各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

 

　　《鄂州市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地、各有關(guān)部門按照本行動計劃要求，制訂具體方案，切實抓好落實。

 

　　2014年7月21日

 

　　鄂州市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃

 

　　為貫徹落實《湖北省質(zhì)量興省戰(zhàn)略發(fā)展綱要（2011-2020年）》，推動《鄂州市質(zhì)量發(fā)展綱要（2012-2020年）》的實施，明確2014年質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作重點，特制定本行動計劃。

 

　　一、加強對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。對電線電纜、鋼筋、農(nóng)資、化肥、人造板、水泥、汽車配件、建筑防水卷材、?；芳鞍b物等產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度。組織開展農(nóng)資打假專項治理行動、打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動，開展源頭治理，嚴把生產(chǎn)準入關(guān)，強化日常監(jiān)管，加強監(jiān)督抽查。對嚴重不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)采取曝光、吊（撤）銷證照、追責(zé)等手段，嚴厲整治一批區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題。（市質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局、住建委、公安局等負責(zé)）

 

　　二、加強對食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、"瘦肉精"、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)等專項整治行動，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員職業(yè)資格制度，從源頭上確保食品安全。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施，加強進口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，繼續(xù)深化食品、藥品質(zhì)量安全專項整治行動，加強食用農(nóng)產(chǎn)品、嬰幼兒配方乳粉、兒童食品、畜禽肉制品、食用油等重點產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)管。加大國家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報及保護性開發(fā)力度，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范工業(yè)園和示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工作水平。（市農(nóng)委、食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等負責(zé)）

 

　　三、加強對涉及民生的重點消費品質(zhì)量監(jiān)管。圍繞兒童用品、紡織服裝、電子電器、纖維制品以及電子商務(wù)產(chǎn)品等重點消費品，及時掌握和響應(yīng)社會反映強烈的質(zhì)量問題，有針對性地開展監(jiān)督抽查和專項整治工作。加強電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，強化對新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管。（市經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局等負責(zé)）

 

　　四、加強對重點工程和重大設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，強化保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查。加強城市供水水質(zhì)管理，嚴查違法違規(guī)行為。加強對裝備制造基礎(chǔ)設(shè)備、能源生產(chǎn)設(shè)備、石油化工設(shè)備、交通運輸、水利工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理，為重點工程施工質(zhì)量安全提供保障。加強對特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。加快起重機械、鍋爐等使用單位安全管理標(biāo)準化建設(shè)和"96333"電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)。突出對公眾聚集場所特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。推進電梯管理機制改革，加強特種設(shè)備隱患排查治理，持續(xù)推進特種設(shè)備"打非治違"專項行動。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建委、交通運輸局、水務(wù)局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等負責(zé)）

 

　　五、促進服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。組織開展服務(wù)行業(yè)市場秩序?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。大力推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準化、旅游標(biāo)準化等試點工作，推動服務(wù)質(zhì)量提升。建立健全服務(wù)質(zhì)量評價體系，在旅游、金融、電信、交通等重點民生領(lǐng)域開展顧客滿意度調(diào)查測評，結(jié)果向社會公布。并將考核結(jié)果納入質(zhì)量工作年度考核內(nèi)容。（市發(fā)改委、商務(wù)局、旅游局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等負責(zé)）

 

　　六、促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點，強化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準的硬約束，推進實施清潔生產(chǎn)促進工程，完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準體系和認證認可制度。對鋼鐵、水泥等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴格企業(yè)準入和強制退出機制。開展重點行業(yè)能源計量和能耗限額標(biāo)準工作監(jiān)督檢查。推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。開展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證活動。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等負責(zé)）

 

　　七、加強質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治和監(jiān)測評估。以解決公眾反映強烈的食品中非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、機動車安全隱患等質(zhì)量安全問題為重點，開展風(fēng)險排查整治。對部分重點工業(yè)產(chǎn)品開展風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，開展產(chǎn)品傷害專項調(diào)查，發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警信息。（市經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)管局、出入境檢驗檢疫局等負責(zé)）

 

