【發(fā)布文號(hào)】 浙食藥監(jiān)法〔2014〕9號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-08-04
【生效日期】 2014-10-01
【效 力】
【備 注】 http://www.zjfda.gov.cn/news/detail/42048.html
各設(shè)區(qū)市、義烏市食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位:
《浙江省食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議實(shí)施辦法》已經(jīng)省局2014年第16次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年8月4日
浙江省食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱《行政復(fù)議法實(shí)施條例》），制定本辦法。
第二條 依法向省食品藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，其受理、審理、決定等，適用本辦法。
第三條 省食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，辦理行政復(fù)議案件的具體事項(xiàng)，依法履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，決定是否受理；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱相關(guān)文件和資料；
?。ㄈ彶樯暾?qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；
?。ㄋ模?duì)申請(qǐng)人依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條提出的審查申請(qǐng)，提出處理或者轉(zhuǎn)送的意見；
（五）對(duì)被申請(qǐng)人違反《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》及本辦法的行為提出處理建議；
?。┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定參與辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的職責(zé)和省局規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條 省食品藥品監(jiān)督管理局處理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第五條 省局相關(guān)處室配合行政復(fù)議辦公室辦理工作職責(zé)范圍內(nèi)的行政復(fù)議工作，對(duì)被申請(qǐng)人具體行政行為的合法性和適當(dāng)性提出處理建議，并參與因不服行政復(fù)議決定引起的行政訴訟的應(yīng)訴工作。
第二章 行政復(fù)議申請(qǐng)
第六條 向省局申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
（二）符合《行政復(fù)議法》第二章關(guān)于行政復(fù)議范圍的規(guī)定；
?。ㄈ儆谑∈称匪幤繁O(jiān)督管理局的職責(zé)范圍；
?。ㄋ模┯忻鞔_的被申請(qǐng)人；
?。ㄎ澹┯忻鞔_的請(qǐng)求事項(xiàng)和理由；
（六）申請(qǐng)人不服的具體行政行為已經(jīng)客觀存在；
?。ㄆ撸┥暾?qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不作為的，應(yīng)當(dāng)有申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的事實(shí)；
?。ò耍┪闯^法定申請(qǐng)期限。
第七條 向省局申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)材料。行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由等內(nèi)容。書面申請(qǐng)確有困難的，也可以口頭提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)口頭申請(qǐng)的內(nèi)容和情況制作筆錄并由申請(qǐng)人簽字。
第八條 省局辦公室收到行政復(fù)議信件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日轉(zhuǎn)交省局行政復(fù)議辦公室；省局行政復(fù)議辦公室收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，直接進(jìn)入受理審查程序。
第三章 行政復(fù)議受理
第九條 省局行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第六條規(guī)定的條件進(jìn)行審查，符合條件的，依法予以受理；不符合條件的，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。
已向其他有權(quán)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟，該有權(quán)行政機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的，省局不受理其行政復(fù)議申請(qǐng)。
第十條 省局行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者口頭申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到答復(fù)通知之日起10日內(nèi)提交答復(fù)意見及有關(guān)證據(jù)材料。答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)初作出具體行政行為的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。
省局為被申請(qǐng)人時(shí)，由作出具體行政行為的業(yè)務(wù)處室5日內(nèi)提出答復(fù)意見，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批，和當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料一并提交行政復(fù)議辦公室。行政復(fù)議辦公室牽頭進(jìn)行修改，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后遞交上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)。
第四章 審 理
第十一條 對(duì)已受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，在審理時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條規(guī)定的，由省局決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。
第十二條 審理行政復(fù)議案件，遇有下列情形之一的，可以決定中止審理：
（一）申請(qǐng)人依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條一并提出對(duì)作出具體行政行為所依據(jù)規(guī)定的審查申請(qǐng)，省局無權(quán)處理的；
?。ǘ┍景傅膶徖眄氁韵嚓P(guān)案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；
?。ㄈ┢渌婪ㄐ枰兄箤徖淼?。
對(duì)于按前款（一）項(xiàng)中止審理的，省局應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
中止審理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定恢復(fù)審理。
中止審理、恢復(fù)審理的決定由行政復(fù)議辦公室作出，書面通知當(dāng)事人。
第十三條 行政復(fù)議審理過程中，申請(qǐng)人說明理由后撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議自行終止。
第十四條 審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究案卷，對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，必要時(shí)可以實(shí)地調(diào)查取證。
行政復(fù)議涉及省局相關(guān)處室監(jiān)管業(yè)務(wù)，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)向相關(guān)處室征求意見。相關(guān)處室應(yīng)認(rèn)真研究，依法提出處理建議，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，形成案件審理意見建議函。
第十五條 申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)意見及作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
第十六條 被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，負(fù)責(zé)證明作出具體行政行為的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。
行政復(fù)議審理過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
第十七條 申請(qǐng)人對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：
（一）證明行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定條件，但被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人超過法定申請(qǐng)期限的除外；
（二）不服被申請(qǐng)人不作為的，證明其在行政程序中向被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的事實(shí)；
?。ㄈ┮徊⑻崞鹦姓r償申請(qǐng)的，證明其因被申請(qǐng)具體行政行為受到損害的事實(shí)；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。
第五章 決 定
第十八條 行政復(fù)議辦公室組織審理行政復(fù)議案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交局長辦公會(huì)議研究決定：
?。ㄒ唬?duì)重大、復(fù)雜案件的行政復(fù)議決定；
?。ǘ?duì)申請(qǐng)人依照《行政復(fù)議法》第七條提出的對(duì)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)作出的處理決定；
（三）對(duì)行政復(fù)議期間是否停止具體行政行為的執(zhí)行作出決定；
（四）應(yīng)當(dāng)提交局長辦公會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。
第十九條 依照本辦法第十八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由局長辦公會(huì)議研究的行政復(fù)議案件，局長辦公會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，就具體行政行為的合法性、合理性及是否予以維持、撤銷、變更等作出決定，由行政復(fù)議辦公室根據(jù)局長辦公會(huì)議的意見擬訂行政復(fù)議決定書，按程序獲得批準(zhǔn)后，送達(dá)行政復(fù)議當(dāng)事人。
第二十條 依照本辦法規(guī)定不需要經(jīng)局長辦公會(huì)議研究的行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議辦公室按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定提出審理意見，擬訂行政復(fù)議決定書，按程序獲得批準(zhǔn)后，送達(dá)行政復(fù)議當(dāng)事人。
第二十一條 有下列情形之一的，可以依據(jù)本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的程序作出確認(rèn)具體行政行為無效或者違法的復(fù)議決定：
?。ㄒ唬┍簧暾?qǐng)人不履行法定職責(zé)，但決定責(zé)令其履行法定職責(zé)已無意義的；
（二）被申請(qǐng)人的具體行政行為不合法或者明顯不當(dāng)，但不具有可撤銷內(nèi)容的；
（三）被申請(qǐng)人的具體行政行為無效的。
第六章 附 則
第二十二條 省食品藥品監(jiān)督管理局受理行政復(fù)議申請(qǐng)不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由省食品藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)列支。
第二十三條 本辦法自2014年10月1日起施行。2000年12月1日施行的《浙江省藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政復(fù)議實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。