各縣(市、區(qū))人民政府，通化醫(yī)藥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局：
《通化市衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
根據(jù)《吉林省機構編制委員會辦公室關于同意通化市組建衛(wèi)生和計劃生育委員會備案的函》(吉編行函〔2013〕209號)，組建通化市衛(wèi)生和計劃生育委員會，加掛通化市中醫(yī)藥管理局牌子，為市政府工作部門。
一、職責調整
(一)取消的職責。
1.開辦托老托幼機構衛(wèi)生許可。
2.保健用品生產場地衛(wèi)生許可。
3.按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對所屬醫(yī)療機構的微觀管理和直接管理，落實醫(yī)療機構法人自主權。
(二)下放的職責。
將改建、擴建公共場所選址和設計衛(wèi)生許可下放縣(市)衛(wèi)生和計劃生育部門。
(三)整合的職責。
1.將市發(fā)展和改革委員會承擔的通化市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入市衛(wèi)生和計劃生育委員會。
2.將研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃職責，劃入市發(fā)展和改革委員會。
3.將組織實施藥品法典、貫徹落實國家食品安全檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范的職責，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
(四)承接的職責。
1.特殊情況的再生育審核職責。
2.新建公共場所選址和設計的衛(wèi)生許可職責。
3.外國醫(yī)療團體來通短期行醫(yī)審批職責。
4.醫(yī)療廣告的審查和保健相關產品的廣告證明、在互聯(lián)網上從事醫(yī)療衛(wèi)生信息服務的審核職責。
5.醫(yī)療保健機構從事新生兒疾病篩查技術服務人員的《母嬰保健技術考核合格證書》發(fā)放職責；醫(yī)療保健機構開展助產技術服務執(zhí)業(yè)許可職責、從事助產技術服務人員的《母嬰保健技術考核合格證書》發(fā)放職責；醫(yī)療保健機構開展婚前醫(yī)學檢查技術服務執(zhí)業(yè)許可職責、從事婚前醫(yī)學檢查技術服務人員的《母嬰保健技術考核合格證書》發(fā)放職責。
(五)加強的職責。
1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持?；?、強基層、建機制，協(xié)調推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高全市人民健康水平。
2.堅持計劃生育基本國策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質。
3.推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監(jiān)測、評估和國家標準、地方標準的宣傳貫徹、跟蹤評價和技術咨詢等工作。
4.鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家、省關于衛(wèi)生和計劃生育、中醫(yī)藥工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；負責協(xié)調推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，指導全市衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。
(二)負責制定全市疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，根據(jù)國家檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄，制定全市衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織和指導全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。
(三)貫徹執(zhí)行職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范、標準和政策措施，組織開展相關監(jiān)測、調查、評估和監(jiān)督，負責傳染病防治監(jiān)督。承擔省下達的食品安全風險監(jiān)測任務，組織協(xié)調相關部門收集食品安全風險評估信息和資料。根據(jù)省委托受理轄區(qū)內食品生產企業(yè)的標準備案申請，提供企業(yè)標準備案指導等工作，為食源性疾病及與食品安全事故有關的流行病學調查提供技術支持。
(四)負責組織實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全市基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，協(xié)調推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。
(五)貫徹執(zhí)行國家、省醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法。組織實施醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全以及采供血機構管理的規(guī)范、標準，會同有關部門貫徹執(zhí)行國家、省衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入、資格標準，實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。
(六)負責組織推進公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫(yī)患關系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。
(七)貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄，監(jiān)督實施基本藥物的采購、配送、使用。協(xié)調相關部門提出國家基本藥物目錄省內藥品生產的鼓勵扶持政策建議和省內國家基本藥物價格政策建議。
(八)貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《吉林省人口與計劃生育條例》，組織實施促進全市出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。組織實施優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質的政策措施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。
(九)組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施建議。
(十)制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。
(十一)組織擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，貫徹落實國家住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。
(十二)組織擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織申報和實施衛(wèi)生和計劃生育相關科研項目。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導院校醫(yī)學教育，組織指導實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。