　　八、組織開展執(zhí)法打假維權(quán)活動。緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，盯住與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點消費品，開展"查農(nóng)資、保春耕"、"查建材、保安全"、"查計量、保民生"、"查標(biāo)識、防假冒"、"查節(jié)能、保誠信"等專項行動。加大對質(zhì)量違法大案要案、社會關(guān)注熱點問題案件的督查督辦力度。大力宣傳貫徹新修訂的《消費者權(quán)益保護法》，加強12315、12365、12331等消費者投訴舉報熱線建設(shè)，切實維護消費者合法權(quán)益。（市農(nóng)委、公安局、商務(wù)局、旅游局、衛(wèi)生計生委、工商局、食藥監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗檢疫局等負責(zé)）

 

　　九、加大品牌培育力度。完善商標(biāo)品牌培育管理力度和名牌產(chǎn)品培育管理體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，加強服務(wù)業(yè)品牌的培育，組織開展品牌價值評價，推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)"鄂州老字號"培育工作。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)項目為重點，探索培育一批在國際國內(nèi)具有較強競爭力的"鄂州制造"和"鄂州服務(wù)"代表品牌。積極開展省級商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市、示范企業(yè)和省級"知名品牌示范區(qū)"創(chuàng)建活動，打造更多品牌產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局等負責(zé)）

 

　　十、落實企業(yè)質(zhì)量安全社會責(zé)任。進一步加大質(zhì)量興企工作力度，大力開展"質(zhì)量服務(wù)進百企"活動。在骨干企業(yè)推廣實施首席質(zhì)量官制度，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任，建立企業(yè)年度社會責(zé)任報告制度。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。實施產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度。開展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動。（市經(jīng)信委、國資局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)管局等負責(zé)）

 

　　十一、開展"質(zhì)量月"等系列主題活動。組織開展質(zhì)量文化宣傳與交流、質(zhì)量誠信宣誓、互動觀摩、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營等主題活動，加強活動的互動性，推動全社會質(zhì)量共知、共治、共享。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，弘揚質(zhì)量先進典型，曝光質(zhì)量違法案件。開展質(zhì)量萬里行、農(nóng)資下鄉(xiāng)、清新居室行動和質(zhì)量服務(wù)進企業(yè)等專項活動。積極推動中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設(shè)，廣泛開展中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐與監(jiān)督活動。（市委宣傳部，市廣電播影視局、教育局、農(nóng)委、工商局、食藥監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗檢疫局、鄂州日報社等負責(zé)）

 

　　十二、加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建全完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案管理工作機制，加快建立企業(yè)誠信檔案系統(tǒng)。開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評定，探索實施質(zhì)量信用分級分類管理。盡快推動行政處罰案件公開，建立企業(yè)質(zhì)量失信"黑名單"公開制度。（市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、衛(wèi)生計生委、工商局、食藥監(jiān)管局、旅游局、出入境檢驗檢疫局等負責(zé)）

 

　　十三、夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ)。組織落實《市人民政府關(guān)于實施標(biāo)準化戰(zhàn)略的意見》（鄂州政發(fā)〔2011〕16號），開展創(chuàng)建"標(biāo)準化農(nóng)業(yè)示范區(qū)"、"良好農(nóng)業(yè)規(guī)范企業(yè)"和"標(biāo)準化良好行為企業(yè)"等活動。推進技術(shù)檢測機構(gòu)改革，整合發(fā)展，提升檢測能力水平。（市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、經(jīng)信委、人社局等負責(zé)）

 

　　十四、完善質(zhì)量工作考核激勵機制。開展第二屆市長質(zhì)量獎評選表彰工作，不斷完善工作機制，規(guī)范評選程序，嚴格評價標(biāo)準，保障評選工作科學(xué)、公正、公平、公開。大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深入開展全省"質(zhì)量強市"示范城市創(chuàng)建活動。推廣完善質(zhì)量狀況分析報告制度，規(guī)范質(zhì)量統(tǒng)計信息公開程序。完善政府質(zhì)量工作考核評價指標(biāo)體系，加強考評結(jié)果的應(yīng)用，建立嚴重質(zhì)量問題政府考核一票否決機制。（市目標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)局等負責(zé)）