各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福州保稅港區(qū)管委會：

 

　　《福州市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理實施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　福州市人民政府

 

　　2014年6月26日

 

　　福州市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理實施辦法

 

　　第一條　為推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店（以下簡稱平價商店）建設(shè)和健康有序發(fā)展，發(fā)揮平價商店穩(wěn)價控價作用，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于充分發(fā)揮價格職能作用進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2012〕644號）和省政府辦公廳《福建省農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理暫行辦法》（閩政辦〔2012〕70號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱平價商店是指在政府引導(dǎo)、扶持下，通過產(chǎn)銷銜接，在價格平穩(wěn)時期低于市場平均價銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，在價格異動時期按照政府要求承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價格等社會責(zé)任的各類商業(yè)載體。

 

　　第三條　本市范圍內(nèi)進(jìn)行平價商店建設(shè)、經(jīng)營和管理適用本辦法。

 

　　第四條　價格主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)平價商店的建設(shè)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，依法對平價商店執(zhí)行價格法律、法規(guī)和政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，財政、商貿(mào)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合做好相關(guān)工作。

 

　　第五條  平價商店建設(shè)應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、產(chǎn)銷對接、穩(wěn)價惠民的原則。

 

　　第六條  平價商店建設(shè)要綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诿芏取⑥r(nóng)副產(chǎn)品需求程度、交通便利情況等因素，在城鎮(zhèn)大中型社區(qū)或交通相對便利、中低收入群體相對集中的城區(qū)做好規(guī)劃布點，在此基礎(chǔ)上向小型社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，基本形成覆蓋城市社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡(luò)。

 

　　第七條  平價商店設(shè)立形式可以是固定平價商店或是流動平價商店。

 

　　第八條　設(shè)立平價商店，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┤〉霉ど虪I業(yè)執(zhí)照，具有合法的經(jīng)營資格，有相對獨立固定、達(dá)到一定規(guī)模的連鎖經(jīng)營場所，其中設(shè)立流動平價商店的經(jīng)營者應(yīng)配備一定規(guī)模的配送中心和一定數(shù)量的售賣車;

 

　　（二）平價商店以糧、油、肉、禽、蛋、菜等群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品為主營項目，主營項目收入占總銷售收入80%以上；

 

　?。ㄈ┰敢獍凑照囊蟪袚?dān)穩(wěn)價惠民義務(wù);

 

　?。ㄋ模﹥r格主管部門規(guī)定的其他條件。

 

　　第九條  平價商品實行目錄管理。平價商店經(jīng)營者可以結(jié)合實際情況在價格主管部門公布的平價商品目錄內(nèi)選擇具體經(jīng)營品種，可隨不同季節(jié)適時調(diào)整品種。

 

　　僅經(jīng)營蔬菜或者含蔬菜在內(nèi)的其中幾類農(nóng)副產(chǎn)品的，一般銷售目錄品種不得少于20種，其中蔬菜類目錄品種不得少于10種；經(jīng)營除蔬菜以外的其它某一類或者幾類農(nóng)副產(chǎn)品的，經(jīng)營品種不得少于平價商品目錄所列的該類別銷售品種的80%。

 

　　第十條  在市場價格平穩(wěn)時期，原則上經(jīng)營的蔬菜類目錄品種價格應(yīng)低于市場平均價格20%以上，肉、禽、蛋類目錄品種價格應(yīng)低于市場平均價格10%以上，糧、油類目錄品種價格應(yīng)低于市場平均價格5%以上。市場平均價格是指市價格主管部門監(jiān)測發(fā)布的同類商品市場價格。

 

　　價格異動時期，平價商店應(yīng)按市政府價格協(xié)商機制有關(guān)規(guī)定承擔(dān)穩(wěn)價惠民工作。

 

　　第十一條  平價商店的申請設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過申請、受理和認(rèn)定程序：

 

　?。ㄒ唬┥暾垼航?jīng)營者申請設(shè)立平價商店的，應(yīng)當(dāng)向價格主管部門提出書面申請，并按照要求提交營業(yè)執(zhí)照、承諾書等相關(guān)材料。

 

　?。ǘ┦芾恚簝r格主管部門對申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全并符合條件的，予以受理。價格主管部門受理后應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營場所、經(jīng)營商品種類等進(jìn)行現(xiàn)場審核，自受理之日起15日內(nèi)提出審核意見，并作出是否認(rèn)定的決定；不予認(rèn)定的，應(yīng)及時向申請人反饋意見，并說明理由。

 

　?。ㄈ┱J(rèn)定：價格主管部門決定認(rèn)定平價商店后，自認(rèn)定之日起15個工作日內(nèi)，由價格主管部門向社會公布該平價商店的名稱、地址等信息，并與經(jīng)營者簽訂協(xié)議，允許其在顯著位置懸掛“福州市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店”牌匾。

 

　　第十二條　平價商店經(jīng)營者應(yīng)依照承諾書和協(xié)議依法誠信經(jīng)營，并履行下列義務(wù)：

 