(十三)指導全市衛(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。
(十四)負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調查，參與市人口基礎信息庫建設。根據(jù)國家、省要求，組織衛(wèi)生和計劃生育國際交流合作與衛(wèi)生援外工作。
(十五)制定全市中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。
(十六)承擔全市保健工作宏觀指導和負責在我市召開的國際性、國家和省重要會議、重大活動的衛(wèi)生保障工作；承辦市委、市政府指定的有關保健醫(yī)療方面的工作任務及相關事項；負責全市離休干部醫(yī)療經費管理及其醫(yī)療保健任務的協(xié)調和指導。
(十七)承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組、防治艾滋病工作委員會、防治地方病工作委員會、防治結核病工作委員會、人口和計劃生育領導小組的日常工作。
(十八)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市衛(wèi)生和計劃生育委員會設10個內設機構：
(一)辦公室(財務科)。
負責文電、會務、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作，承擔重大問題調研、重要文稿起草、政務公開、政務信息、安全保密和信訪等工作；承擔衛(wèi)生和計劃生育工作領域的國內外交流與合作、衛(wèi)生援外方面及機關外事方面的工作。
組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育內部財務管理規(guī)章制度，按照相關規(guī)定參與衛(wèi)生和計劃生育有關專項資金的管理。承擔機關及直屬預算單位的預決算、財務、資產管理工作；負責內部審計工作，指導市直醫(yī)療衛(wèi)生機構開展內部審計工作；提出醫(yī)療服務價格政策建議。
(二)人事科。
擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔機關和直屬單位人事管理、機構編制和隊伍建設等工作；按照管理權限，負責衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格的協(xié)調管理工作；負責高級專家的管理與服務工作；負責組織指導衛(wèi)生和計劃生育管理干部培訓工作；負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
(三)法規(guī)宣傳科(行政審批辦公室）。
監(jiān)督執(zhí)行省衛(wèi)生和計劃生育地方性標準；承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責組織重大處罰事項的聽證，承擔行政復議、行政應訴等工作；負責普法宣傳和相關法律法規(guī)咨詢等工作。
擬訂衛(wèi)生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃；承擔衛(wèi)生和計劃生育科學普及、新聞宣傳和信息發(fā)布。
負責衛(wèi)生和計劃生育管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、審核等相關工作；負責有關行政許可證的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由衛(wèi)生和計劃生育部門承擔的其他行政審批事項。
(四)規(guī)劃與信息科。
擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置工作，承擔區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施，指導衛(wèi)生和計劃生育公共服務體系建設；配合做好基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育機構基礎設施建設規(guī)劃的制定及監(jiān)督管理工作；執(zhí)行大型醫(yī)用裝備配置管理辦法和標準；承擔衛(wèi)生和計劃生育的信息化建設和統(tǒng)計工作，參與全市人口基礎信息庫建設工作。
(五)醫(yī)政醫(yī)管科。
組織實施醫(yī)療機構、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理等有關地方規(guī)范和標準；執(zhí)行醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準和服務規(guī)范并監(jiān)督實施；指導臨床護理、醫(yī)院藥事、醫(yī)院感染控制、臨床實驗室管理等工作；參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗管理。監(jiān)督指導全市醫(yī)療機構評審評價工作，擬訂全市公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度；執(zhí)行醫(yī)療事故和計劃生育手術技術鑒定的管理制度，協(xié)調、指導、監(jiān)督醫(yī)療事故的處理。
貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄；指導全市醫(yī)療機構對藥品、醫(yī)療器械的采購、配送、使用政策措施的落實；貫徹落實國家基本藥物優(yōu)先和合理使用制度。協(xié)調相關部門提出國家基本藥物目錄省內藥品生產的鼓勵扶持政策建議和省內國家基本藥物價格政策建議。
執(zhí)行衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策，組織實施市級科研項目、新技術評估管理、重點科研基地建設，負責實驗室生物安全監(jiān)督管理；參與擬訂全市醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導市衛(wèi)生學校醫(yī)學教育，組織指導畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，貫徹落實國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度和專科醫(yī)師培訓制度。組織指導衛(wèi)生和計劃生育專業(yè)技術人員崗位培訓工作。
承擔全市保健工作宏觀指導和負責在我市召開的重要會議、重大活動的衛(wèi)生保障職責。承辦市委、市政府指定的有關保健醫(yī)療方面的工作任務及相關事項。負責全市離休干部醫(yī)療經費管理及其醫(yī)療保健任務的協(xié)調和指導。指導縣(市、區(qū))干部醫(yī)療保健工作。
(六)中醫(yī)藥管理科。
貫徹執(zhí)行國家中醫(yī)、中醫(yī)中藥結合、中西醫(yī)結合和民族醫(yī)療醫(yī)藥的方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略；規(guī)劃全市中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學機構的結構布局并指導和協(xié)調其運行機制的改革；監(jiān)督執(zhí)行各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機構管理規(guī)范和技術標準；對中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等進行監(jiān)督和業(yè)務指導；依據(jù)有關規(guī)定在中醫(yī)行業(yè)推行醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)資格準入制度；擬定和組織實施全市中醫(yī)中藥科學研究、技術開發(fā)規(guī)劃；組織擬定和實施全市中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，對中醫(yī)藥教育質量進行監(jiān)督和業(yè)務指導。
