【發(fā)布單位】 恩施州食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】 2014-06-11
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.esfda.gov.cn/ehtml/Gonggao/A/146121511121HG.shtml
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【發(fā)布日期】 2014-06-11
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各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)我州食品監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化管理，確保食品監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作科學(xué)、高效、公開、公平、公正，檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠，在多方征求意見的基礎(chǔ)上經(jīng)研究制定了《恩施州食品監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
恩施州食品藥品監(jiān)督管理局
2014年6月11日
恩施州食品監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)
第一條 目的
為加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)恩施州食品監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）的管理，規(guī)范承檢機(jī)構(gòu)的工作行為，使食品監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作更加科學(xué)、高效、公平、公正，特制定本辦法。
第二條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件
(一)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格；
(二)擁有完善的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，取得食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，授權(quán)檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶w承檢任務(wù)中相應(yīng)的食品品種和檢測(cè)項(xiàng)目(非常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目除外)。
(三)具有與承擔(dān)的食品監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)相匹配的工作人員、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施、安全有效的信息管理系統(tǒng)，能夠完成檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)報(bào)送和結(jié)果分析工作。
(四)承檢機(jī)構(gòu)不得接受被抽檢對(duì)象的委托出廠檢驗(yàn)，承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得為被抽檢對(duì)象提供有償咨詢、有償服務(wù)等活動(dòng)。
(五)未經(jīng)州食藥監(jiān)局同意，承檢機(jī)構(gòu)不得分包、轉(zhuǎn)包食品監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。不得擅自增加或減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，不得擅自修改判定原則，承檢機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(六)承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到樣品15日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，有特殊時(shí)限要求的除外，如節(jié)令性食品等。
(七)檢驗(yàn)活動(dòng)中無重大差錯(cuò)，能夠保證檢驗(yàn)結(jié)果質(zhì)量，參加與承檢任務(wù)相關(guān)的能力驗(yàn)證并取得滿意結(jié)果。
第三條 抽樣
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有符合要求的抽樣人員協(xié)助監(jiān)管部門執(zhí)行抽樣任務(wù),按要求及時(shí)抽取樣品;實(shí)施抽檢分離，協(xié)助抽樣的人員不得參與食品檢驗(yàn)。交通工具由承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不另計(jì)費(fèi)用。
抽樣工作不得預(yù)先通知被抽檢監(jiān)測(cè)對(duì)象，抽樣人員、抽樣程序應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
樣品的封存應(yīng)能防止樣品被擅自拆封、動(dòng)用及調(diào)換;封條上的信息應(yīng)完整。
抽樣單應(yīng)詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認(rèn)，不得隨意涂改，需要更改的信息應(yīng)當(dāng)由被抽樣單位蓋章或簽字確認(rèn)。抽樣單上的信息應(yīng)準(zhǔn)確完整，符合規(guī)定。
抽樣人員應(yīng)通過拍照或錄像等方式對(duì)被抽樣品狀態(tài)、食品庫存及其他可能影響抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果的情形進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信息采集。抽取的樣品應(yīng)向被抽樣單位支付樣品購(gòu)置費(fèi)并索取發(fā)票,樣品費(fèi)按樣品成本計(jì)價(jià)，所需費(fèi)用由承檢機(jī)構(gòu)預(yù)付，在結(jié)算檢測(cè)費(fèi)用時(shí)由食藥監(jiān)部門一并支付；不得向被抽檢單位收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。抽樣應(yīng)符合《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則（2014年版）》的要求。
第四條 檢驗(yàn)報(bào)告
檢驗(yàn)的項(xiàng)目和判定按《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則（2014年版）》的要求執(zhí)行。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的報(bào)告格式出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。每批次檢驗(yàn)報(bào)告一式三份，分別送州食藥監(jiān)局一份和企業(yè)所在地縣市局二份（縣市局和企業(yè)各一份），其中不合格報(bào)告一式四份，州食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管科和食品稽查分局各一份，縣市食藥監(jiān)局一份，企業(yè)一份（由承檢機(jī)構(gòu)直接送達(dá)）。所有檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)以電子版的形式送州食藥監(jiān)局綜合科,食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)監(jiān)管科，食品稽查分局及各縣市食藥監(jiān)局各一份。
