福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理實(shí)施辦法的通知(榕政綜〔2014〕139號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福州保稅港區(qū)管委會(huì)：

 

　　《福州市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　福州市人民政府

 

　　2014年6月26日

 

　　福州市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理實(shí)施辦法

 

　　第一條　為推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店（以下簡(jiǎn)稱平價(jià)商店）建設(shè)和健康有序發(fā)展，發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)控價(jià)作用，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格職能作用進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕644號(hào)）和省政府辦公廳《福建省農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理暫行辦法》（閩政辦〔2012〕70號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱平價(jià)商店是指在政府引導(dǎo)、扶持下，通過產(chǎn)銷銜接，在價(jià)格平穩(wěn)時(shí)期低于市場(chǎng)平均價(jià)銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，在價(jià)格異動(dòng)時(shí)期按照政府要求承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的各類商業(yè)載體。

 

　　第三條　本市范圍內(nèi)進(jìn)行平價(jià)商店建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理適用本辦法。

 

　　第四條　價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)平價(jià)商店的建設(shè)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，依法對(duì)平價(jià)商店執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，財(cái)政、商貿(mào)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合做好相關(guān)工作。

 

　　第五條  平價(jià)商店建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)銷對(duì)接、穩(wěn)價(jià)惠民的原則。

 

　　第六條  平價(jià)商店建設(shè)要綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、農(nóng)副產(chǎn)品需求程度、交通便利情況等因素，在城鎮(zhèn)大中型社區(qū)或交通相對(duì)便利、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)做好規(guī)劃布點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上向小型社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，基本形成覆蓋城市社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。

 

　　第七條  平價(jià)商店設(shè)立形式可以是固定平價(jià)商店或是流動(dòng)平價(jià)商店。

 

　　第八條　設(shè)立平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┤〉霉ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，有相對(duì)獨(dú)立固定、達(dá)到一定規(guī)模的連鎖經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中設(shè)立流動(dòng)平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備一定規(guī)模的配送中心和一定數(shù)量的售賣車;

 

　　（二）平價(jià)商店以糧、油、肉、禽、蛋、菜等群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品為主營(yíng)項(xiàng)目，主營(yíng)項(xiàng)目收入占總銷售收入80%以上；

 

　?。ㄈ┰敢獍凑照囊蟪袚?dān)穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù);

 

　?。ㄋ模﹥r(jià)格主管部門規(guī)定的其他條件。

 

　　第九條  平價(jià)商品實(shí)行目錄管理。平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者可以結(jié)合實(shí)際情況在價(jià)格主管部門公布的平價(jià)商品目錄內(nèi)選擇具體經(jīng)營(yíng)品種，可隨不同季節(jié)適時(shí)調(diào)整品種。

 

　　僅經(jīng)營(yíng)蔬菜或者含蔬菜在內(nèi)的其中幾類農(nóng)副產(chǎn)品的，一般銷售目錄品種不得少于20種，其中蔬菜類目錄品種不得少于10種；經(jīng)營(yíng)除蔬菜以外的其它某一類或者幾類農(nóng)副產(chǎn)品的，經(jīng)營(yíng)品種不得少于平價(jià)商品目錄所列的該類別銷售品種的80%。

 

　　第十條  在市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)時(shí)期，原則上經(jīng)營(yíng)的蔬菜類目錄品種價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)平均價(jià)格20%以上，肉、禽、蛋類目錄品種價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)平均價(jià)格10%以上，糧、油類目錄品種價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)平均價(jià)格5%以上。市場(chǎng)平均價(jià)格是指市價(jià)格主管部門監(jiān)測(cè)發(fā)布的同類商品市場(chǎng)價(jià)格。

 

　　價(jià)格異動(dòng)時(shí)期，平價(jià)商店應(yīng)按市政府價(jià)格協(xié)商機(jī)制有關(guān)規(guī)定承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民工作。

 

　　第十一條  平價(jià)商店的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過申請(qǐng)、受理和認(rèn)定程序：

 

　　（一）申請(qǐng)：經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店的，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，并按照要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、承諾書等相關(guān)材料。

 

　?。ǘ┦芾恚簝r(jià)格主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全并符合條件的，予以受理。價(jià)格主管部門受理后應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)商品種類等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，自受理之日起15日內(nèi)提出審核意見，并作出是否認(rèn)定的決定；不予認(rèn)定的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人反饋意見，并說明理由。

 

　?。ㄈ┱J(rèn)定：價(jià)格主管部門決定認(rèn)定平價(jià)商店后，自認(rèn)定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由價(jià)格主管部門向社會(huì)公布該平價(jià)商店的名稱、地址等信息，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，允許其在顯著位置懸掛“福州市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店”牌匾。

 

　　第十二條　平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依照承諾書和協(xié)議依法誠信經(jīng)營(yíng)，并履行下列義務(wù)：