(七)疾控監(jiān)督科(衛(wèi)生應急辦公室、市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室)。
擬訂全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施；完善疾病防控體系，防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延；依法管理傳染病、地方病、職業(yè)病的防治工作，開展疾病監(jiān)測，做好預警預測；承辦市愛國衛(wèi)生運動委員會、防治艾滋病委員會、防治地方病工作委員會、防治結核病工作委員會的具體工作。
承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督，按照職責分工承擔職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、計劃生育的監(jiān)督管理；組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為。
擬訂衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援制度、規(guī)劃、預案和措施，指導和推進全市衛(wèi)生應急體系和能力建設，指導、協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、總結評估等工作，協(xié)調指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件預防控制和緊急醫(yī)學救援工作，組織實施對突發(fā)急性傳染病的防控和應急措施，對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學救援，根據(jù)授權發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。
根據(jù)省委托受理轄區(qū)內食品生產企業(yè)的標準備案申請，指導企業(yè)標準備案等工作；承擔省下達的食品安全風險監(jiān)測任務，組織協(xié)調相關部門收集食品安全風險評估信息和資料；為食品安全事故有關的流行病學調查、食源性疾病暴發(fā)識別和溯源分析提供技術支持。
(八)婦幼健康服務科。
組織實施婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務政策、規(guī)劃、技術標準和規(guī)范；協(xié)調推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務體系建設；承擔婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務工作；負責組織指導病殘兒童的醫(yī)學評審鑒定工作；依法規(guī)范計劃生育藥具管理工作；承擔出生人口性別比綜合治理工作。
(九)基層衛(wèi)生科(市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室)。
組織實施農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、措施；指導全市基層衛(wèi)生服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作；監(jiān)督指導各項基層衛(wèi)生政策的落實。
貫徹落實國家、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策，研究提出深化全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議，督促落實領導小組會議議定事項；承擔組織推進公立醫(yī)院改革工作。承辦市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組的具體工作。
(十)計劃生育管理科。
指導基層加強計劃生育基礎管理和服務工作，貫徹落實計劃生育政策，推進基層計劃生育工作網絡建設，負責組織計劃生育工作考評，貫徹落實計劃生育一票否決制。負責計劃生育優(yōu)質服務先進單位評審工作。承辦市人口和計劃生育領導小組的具體工作。
研究提出全市促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度，擬訂全市計劃生育獎勵扶助政策。
負責全市流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)建設及流動人口計劃生育數(shù)據(jù)統(tǒng)計，擬訂全市流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)劃、政策，指導基層建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化政策的落實。
四、人員編制和領導職數(shù)
市衛(wèi)生和計劃生育委員會機關行政編制37名。核定部門領導職數(shù)5名，其中：主任1名、副主任4名；縣(處)級非領導職數(shù)2名；科級領導職數(shù)14名(含黨委辦公室主任1名、副科長3名)；科級非領導職數(shù)7名。機關工勤事業(yè)編制2名，工勤經費管理員額1名。
五、其他事項
(一)指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。
(二)與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責研究提出市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經濟社會發(fā)展政策的銜接配合，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃，落實國家和省、市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。
(三)與通化出入境檢驗檢疫局的有關職責分工。市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責全市傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，與通化出入境檢驗檢疫局建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制，建立和完善傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制，建立口岸輸入性疫情的通報和協(xié)作處理機制。
(四)與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。市衛(wèi)生和計劃生育委員會按照省衛(wèi)生和計劃生育委員會的要求，組織協(xié)調市食品藥品監(jiān)督管理局等部門收集食品安全風險評估信息和資料。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生和計劃生育委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
(五)機關機構改革后，由主管部門適時提出所屬事業(yè)單位的機構設置調整、職能配置和人員編制調整等事項的意見。
六、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。