【發(fā)布單位】 海門(mén)市政府辦公室
【發(fā)布文號(hào)】 海政辦發(fā)〔2014〕51號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-06-03
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.haimen.gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=329316
【發(fā)布文號(hào)】 海政辦發(fā)〔2014〕51號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-06-03
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.haimen.gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=329316
各區(qū)（街）管委會(huì)（辦事處），各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，海門(mén)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，海門(mén)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海門(mén)市病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海門(mén)市人民政府辦公室
2014年6月3日
海門(mén)市病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系建設(shè)管理辦法
2014年，我市被農(nóng)業(yè)部確定為病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。為加快推進(jìn)我市病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕31號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物無(wú)害化處理工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2013〕191號(hào)）要求，特制定本辦法。
一、目標(biāo)要求
（一）建設(shè)原則
按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，積極推進(jìn)動(dòng)物病死無(wú)害化收集處理體系建設(shè)管理，開(kāi)展以定點(diǎn)收集、集中處理為主的無(wú)害化處理工作，全面提升病死動(dòng)物無(wú)害化處理水平和疫病防控能力。
（二）目標(biāo)任務(wù)
2014年10月前，建成以生豬為重點(diǎn)、兼顧其它動(dòng)物的無(wú)害化處理體系。開(kāi)展病死動(dòng)物無(wú)害化處理建設(shè)，形成“場(chǎng)戶交送、鎮(zhèn)設(shè)站點(diǎn)、流動(dòng)收集、集中處理”的動(dòng)物無(wú)害化處理體系，初步建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、具體內(nèi)容
?。ㄒ唬┨幚韺?duì)象與范圍
1.本市境內(nèi)（海永鄉(xiāng)除外）非重大動(dòng)物疫病引起的死亡生豬；
2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的病死動(dòng)物；
3.農(nóng)戶自愿納入無(wú)害化收集處理體系的病死動(dòng)物；
4.海永鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物爭(zhēng)取納入崇明無(wú)害化處理渠道范圍或暫時(shí)采取原有的無(wú)害化處理辦法。
?。ǘ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理要求
1.市級(jí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心建設(shè)。處理中心建設(shè)要符合無(wú)害化處理場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件和整體規(guī)劃要求，占地面積10畝左右；無(wú)害化處理設(shè)施配備完整，性能達(dá)標(biāo)，并建立有系列化無(wú)害化處理制度；從業(yè)人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和有關(guān)畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)。中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省、市（縣）級(jí)財(cái)政和相關(guān)企業(yè)共同承擔(dān)，年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)行省、市財(cái)政定額補(bǔ)貼給企業(yè)，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)企業(yè)根據(jù)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（2014第19號(hào)）確定的建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，由市財(cái)政在投資估算范圍內(nèi)給予建設(shè)補(bǔ)貼資金。處理中心管理職責(zé)由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)，并承諾按規(guī)定至少運(yùn)行10年，否則政府有權(quán)收回財(cái)政扶持資金。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）病死動(dòng)物收集點(diǎn)建設(shè)。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)籌建。市財(cái)政按先建后補(bǔ)方式給予定額補(bǔ)貼（每個(gè)收集點(diǎn)建設(shè)資金不超過(guò)10萬(wàn)元），各收集點(diǎn)運(yùn)行由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)，市財(cái)政給予定額補(bǔ)助。收集點(diǎn)建設(shè)占地面積一般要求不小于300平方米，土地使用原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）采用租賃方式，場(chǎng)址盡可能選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))垃圾處理中心或選擇在人員稀少、交通方便、基本符合無(wú)害化處理和動(dòng)物防疫條件的區(qū)域，并建立有系列化無(wú)害化處理制度，配備相應(yīng)消毒設(shè)施設(shè)備（見(jiàn)附件）。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）病死動(dòng)物收集點(diǎn)日常管理。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)保所各司其職，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）須配一名村級(jí)防疫員協(xié)助做好病死動(dòng)物初檢及盛尸袋的發(fā)放工作等（集尸袋購(gòu)置費(fèi)和無(wú)害化處理監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)），市財(cái)政每年給予村級(jí)防疫員定額補(bǔ)助1.2萬(wàn)元/人。同時(shí)，市財(cái)政每年給予每個(gè)收集點(diǎn)定額補(bǔ)助2萬(wàn)元，用于消毒、用電、用水和辦公設(shè)施維護(hù)等，不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)擔(dān)。
4.建設(shè)進(jìn)度要求。（1）場(chǎng)地落實(shí)階段：2014年2-5月，確定病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心和收集點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)；（2）場(chǎng)所建設(shè)階段：6-8月，完成市級(jí)無(wú)害化處理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)；（3）設(shè)備安裝階段：9月，完成處理中心設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試工作與收集點(diǎn)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)安裝；（4）制度建設(shè)階段：10月，完成病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系長(zhǎng)效管理制度起草、公布，并正式運(yùn)行。
?。ㄈ┻\(yùn)行模式
1.處置流程。病死動(dòng)物無(wú)害化處理采取“戶申報(bào)、站受理、鎮(zhèn)集中、中心處理”的運(yùn)行模式。
?。?）畜主發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物后立即向負(fù)責(zé)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)技術(shù)人員或負(fù)責(zé)該轄區(qū)內(nèi)獸醫(yī)防疫人員報(bào)告，相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)死亡動(dòng)物作出初步診斷。對(duì)非重大動(dòng)物疫病引起死亡的動(dòng)物，按無(wú)害化收集處理體系要求處理，對(duì)患疑似重大動(dòng)物疫病的動(dòng)物按應(yīng)急預(yù)案要求處理。
?。?）養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)本單位，村級(jí)防疫員負(fù)責(zé)本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)死亡動(dòng)物的檢驗(yàn)與盛尸袋的發(fā)放工作。
?。?）畜主將動(dòng)物尸體等裝袋密封，在規(guī)定的時(shí)間段將死亡動(dòng)物尸體送至指定收集點(diǎn)。
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員在收集點(diǎn)對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行核對(duì)、檢查、認(rèn)定，并做好收集點(diǎn)臺(tái)帳工作。保險(xiǎn)公司工作人員做好參保動(dòng)物的理賠工作。
?。?）處理中心在規(guī)定時(shí)間段到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）收集點(diǎn)收集死亡動(dòng)物并集中處理病死動(dòng)物。
?。?）鼓勵(lì)有條件的畜牧加工或養(yǎng)殖企業(yè)積極參與到病死動(dòng)物無(wú)害化處理過(guò)程中來(lái)，添置相關(guān)運(yùn)輸工具，負(fù)責(zé)收集系統(tǒng)內(nèi)病死動(dòng)物并將其運(yùn)輸至處理中心。
2.對(duì)參與病死動(dòng)物無(wú)害化處理的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍為：（1）本市境內(nèi)非重大動(dòng)物疫病引起的死亡生豬；（2）參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并享受理賠對(duì)象的病死動(dòng)物。具體標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)局每年確定公布。
三、保障機(jī)制
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為扎實(shí)推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集體系建設(shè)，市成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)辦、環(huán)保局、國(guó)土局、住建局等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）分管負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，確保我市病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系建設(shè)取得實(shí)效。
2.加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，明確動(dòng)物飼養(yǎng)者是死亡動(dòng)物無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從源頭做好動(dòng)物無(wú)害化處理工作。積極宣傳開(kāi)展病死動(dòng)物無(wú)害化處理對(duì)于防范動(dòng)物疫病傳播、保障公共衛(wèi)生安全的重要意義，引導(dǎo)全社會(huì)支持、關(guān)心、參與此項(xiàng)工作，為推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。