各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商行政管理局，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　現(xiàn)將《東營市學(xué)生就餐與學(xué)校周邊食品安全行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

　　東營市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年4月14日

 

　　東營市學(xué)生就餐與學(xué)校周邊食品安全行動實施方案

 

　　學(xué)生就餐與學(xué)校周邊食品安全關(guān)系社會和諧與穩(wěn)定，關(guān)系國家和民族的未來。為認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例、《山東省學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》及我省有關(guān)規(guī)定，加強學(xué)校食堂與學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管工作，全面落實學(xué)生食堂餐飲安全和學(xué)校周邊食品經(jīng)營監(jiān)督管理制度，全力以赴抓好校園及周邊食品安全，嚴(yán)厲打擊危害學(xué)生就餐安全和食品消費的違法違規(guī)行為,有效預(yù)防群體性食物中毒事件和食品經(jīng)營違法行為發(fā)生，保障廣大學(xué)生身心健康，根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)山東省小飯店食品安全整治規(guī)范工作指導(dǎo)意見等四個意見和方案的通知》（魯食藥監(jiān)餐飲〔2014〕49號）要求，制定本實施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　學(xué)生就餐與學(xué)校周邊食品安全行動實施范圍包括學(xué)校食堂及學(xué)生外出就餐可及場所、學(xué)校及周邊食品經(jīng)營場所。堅持監(jiān)管與自律相結(jié)合、集中治理與長效機制建設(shè)相結(jié)合、學(xué)校食堂整改和學(xué)校周邊食品安全整治相結(jié)合的工作原則。通過加強對學(xué)校食堂、為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位、學(xué)生小飯桌、學(xué)校及其周邊餐飲單位、食品店、食品攤販的整治管理，營造良好的食品安全環(huán)境，實現(xiàn)“學(xué)生首選食堂就餐，老師愿意食堂吃飯，學(xué)校周邊食品放心消費”，切實保障學(xué)生食品安全、就餐安全的目標(biāo)。

 

　　具體目標(biāo)：到2014年10月底，學(xué)校食堂持證率達到100%，學(xué)校周邊餐飲單位持證率和小飯桌登記備案率分別達到95%以上;全市城區(qū)學(xué)校食堂量化分級全部達到B級以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂量化分級60%以上達到B級以上；學(xué)校食堂食品監(jiān)督抽檢合格率達到96%以上；學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶（不含食品攤販）持證持照率達到100%，經(jīng)營業(yè)戶臺賬建立率達100%；食品攤販實名登記率、標(biāo)牌公示率達到85%以上；學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶按季度檢查，每年不少于4次，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并監(jiān)督整改到位；學(xué)校食堂負責(zé)人、學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶負責(zé)人、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全培訓(xùn)不少于40小時。全市不發(fā)生學(xué)生就餐及食品安全較大事故,一般食品安全事故能夠得到有效處置。

 

　　二、工作階段及措施

 

　?。ㄒ唬┳圆檎碾A段（4月1日-6月30日）

 

　　學(xué)校及周邊餐飲單位和食品經(jīng)營業(yè)戶要加強自我管理和自查自糾，分別落實好“五專兩公開”制度、進貨查驗及進貨查驗記錄制度，并制定完善各項食品安全管理制度，加強從業(yè)人員體檢和培訓(xùn)，不斷提高自身規(guī)范化管理和食品安全保障能力。自查情況要上報屬地食品藥品監(jiān)管部門，對自查中敷衍塞責(zé)、不能發(fā)現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅批評，重點監(jiān)督檢查。

 

　　1.學(xué)校食堂。學(xué)校食堂食品安全具有就餐人數(shù)多、人群敏感等特點，歷來是食品安全監(jiān)管的重點領(lǐng)域。學(xué)校要切實承擔(dān)餐飲食品安全首負責(zé)任，對照《山東省學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，加強學(xué)校食堂管理，設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，從食品采購、貯存、加工、留樣、從業(yè)人員管理和責(zé)任追究等方面實施自查。引導(dǎo)學(xué)校堅持以學(xué)生為本，關(guān)注學(xué)生飲食安全和營養(yǎng)健康，學(xué)校食堂應(yīng)注重營養(yǎng)搭配和菜品口味調(diào)整，提倡學(xué)校食堂自主經(jīng)營管理和食品“零差價”銷售，創(chuàng)造師生愿意選擇食堂就餐的氛圍。