　　（一）嚴(yán)格履行協(xié)議約定的保障供應(yīng)和價格義務(wù)；

 

　?。ǘ┌匆?guī)定在平價商店內(nèi)的醒目位置張貼或懸掛承諾書、設(shè)立公示欄，公示平價商品價格、12358價格舉報電話、商店服務(wù)電話、食品檢測報告等；

 

　?。ㄈ┌匆?guī)定使用統(tǒng)一標(biāo)識牌和標(biāo)價簽；

 

　?。ㄋ模┌匆?guī)定用途使用政府補貼資金，做到?？顚Ｓ?；

 

　　（五）建立健全內(nèi)部價格管理制度，配備專（兼）職采報價員，協(xié)助價格主管部門做好價格監(jiān)測、監(jiān)管工作；

 

　　（六）按規(guī)定向價格主管部門報告經(jīng)營情況；

 

　　（七）建立獨立的平價農(nóng)副產(chǎn)品商品進(jìn)銷和財務(wù)臺賬并如實記錄，進(jìn)行信息化管理，臺賬保存期限不得少于2年。

 

　　第十三條　政府通過資金支持、政策扶持、信息服務(wù)、推介宣傳等手段，引導(dǎo)市場主體積極、平等地參與平價商店建設(shè)。鼓勵平價商店與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)基地對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點。

 

　　市級價格調(diào)節(jié)基金用于支持平價商店建設(shè)的資金規(guī)模原則上不應(yīng)低于上年度征收基金總額的15%，納入年度預(yù)算安排。主要用于扶持平價商店的初期建設(shè)、租金補貼，補助經(jīng)營者執(zhí)行政府調(diào)控協(xié)議價而產(chǎn)生的經(jīng)營費用和價差損失，以及支持蔬菜等副食品冷鏈建設(shè)、開展專項價格監(jiān)測工作等。具體補貼辦法由價格主管部門會同財政部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

 

　　第十四條　符合條件的平價商店可優(yōu)先獲選為節(jié)日食品券供應(yīng)商。

 

　　第十五條  價格主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓平價商店經(jīng)營管理過程中涉及的行政事業(yè)性收費、社團收費，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十六條  參加蔬菜政策性保險的生產(chǎn)者優(yōu)先列為平價商店采購對象;與平價商店簽訂訂單的生產(chǎn)者參加蔬菜政策性保險的，可以給予適當(dāng)保費補貼。

 

　　第十七條  平價商店經(jīng)營者因執(zhí)行平價商品銷售方案等穩(wěn)價控價政策措施而產(chǎn)生的正當(dāng)損失，應(yīng)當(dāng)按照“先控后補”的原則給予適當(dāng)補貼。

 

　　第十八條  價格主管部門應(yīng)根據(jù)本實施辦法第十二條的要求對平價商店實行年度綜合考核和平時動態(tài)考核，建立檔案記錄考核情況。平價商店考核情況可以與信用等級評定掛鉤。

 

　　第十九條　對年度綜合考核合格的平價商店，可以繼續(xù)簽訂平價商店經(jīng)營協(xié)議；對穩(wěn)價惠民貢獻(xiàn)突出的，應(yīng)給予表彰或者獎勵。

 

　　第二十條  平價商店有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，并給予批評教育：

 

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定明碼標(biāo)價的；

 

　?。ǘ┎话匆蠼⒔∪珒?nèi)部價格管理制度、設(shè)立專（兼）職采報價員的；

 

　?。ㄈ┎话匆?guī)定向價格主管部門報送價格信息資料和經(jīng)營情況的；

 

　　（四）其他違反平價商店管理規(guī)定行為輕微的。

 

　　第二十一條  平價商店有下列行為之一的，取消平價商店資格，收回牌匾，停止執(zhí)行各項扶持政策，存在騙取扶持資金的，追回已發(fā)放的扶持資金，其經(jīng)營者2年內(nèi)不得申請設(shè)立平價商店：

 

　?。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營的；

 

　?。ǘ┠甓染C合考核不合格的；

 

　?。ㄈ┎宦男杏嘘P(guān)約定或者已不具備平價經(jīng)營群眾基本生活必需農(nóng)副產(chǎn)品條件的；

 

　　（四）1年內(nèi)因違反平價商店管理規(guī)定被查處三次以上的；

 

　?。ㄎ澹┡撟骷衮_取價格調(diào)節(jié)基金補貼的；

 

　?。┥米詫⑵絻r商店轉(zhuǎn)租或改變經(jīng)營主體的。

 

　　第二十二條  平價商店違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營的，由有關(guān)行政主管部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第二十三條  價格主管部門每年4月前應(yīng)當(dāng)對平價商店工作進(jìn)行總結(jié)，通報平價商店建立、經(jīng)營管理、質(zhì)量安全、價格調(diào)節(jié)基金扶持等方面的情況。

 

　　第二十四條  各縣（市）人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

 

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。