 

　　（一）嚴(yán)格履行協(xié)議約定的保障供應(yīng)和價(jià)格義務(wù)；

 

　?。ǘ┌匆?guī)定在平價(jià)商店內(nèi)的醒目位置張貼或懸掛承諾書、設(shè)立公示欄，公示平價(jià)商品價(jià)格、12358價(jià)格舉報(bào)電話、商店服務(wù)電話、食品檢測(cè)報(bào)告等；

 

　　（三）按規(guī)定使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌和標(biāo)價(jià)簽；

 

　　（四）按規(guī)定用途使用政府補(bǔ)貼資金，做到?？顚Ｓ?；

 

　　（五）建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，配備專（兼）職采報(bào)價(jià)員，協(xié)助價(jià)格主管部門做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作；

 

　?。┌匆?guī)定向價(jià)格主管部門報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況；

 

　?。ㄆ撸┙ⅹ?dú)立的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品商品進(jìn)銷和財(cái)務(wù)臺(tái)賬并如實(shí)記錄，進(jìn)行信息化管理，臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

 

　　第十三條　政府通過資金支持、政策扶持、信息服務(wù)、推介宣傳等手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極、平等地參與平價(jià)商店建設(shè)。鼓勵(lì)平價(jià)商店與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)基地對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)。

 

　　市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于支持平價(jià)商店建設(shè)的資金規(guī)模原則上不應(yīng)低于上年度征收基金總額的15%，納入年度預(yù)算安排。主要用于扶持平價(jià)商店的初期建設(shè)、租金補(bǔ)貼，補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行政府調(diào)控協(xié)議價(jià)而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和價(jià)差損失，以及支持蔬菜等副食品冷鏈建設(shè)、開展專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作等。具體補(bǔ)貼辦法由價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

 

　　第十四條　符合條件的平價(jià)商店可優(yōu)先獲選為節(jié)日食品券供應(yīng)商。

 

　　第十五條  價(jià)格主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)管理過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十六條  參加蔬菜政策性保險(xiǎn)的生產(chǎn)者優(yōu)先列為平價(jià)商店采購對(duì)象;與平價(jià)商店簽訂訂單的生產(chǎn)者參加蔬菜政策性保險(xiǎn)的，可以給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。

 

　　第十七條  平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者因執(zhí)行平價(jià)商品銷售方案等穩(wěn)價(jià)控價(jià)政策措施而產(chǎn)生的正當(dāng)損失，應(yīng)當(dāng)按照“先控后補(bǔ)”的原則給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

 

　　第十八條  價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法第十二條的要求對(duì)平價(jià)商店實(shí)行年度綜合考核和平時(shí)動(dòng)態(tài)考核，建立檔案記錄考核情況。平價(jià)商店考核情況可以與信用等級(jí)評(píng)定掛鉤。

 

　　第十九條　對(duì)年度綜合考核合格的平價(jià)商店，可以繼續(xù)簽訂平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)協(xié)議；對(duì)穩(wěn)價(jià)惠民貢獻(xiàn)突出的，應(yīng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第二十條  平價(jià)商店有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并給予批評(píng)教育：

 

　　（一）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；

 

　　（二）不按要求建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、設(shè)立專（兼）職采報(bào)價(jià)員的；

 

　?。ㄈ┎话匆?guī)定向價(jià)格主管部門報(bào)送價(jià)格信息資料和經(jīng)營(yíng)情況的；

 

　　（四）其他違反平價(jià)商店管理規(guī)定行為輕微的。

 

　　第二十一條  平價(jià)商店有下列行為之一的，取消平價(jià)商店資格，收回牌匾，停止執(zhí)行各項(xiàng)扶持政策，存在騙取扶持資金的，追回已發(fā)放的扶持資金，其經(jīng)營(yíng)者2年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店：

 

　?。ㄒ唬┻`反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營(yíng)的；

 

　　（二）年度綜合考核不合格的；

 

　?。ㄈ┎宦男杏嘘P(guān)約定或者已不具備平價(jià)經(jīng)營(yíng)群眾基本生活必需農(nóng)副產(chǎn)品條件的；

 

　?。ㄋ模?年內(nèi)因違反平價(jià)商店管理規(guī)定被查處三次以上的；

 

　?。ㄎ澹┡撟骷衮_取價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼的；

 

　?。┥米詫⑵絻r(jià)商店轉(zhuǎn)租或改變經(jīng)營(yíng)主體的。

 

　　第二十二條  平價(jià)商店違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營(yíng)的，由有關(guān)行政主管部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第二十三條  價(jià)格主管部門每年4月前應(yīng)當(dāng)對(duì)平價(jià)商店工作進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)平價(jià)商店建立、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量安全、價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持等方面的情況。

 

　　第二十四條  各縣（市）人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

 

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。