 

　　2.學(xué)校及其周邊餐飲單位。學(xué)校要加強對校內(nèi)餐飲單位的管理,并堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理、逐步規(guī)范的原則，配合食品藥品監(jiān)管部門加大對學(xué)校周邊餐飲單位的整頓規(guī)范力度，嚴(yán)格落實《山東省學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》和《山東省提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理暫行辦法》，實施學(xué)生小飯桌登記制度和餐飲攤販備案制度，落實餐飲安全主體責(zé)任，進一步凈化學(xué)校周邊餐飲服務(wù)市場秩序。

 

　　3.學(xué)生集體用餐配送單位。學(xué)校要加強為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位的管理。集體用餐配送單位應(yīng)取得《餐飲服務(wù)許可證》，落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求，并與用餐單位簽訂訂購合同，承擔(dān)餐飲食品安全責(zé)任，其生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，熟食加工、成品運輸、加熱保溫設(shè)施、從業(yè)人員的培訓(xùn)和體檢等能夠保證餐飲食品安全。學(xué)生集體用餐單位的餐飲食品暫存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，需要進行現(xiàn)場分裝分餐的，應(yīng)當(dāng)配備符合要求的場地、設(shè)施設(shè)備。集體用餐單位從事餐飲食品分裝、發(fā)放的人員必須每年進行健康檢查，并取得健康合格證明。

 

　　4.學(xué)生周邊食品經(jīng)營業(yè)戶。學(xué)生周邊食品經(jīng)營業(yè)戶要依法取得食品經(jīng)營許可并嚴(yán)格落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，自覺抵制假冒偽劣、過期變質(zhì)和“三無”食品以及進貨渠道不明等食品；食品攤販要做到“實名登記、定點經(jīng)營”，切實加強自律，自覺落實食品追溯管理制度。

 

　　（二）規(guī)范改造階段（7月1日-8月31日）

 

　　暑假期間，學(xué)校要全面開展食堂規(guī)范整治，針對食堂硬件不達標(biāo)的情況進行升級改造，對從業(yè)人員進行集中培訓(xùn)，要按照清潔廚房的要求對學(xué)校食堂進行全方位清潔，保證不留死角。餐飲單位、小飯桌和餐飲攤販也要利用暑假時間進行改造提升。餐飲單位、小飯桌和餐飲攤販要完善索證索票、進貨查驗、臺賬記錄、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣等制度，規(guī)范經(jīng)營管理，主動到轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門申請許可、登記和備案。學(xué)校及周邊食品經(jīng)營業(yè)戶要落實好進貨查驗和進貨查驗記錄等自律義務(wù)，所經(jīng)營的食品基本實現(xiàn)可追溯。食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者要嚴(yán)格查驗原料合格證明文件、規(guī)范建立原料供貨商檔案，并嚴(yán)格落實《山東省流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者監(jiān)督管理辦法（試行）》等制度。聯(lián)合城市管理部門規(guī)范食品攤販經(jīng)營秩序，實現(xiàn)定點經(jīng)營，切實保障學(xué)生餐飲和食品消費安全。

 

　　食品藥品監(jiān)管部門要加強對學(xué)生就餐可及場所和學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶、小攤販的監(jiān)督管理，提出整改意見并督促落實。重點檢查各項食品安全管理制度是否落實，食品安全責(zé)任書是否簽訂，《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》是否執(zhí)行到位，人員健康管理是否嚴(yán)格，原料采購、貯存、加工制作是否規(guī)范，餐飲具和工用具清洗消毒是否符合規(guī)定，以及整改措施落實情況等。對于2013年發(fā)生過集體食物中毒事故的學(xué)校，要重點檢查。

 

　?。ㄈ┣謇聿樘庪A段（9月1日-10月25日）

 