第五條 檢驗(yàn)費(fèi)用的確定
承檢機(jī)構(gòu)按《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則（2014年版）》中規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，按物價(jià)部門發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出費(fèi)用優(yōu)惠措施。食藥監(jiān)管理部門每季度按實(shí)際完成的檢驗(yàn)批次核算費(fèi)用支付給承檢機(jī)構(gòu)。
第六條 備用樣品的處理
對(duì)于未檢出問題的樣品，應(yīng)當(dāng)自抽樣之日起3個(gè)月內(nèi)完好保存（超出保質(zhì)期的除外）；檢出問題的樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿3個(gè)月內(nèi)完好保存。對(duì)超過保存期的備用樣品，應(yīng)在州食藥監(jiān)局監(jiān)督下進(jìn)行處理，并保留樣品保存和處理記錄。
第七條 復(fù)檢
異議處理復(fù)檢按照《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范（試行）》執(zhí)行。被抽樣單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議提出復(fù)檢要求的，可從已公告的食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中自行選擇復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并向復(fù)檢機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，微生物指標(biāo)的復(fù)檢按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。初檢機(jī)構(gòu)接到通知后必須5日內(nèi)按樣品儲(chǔ)運(yùn)要求將備用樣品寄、送至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢費(fèi)用由提出復(fù)檢意見的被抽樣單位預(yù)先支付，復(fù)檢結(jié)論與初檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由提出復(fù)檢意見的被抽樣單位承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論與承檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并扣除承檢機(jī)構(gòu)相應(yīng)批次的檢驗(yàn)費(fèi)用，預(yù)先支付的費(fèi)用退回提出復(fù)檢意見的被抽樣單位。
州食藥監(jiān)局將不定期對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的留樣隨機(jī)抽取部分樣品，送具有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對(duì)檢驗(yàn)，考核承檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性，所需費(fèi)用由州食藥監(jiān)局預(yù)先支付。比對(duì)結(jié)果一致的，費(fèi)用由州食藥監(jiān)局全額承擔(dān)。比對(duì)結(jié)果不一致的，當(dāng)批外送全部樣品檢驗(yàn)費(fèi)用由初檢機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)，并扣除承檢機(jī)構(gòu)相應(yīng)批次的檢驗(yàn)費(fèi)用。
第八條 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研判
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研判工作，每月向恩施州食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送承檢任務(wù)完成情況，分半年、全年上報(bào)食品生產(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量水平報(bào)告，要有全州總結(jié)和分縣市的報(bào)告，以便向縣市政府匯報(bào)。
第九條 抽檢工作紀(jì)律
承檢機(jī)構(gòu)抽樣和檢驗(yàn)人員應(yīng)自覺遵守廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁參加被抽樣單位安排的宴請(qǐng)、娛樂、健身、旅游等活動(dòng)，嚴(yán)禁收受被抽樣單位的現(xiàn)金、禮品（含產(chǎn)品）、有價(jià)證券、支付憑證。違反有關(guān)規(guī)定，州食藥監(jiān)局終止與承檢機(jī)構(gòu)合作并通過媒體向社會(huì)公告，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告承檢機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門及其他部門處理。
承檢機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定。監(jiān)督抽檢結(jié)果未經(jīng)管理部門許可，不得向任何單位和個(gè)人泄露。
若復(fù)檢或比對(duì)結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果不符的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)書面向州食藥監(jiān)局說明。排除檢驗(yàn)偏差的允許范圍情況,若連續(xù)兩次出現(xiàn)類似情況，州食藥監(jiān)局將終止與承檢機(jī)構(gòu)合作并通過媒體向社會(huì)公告。
食藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)被食藥監(jiān)部門監(jiān)管對(duì)象出廠委托檢驗(yàn)的，承檢機(jī)構(gòu)及工作人員從事有償咨詢、有償服務(wù)的，州食藥局即終止與其合作并通過媒體向社會(huì)公告。
對(duì)違反檢驗(yàn)工作規(guī)定，偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或因出具檢驗(yàn)結(jié)果不實(shí)而造成損失的，依照《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做出處理。
第十條 管理及考核
經(jīng)遴選并簽訂協(xié)議的承檢機(jī)構(gòu)必須保質(zhì)、保量、按時(shí)完成年度工作任務(wù)，協(xié)議年度內(nèi)不得以任何理由推諉、拖延、拒絕樣品接收及檢驗(yàn)。
州食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則和辦法，每年對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的食品監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的，下一年度不得參與遴選。
第十一條 辦法效用
本辦法作為恩施州食藥監(jiān)局遴選并管理食品監(jiān)督抽驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)用，一年一遴選并與承檢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。