白山市人民政府辦公室關于印發(fā)白山市衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知(白山政辦發(fā)〔2014〕1號)

 

　　1．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協(xié)調推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高全市人民健康水平。

 

　　2．堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質。

 

　　3．推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監(jiān)測、評估。

 

　　4．鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

 

　　二、主要職責

 

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省關于衛(wèi)生和計劃生育工作的法律法規(guī)、方針政策、地方標準和技術規(guī)范，擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育、中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃。負責協(xié)調推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，指導全市衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。

 

　?。ǘ┴撠熤贫ㄈ屑膊☆A防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織落實，根據(jù)國家檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄，制定全市衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織和指導全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，授權發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

 

　　（三）負責制定職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范、標準和政策措施，組織開展相關監(jiān)測、調查、評估和監(jiān)督，負責傳染病防治監(jiān)督。組織實施食品安全風險監(jiān)測、評估，為食源性疾病及與食品安全事故有關的流行病學調查提供技術支持。

 

　?。ㄋ模┴撠熃M織擬訂并實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全市基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

 

　?。ㄎ澹┴撠熤贫ㄈ嗅t(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施。制定醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全以及采供血機構管理的規(guī)范、標準并組織實施，會同有關部門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入、資格標準，制定和實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。

 

　　（六）負責組織推進公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫(yī)患關系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

 

　?。ㄆ撸┴瀼芈鋵崌宜幬镎吆蛧一舅幬镏贫龋瑘?zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄、吉林省藥品增補目錄。

 

　?。ò耍┴瀼芈鋵崱吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》和《吉林省人口與計劃生育條例》，組織實施促進全市出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

 

　?。ň牛┙M織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。

 

　　（十）制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

 

　?。ㄊ唬┙M織擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，貫徹落實國家住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度。

 

　?。ㄊ┙M織擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關科研項目。組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。

 

　?。ㄊ┩晟迫行l(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

 

　?。ㄊ模┴撠熜l(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調查。根據(jù)國家和省要求，組織衛(wèi)生和計劃生育援外工作。

 

　?。ㄊ澹┲笇е贫ㄈ兄嗅t(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，全面加強中醫(yī)藥管理工作。

 

　?。ㄊ┴撠熢谖沂姓匍_的國際性、國家和省重要會議、重大活動的衛(wèi)生保障工作；承辦市委、市政府委托或指定的有關保健醫(yī)療方面的工作任務及相關事項。

 

　?。ㄊ撸┏袚袗蹏l(wèi)生運動委員會、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組、市防治艾滋病工作委員會、市人口和計劃生育領導小組的日常工作。

 

　?。ㄊ耍┏修k市政府交辦的其他事項。

 

　　三、內設機構

 

　　根據(jù)上述職責，市衛(wèi)生和計劃生育委員會設10個內設機構：

 

　　（一）辦公室（安全監(jiān)督管理科）。

 

　　負責文電、會務、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作，承擔重大問題調研、重要文稿起草、政務公開、政務信息、安全保密和信訪等工作；承擔衛(wèi)生和計劃生育工作領域援外方面工作。擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔機關和直屬單位人事管理、機構編制和隊伍建設等工作；按照管理權限，負責衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格的協(xié)調管理工作；負責高級專家的管理與服務工作；負責組織指導衛(wèi)生和計劃生育管理干部培訓工作。擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置工作，承擔區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施，指導衛(wèi)生和計劃生育公共服務體系建設；配合做好基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育機構基礎設施建設規(guī)劃的制定及監(jiān)督管理工作；擬訂大型醫(yī)用裝備配置標準并組織實施，承擔衛(wèi)生和計劃生育的信息化建設和統(tǒng)計工作。組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育內部財務管理規(guī)章制度，按照相關規(guī)定參與衛(wèi)生和計劃生育有關專項資金的管理；承擔機關及納入機關統(tǒng)一財務管理單位的預決算、財務、資產(chǎn)管理工作；負責內部審計工作。擬訂衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援政策、制度、規(guī)劃、預案和規(guī)范措施，指導和推進全市衛(wèi)生應急體系和能力建設，指導、協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、總結評估等工作，協(xié)調指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件預防控制和緊急醫(yī)學救援工作，組織實施對突發(fā)急性傳染病的防控和應急措施，對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學救援，根據(jù)授權發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。負責衛(wèi)生和計劃生育系統(tǒng)安全生產(chǎn)行業(yè)管理，督促落實市直醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育單位安全管理主體責任，擬訂行業(yè)內安全管理規(guī)劃、標準、制度，并組織實施。

 

　?。ǘ┬麄髋c科技教育科。

 

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃、政策和規(guī)范，承擔衛(wèi)生和計劃生育科學普及、新聞宣傳和信息發(fā)布。擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策，組織實施市級科研項目、新技術評估管理、重點科研基地建設，負責實驗室生物安全監(jiān)督管理；參與擬訂全市醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，組織指導畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，貫徹落實國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度和?？漆t(yī)師培訓制度；組織指導衛(wèi)生和計劃生育專業(yè)技術人員崗位培訓工作。

 

　　（三）疾病預防控制科（市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）。

 

