關(guān)于開展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)主體分類調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作的通知(聊食藥監(jiān)食流函〔2014〕2號(hào))

各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，莘縣工商行政管理局，市屬開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　根據(jù)省食藥監(jiān)局《關(guān)于開展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)主體分類調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作的通知》（魯食藥監(jiān)食流函〔2014〕10號(hào)）要求，結(jié)合聊城實(shí)際，經(jīng)市局研究決定在全市開展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)主體分類調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、         調(diào)研統(tǒng)計(jì)范圍

 

　　全市轄區(qū)內(nèi)各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)主體，具體包括批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、供貨商、商場(chǎng)超市、食品店。

 

　　二、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)界定

 

　　（一）批發(fā)市場(chǎng): 是指由市場(chǎng)開辦者經(jīng)營(yíng)管理，向食品經(jīng)營(yíng)者、其他用戶銷售食品為主的綜合性或?qū)I(yè)性交易市場(chǎng)。所謂經(jīng)營(yíng)者是指二次及其以下產(chǎn)業(yè)的食品銷售者；所謂其他用戶是指食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位。

 

　?。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng): 是指由市場(chǎng)開辦者經(jīng)營(yíng)管理，在一定時(shí)間（無間隔）、一定地點(diǎn)，方便周邊城鄉(xiāng)居民聚集消費(fèi)，進(jìn)行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)。

 

　　（三）集貿(mào)市場(chǎng)：是指在一定時(shí)間（間隔）、一定地點(diǎn)，方便周邊城鄉(xiāng)居民聚集消費(fèi)，進(jìn)行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)貨交易的相對(duì)固定集中的場(chǎng)所。

 

　　（四）供貨商: 是指向其他食品經(jīng)營(yíng)者提供食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的供貨者。

 

　　一級(jí)批發(fā)商是指在山東省范圍內(nèi)取得某種食品區(qū)域總經(jīng)銷、總代理資格，且從事該種食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

 

　?。ㄎ澹┥虉?chǎng)超市: 是指聚集在一個(gè)或相連的幾個(gè)建筑物內(nèi)的年食品業(yè)務(wù)收入100萬元及以上且食品經(jīng)營(yíng)面積200平米以上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

 

　　大中型商場(chǎng)超市是指年食品業(yè)務(wù)收入500萬元及以上且食品經(jīng)營(yíng)面積1000平米以上的商場(chǎng)或超市；

 

　　連鎖商場(chǎng)超市是指從事食品流通經(jīng)營(yíng)的3個(gè)以上單體，以一定的形式組成一個(gè)聯(lián)合體，在整體規(guī)劃下進(jìn)行專業(yè)分工、集中管理、在山東設(shè)有統(tǒng)一配貨機(jī)構(gòu)的單體商場(chǎng)或超市。

 

　?。┦称返辏菏侵冈诠潭▓?chǎng)所從事食品或食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的單體經(jīng)營(yíng)者。

 

　?。ㄆ撸┈F(xiàn)場(chǎng)制售經(jīng)營(yíng)者：是指“前店后坊”現(xiàn)場(chǎng)制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者。

 

　?。ò耍┕潭ㄊ称窋傌湥菏侵冈谑袌?chǎng)、小區(qū)等場(chǎng)所內(nèi)，非占道經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)攤位相對(duì)固定，定點(diǎn)、定時(shí)設(shè)攤銷售食品或現(xiàn)場(chǎng)制售的單體經(jīng)營(yíng)者。

 

　　三、調(diào)研統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

 

　　（一）全市轄區(qū)內(nèi)各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量、基本信息、食品經(jīng)營(yíng)情況等（詳見附件1-10）

 

　?。ǘ┹爡^(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全主要風(fēng)險(xiǎn)與隱患點(diǎn)及食品安全制度建設(shè)需求（詳見附件11、12）。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┥钊肜斫忾_展流通經(jīng)營(yíng)主體分類調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作的重要意義。當(dāng)前，受機(jī)構(gòu)改革期間職能、人員、崗位調(diào)整等因素影響，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管的底數(shù)和監(jiān)管的特點(diǎn)規(guī)律等有可能掌握不清，一些系統(tǒng)性、區(qū)域性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)也有可能被忽視、被掩藏，迫切需要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)本崗位的工作職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行梳理。各縣（市、區(qū)）局要把此次調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)成基層監(jiān)管人員熟悉食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類食品安全隱患問題的重要契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，細(xì)化分解任務(wù)，將責(zé)任層層落實(shí)到科室、所和個(gè)人，確保調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各類食品經(jīng)營(yíng)主體情況，并形成專題調(diào)研統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

 

　?。ǘ?zhǔn)確把握各類流通經(jīng)營(yíng)主體特征和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，要注意將食品經(jīng)營(yíng)單位與食品生產(chǎn)和餐飲服務(wù)單位區(qū)分開，將食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)分開，將食品店和食品攤販區(qū)分開，通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)切實(shí)做到各類流通主體的數(shù)量清、情況明、信息準(zhǔn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，要重點(diǎn)排查因部門職能交叉、監(jiān)管力量不足、技術(shù)手段有限和敏感性不足等因素可能導(dǎo)致的流通環(huán)節(jié)食品安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，緊緊圍繞消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中、社會(huì)輿論關(guān)注、監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)較多的共性問題進(jìn)行排查，加強(qiáng)研判分析，確保不留死角。要深入分析食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)律與特點(diǎn)，為下一步有針對(duì)性實(shí)施流通經(jīng)營(yíng)主體分類分級(jí)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　（三）將開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來。開展調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作，要與當(dāng)前正在進(jìn)行的農(nóng)村市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市食品安全專項(xiàng)整治等工作緊密結(jié)合起來，調(diào)查統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)排查和整治整改同時(shí)推進(jìn)；要與流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管結(jié)合起來，有針對(duì)性地督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等主體責(zé)任，督促和指導(dǎo)有條件的商場(chǎng)超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建立自檢機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展食用農(nóng)產(chǎn)品自檢等；要注重完善食品尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作制度，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　各縣（市、區(qū)）局請(qǐng)于2014年8月7日前將統(tǒng)計(jì)表（附件1-11）和專題調(diào)研報(bào)告報(bào)市局食品流通監(jiān)管科。建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表半年報(bào)制度，于每年6月10日、11月10前上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

 

　　聯(lián)系人：劉磊

 

　　聯(lián)系電話：0635-8536127

 

　　電子郵箱：lcsplt@163.com

 

 

　　聊城市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年7月14日