　　秋季開學(xué)前，食品藥品監(jiān)管部門要聯(lián)合教育行政部門對學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、學(xué)校內(nèi)及周邊餐飲單位等進行集中檢查。符合許可準(zhǔn)入條件的及時辦理《餐飲服務(wù)許可證》，納入量化分級管理。實施登記和備案管理的小飯桌，應(yīng)于開學(xué)前在學(xué)校門口進行名單公示。對達不到許可、備案、登記條件或存在嚴(yán)重安全隱患的要堅決取締。對工作措施不落實、存在違法行為的，要依法進行處理。

 

　　食品藥品監(jiān)管部門要切實加強對學(xué)校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)督檢查，重點查處銷售“問題五毛零食”、魔爽煙、假劣產(chǎn)品、過期食品等違法行為。嚴(yán)格許可條件，切實做好現(xiàn)場檢查，對不符合許可條件或存在嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營者，依法吊銷流通許可證。配合相關(guān)部門取締擅自占用城市道路、亂擺亂設(shè)飲食攤點以及非法食品流動攤點，凈化學(xué)校周邊食品市場環(huán)境。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視學(xué)生就餐和學(xué)校周邊食品安全工作，把學(xué)生的身體健康和生命安全放在工作的首位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、具體措施與工作要求，精心組織，周密部署，確保學(xué)生就餐和學(xué)校周邊食品安全行動有序、有效開展。學(xué)校周邊整治要與小飯店整治行動和流通環(huán)節(jié)的食品安全整治相結(jié)合，學(xué)生就餐可及區(qū)域要率先達到小飯店整治目標(biāo)和清潔廚房標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ǘ┎块T協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各級食品藥品監(jiān)管部門要與教育行政部門加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，定期開展季度和春秋季開學(xué)督導(dǎo)檢查，對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時相互通報，加強學(xué)校周邊食品和食堂食品安全監(jiān)督抽檢，繼續(xù)推進學(xué)校周邊食品專項整治和學(xué)校食堂示范創(chuàng)建活動，齊抓共管，多管齊下，共同保障學(xué)生就餐和食品安全。未創(chuàng)建示范學(xué)校食堂的要以此次行動為契機，加強自我管理，完善各項規(guī)章制度，積極爭創(chuàng)示范學(xué)校食堂。

 

　?。ㄈ娀麄鳎嵘踩庾R。采取多種形式，大力普及食品安全常識，推進食品安全進校園活動，開展“大手牽小手，拒絕不合格食品入校園”主題活動。把學(xué)校食堂作為學(xué)生和家長食品安全知識學(xué)習(xí)教育基地，主動接受學(xué)生和家長的監(jiān)督。倡導(dǎo)樹立科學(xué)合理消費理念，教育引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)健康消費，增強假冒偽劣食品鑒別能力和自我保護能力，共同營造良好的食品安全消費環(huán)境。

 

　?。ㄋ模┳⒅貞?yīng)急，規(guī)范信息報送。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。學(xué)校應(yīng)建立完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生食品安全和食物中毒事件，要立即向所在地食品藥品監(jiān)管、教育行政和衛(wèi)生行政等部門報告。各級監(jiān)管部門要依據(jù)職責(zé)，迅速開展調(diào)查處理，并按規(guī)定上報相關(guān)信息，確保食品安全和食物中毒事件得到及時有效處置。

 

　?。ㄎ澹┘訌姸綄?dǎo)，嚴(yán)格績效考核。市局將加大督導(dǎo)檢查工作力度，推動學(xué)生就餐及學(xué)校周邊食品安全行動措施落到實處，切實取得實效，要采取逐級考核的形式，對工作開展情況進行檢查考核。每個階段工作情況于階段完成后3日內(nèi)報市局,工作情況總結(jié)于10月25日前報市局。要做好迎接省局11月中下旬組織開展的全省學(xué)生就餐和學(xué)校周邊食品安全行動工作考核。

 

　　聯(lián)系人：餐飲監(jiān)管科，劉營營；電話（傳真）：8087080；電子郵箱：dycyjg@126.com <mailto:dycyjg@126.com>。

 

　　食品流通科，蘇曉敏；電話（傳真）：8080095；電子郵箱：dysplt@163.com <mailto:dysplt@163.com>。