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)能力。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制
?。┘涌熨|(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。開展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)工作。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告,開展“誠(chéng)敬做產(chǎn)品”活動(dòng)。開展酒類流通電子追溯體系建設(shè)、誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建和旅游誠(chéng)信建設(shè)工作。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄆ撸┱D和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、中華老字號(hào)商標(biāo)、地理標(biāo)志、青海著名商標(biāo)、青海名牌產(chǎn)品等為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn),加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查和監(jiān)督管理。(省公安廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省文化新聞出版廳、省廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ò耍┞鋵?shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步推動(dòng)大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。探索建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開制度,開展企業(yè)公開承諾采用標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任,探索實(shí)施質(zhì)量問題先行賠償、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)量安全約談等制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、完善質(zhì)量升級(jí)的配套措施
?。ň牛┘涌旆?wù)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理,完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)試點(diǎn),推動(dòng)汽車售后服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)與規(guī)范建設(shè)。建立旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制,建立游客滿意度測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)制度,暢通旅游投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。開展服務(wù)外包認(rèn)證示范。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局)
(十)加強(qiáng)質(zhì)量升級(jí)相關(guān)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),積極穩(wěn)妥推進(jìn)聯(lián)合會(huì)、學(xué)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等按照市場(chǎng)需要制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)高新技術(shù)、光伏產(chǎn)業(yè)、新材料、新工藝等基礎(chǔ)性和用于綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推動(dòng)能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、商貿(mào)流通、社會(huì)管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。廣泛宣傳《青海省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃〉(2013—2020年)實(shí)施意見》。組織開展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”雙十工程和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法。在交通、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開展認(rèn)證工作。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)完善質(zhì)量升級(jí)的激勵(lì)機(jī)制。利用國(guó)家技術(shù)改造貼息等激勵(lì)政策,支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。開展青海省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作,鼓勵(lì)企業(yè)總結(jié)先進(jìn)質(zhì)量管理模式,采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作和青海省名牌產(chǎn)品、青海省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品的評(píng)審工作,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè),保護(hù)和傳承老字號(hào)。加大對(duì)小微企業(yè)品牌建設(shè)的扶持力度。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委按
職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)
(十二)加快質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。探索在職業(yè)院校廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的工藝規(guī)程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。(省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局)
?。ㄊ┩七M(jìn)質(zhì)量共治。發(fā)揮省質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用,精心組織2014年全省“質(zhì)量月”活動(dòng)。推動(dòng)有關(guān)部門建立質(zhì)量數(shù)據(jù)、信息交流發(fā)布機(jī)制,鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)布質(zhì)量信息。深入開展質(zhì)量文化與中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督,加大對(duì)質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省政府有關(guān)部門參加)
?。ㄊ模V泛開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。在企業(yè)中廣泛開展QC小組(質(zhì)量管理小組)、“五小”(小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造)、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動(dòng),開展以質(zhì)量提升為核心的技能競(jìng)賽活動(dòng),推動(dòng)基層班組創(chuàng)新質(zhì)量管理工具,導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。召開全?。眩眯〗M成果發(fā)布會(huì)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄊ澹?shí)施政府質(zhì)量工作考核。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)《2013—2014年度省級(jí)人民政府質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》,做好我省考核前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。適時(shí)對(duì)市州質(zhì)量工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和考核評(píng)價(jià)。推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升。做好質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量狀況分析、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系完善等基礎(chǔ)工作,為政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供決策依據(jù)。(省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合本地實(shí)際,參照以上工作安排和部門分工,制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù),明確時(shí)限和要求,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。