　　擬訂全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施；完善疾病防控體系，防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延；依法管理傳染病、地方病、職業(yè)病的防治工作，開展疾病監(jiān)測，做好預警預測。組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流；為食品安全事故有關的流行病學調查、食源性疾病暴發(fā)識別和溯源分析提供技術支持。貫徹落實國家和省愛國衛(wèi)生工作方針、政策，研究提出全市愛國衛(wèi)生工作措施、建議；承辦市愛國衛(wèi)生運動委員會、市防治艾滋病委員會的具體工作。

 

　　（四）醫(yī)政醫(yī)管科（市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室）。

 

　　擬訂醫(yī)療機構、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理等有關地方規(guī)范和標準并組織實施；擬訂醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準和服務規(guī)范并監(jiān)督實施；指導臨床護理、醫(yī)院藥事、醫(yī)院感染控制、臨床實驗室管理等工作；參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗管理。監(jiān)督指導全市醫(yī)療機構評審評價工作，擬訂全市公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度；負責制定醫(yī)療事故和計劃生育手術技術鑒定的管理制度，協(xié)調、指導、監(jiān)督醫(yī)療事故的處理。貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄、吉林省藥品增補目錄；督促各級醫(yī)療機構實行基本藥物網(wǎng)上采購和零差率銷售。承擔全市保健工作宏觀指導和負責在我市召開的國際性、國家和省重要會議、重大活動的衛(wèi)生保障職責；承辦市委、市政府委托或指定的有關保健醫(yī)療方面的工作任務及相關事項。貫徹落實國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策，研究提出深化全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議，督促落實領導小組會議議定事項；承擔組織推進公立醫(yī)院改革工作；承辦市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組及其辦公室的具體工作。

 

　?。ㄎ澹┲嗅t(yī)藥管理科。

 

　　擬定全市中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和措施，繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化；承擔中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復及臨床用藥等的監(jiān)管責任；組織擬定中醫(yī)藥人才發(fā)展及中醫(yī)藥科學研究、技術開發(fā)推廣規(guī)劃，推動中醫(yī)藥防病治病知識普及，指導中醫(yī)藥機構能力建設。

 

　?。┗鶎有l(wèi)生科（流動人口計劃生育服務管理科）。

 

　　擬訂全市農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、措施并組織實施；指導推進全市基層衛(wèi)生服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作；監(jiān)督指導各項基層衛(wèi)生政策的落實。負責全市流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)建設及流動人口計劃生育數(shù)據(jù)統(tǒng)計，擬訂全市流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)劃、政策，指導基層建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化政策的落實。

 

　?。ㄆ撸D幼健康服務科。

 

　　擬訂婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務政策、規(guī)劃、技術標準和規(guī)范并組織實施；推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務體系建設；承擔婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務工作；負責組織指導病殘兒童的醫(yī)學終審鑒定工作；依法規(guī)范計劃生育藥具管理工作。

 

　　（八）綜合監(jiān)督與政策法規(guī)科。

 

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育地方性標準并監(jiān)督執(zhí)行；承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責組織重大處罰事項的聽證，承擔行政復議、行政應訴等工作；負責普法宣傳和相關法律法規(guī)咨詢等工作。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督，按照職責分工承擔職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、計劃生育的監(jiān)督管理；組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為。

 

　?。ň牛┯媱澤鶎又笇c家庭發(fā)展科（市人口和計劃生育領導小組辦公室）。

 

　　指導基層加強計劃生育基礎管理和服務工作，貫徹落實計劃生育政策，推進基層計劃生育工作網(wǎng)絡建設，負責組織計劃生育工作考評，貫徹落實計劃生育一票否決制；承辦市人口和計劃生育領導小組的具體工作。研究提出全市促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度，實施計劃生育獎勵扶助政策，承擔出生人口性別比綜合治理工作。

 

　　（十）行政審批科。

 

　　負責衛(wèi)生和計劃生育管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、審核等相關工作；負責有關行政許可證的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由衛(wèi)生和計劃生育部門承擔的其他行政審批事項。

 

　　黨委辦公室。

 

　　負責市直衛(wèi)生和計劃生育系統(tǒng)的宣傳、組織、黨風廉政建設和精神文明建設；負責市直單位的工會、共青團、婦委會、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、社會治安綜合治理、普法、計生等工作。

 

　　四、人員編制

 

　　市衛(wèi)生和計劃生育委員會（市中醫(yī)藥管理局）機關行政編制為35名（從原市衛(wèi)生局劃轉20名，從原市人口和計劃生育委員會劃轉11名，從市直行政機動編制劃轉4名）。其中：主任1名、副主任5名（含中醫(yī)藥管理局領導職數(shù)1名）；科級領導職數(shù)16名（含黨辦主任1名）。機關工勤編制3名。

 

　　五、其他事項

 

　　（一）指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

 

　　（二）與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展政策建議。市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責擬訂全市計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接配合，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和省市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

 

　?。ㄈ┡c市食品藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。

 

　　1．市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估。市衛(wèi)生和計劃生育委員會會同市食品藥品監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市食品藥品監(jiān)督管理局應當及時向市衛(wèi)生和計劃生育委員會提出食品安全風險評估的建議。市衛(wèi)生和計劃生育委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市食品藥品監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，市食品藥品監(jiān)督管理局應當立即采取措施。

 

　　2．市食品藥品監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生和計劃生育委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

 

　　（四）機關機構改革后，由主管部門適時提出所屬事業(yè)單位的機構設置調整、職能配置和人員編制調整等事項的意見。

 

　　六、附則

 

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。