【發(fā)布單位】 宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號(hào)】 宿食藥監(jiān)保發(fā)〔2014〕62號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-04-23
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.sqfda.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=15302
【發(fā)布文號(hào)】 宿食藥監(jiān)保發(fā)〔2014〕62號(hào)
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各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，市食品藥品檢驗(yàn)所，市局有關(guān)處室：
保健食品化妝品是與社會(huì)大眾健康密切相關(guān)的產(chǎn)品，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象。為切實(shí)加強(qiáng)保健食品化妝品安全監(jiān)管，根據(jù)省食品藥品監(jiān)管局《2014年全省保健食品化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)》（蘇食藥監(jiān)?；?014〕76號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出全市2014年保健食品化妝品安全監(jiān)管工作意見如下：
2014年，全市保健食品化妝品安全監(jiān)管工作總的思路是：圍繞“安全放心”這一中心任務(wù)，以“防范問題發(fā)生、主動(dòng)監(jiān)控問題、著力解決問題”為牽引，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能、查辦違法案件”為手段，以實(shí)施量化分級(jí)管理為主軸，大力推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷推進(jìn)依法監(jiān)管、科技監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管，不斷提升保化安全監(jiān)管工作水平。主要任務(wù)和措施如下：
?。ㄒ唬┱媳O(jiān)管資源，縱深推進(jìn)?；繁O(jiān)管體系建設(shè)。抓住食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)配備必要的?；繁O(jiān)管人員，確保事有人做、事有人管，為加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管提供有力的組織保障。建立健全各級(jí)保健食品化妝品監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，把各項(xiàng)措施、制度落實(shí)到崗、落實(shí)到人，落實(shí)到具體工作之中，不斷強(qiáng)化保健食品化妝品市場巡查和日常監(jiān)管工作，上半年，各地要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查建檔，以經(jīng)營主體資格、保健食品化妝品質(zhì)量安全和廣告宣傳行為等為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場巡查力度，及時(shí)更新監(jiān)管臺(tái)帳。制定和完善相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急工作程序與流程，形成科學(xué)合理的安全監(jiān)測評(píng)價(jià)預(yù)警體系和快速有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
（二）堅(jiān)持長效治理，探索實(shí)踐保健食品量化分級(jí)管理工作。按照《全市保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)量化分級(jí)管理方案》及《量化分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持“屬地管理、公開透明、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，在全市逐步推進(jìn)保健食品化經(jīng)營企業(yè)量化分級(jí)管理工作，注重量化分級(jí)數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，將量化分級(jí)管理與?；啡粘１O(jiān)管、專項(xiàng)整治、監(jiān)測檢驗(yàn)、產(chǎn)品報(bào)備以及誠信建設(shè)等工作結(jié)合起來，將量化分級(jí)結(jié)果作為保健食品化妝品示范創(chuàng)建和誠信等級(jí)確認(rèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，督促保健食品經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)自律，著力打造形成誠實(shí)守信的保健食品市場環(huán)境。
（三）加強(qiáng)源頭管理，不斷提升保健食品安全管控能力。嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)。按照省局統(tǒng)一部署，積極開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量體系建立、原料采購、內(nèi)部自檢、不合格產(chǎn)品處置等監(jiān)管環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展生產(chǎn)企業(yè)定期巡查和飛行檢查，保證保健食品質(zhì)量安全。規(guī)范市場主渠道。在去年貫徹落實(shí)批發(fā)連鎖企業(yè)八項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品連鎖經(jīng)營行為監(jiān)管，加強(qiáng)配送中心及所屬各個(gè)門店的日常管理，全面推行“六統(tǒng)一”管理模式，連鎖經(jīng)營保健食品的必須由總部統(tǒng)一采購，實(shí)施統(tǒng)一管理和統(tǒng)一配送，建立并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的保健食品門店制度，建立統(tǒng)一的索證索票電子臺(tái)帳，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與各個(gè)門店實(shí)施信息共享，便于門店和消費(fèi)者比照查詢，每年對(duì)門店從業(yè)人員實(shí)施統(tǒng)一培訓(xùn)。掌控銷售主體。全面推行保健食品批發(fā)企業(yè)、代理商及其產(chǎn)品報(bào)備制度，采取零售終端倒查機(jī)制，摸清本地從事保健食品批發(fā)商、代理商情況，督促其及時(shí)進(jìn)行身份和產(chǎn)品報(bào)備，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，著力構(gòu)建保健食品全程可溯源機(jī)制。
（四）突出工作重點(diǎn)，深入開展保化品專項(xiàng)整治行動(dòng)。以保健食品化妝品非法添加行為為重點(diǎn)打擊對(duì)象，持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、緩解體力疲勞等功能的保健食品，美白、祛斑、祛痘、染發(fā)燙發(fā)、宣稱中草藥化妝品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)連鎖企業(yè)、代理商、專營店、藥店、美容美發(fā)店所經(jīng)營產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)以公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流等形式開展?；沸麄麂N售行為要重點(diǎn)監(jiān)控。深入查找保健食品化妝品領(lǐng)域安全隱患，對(duì)整治效果不明顯，隱患未得到根本治理的，要實(shí)施回頭看，防止問題反彈反復(fù)。
?。ㄎ澹┝`科學(xué)監(jiān)管，扎實(shí)開展保化品監(jiān)督抽驗(yàn)工作。根據(jù)省局下達(dá)的保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，制定和落實(shí)好全市保健食品化妝品監(jiān)督抽驗(yàn)工作方案。市食品藥品檢驗(yàn)所要加強(qiáng)保健食品化妝品監(jiān)測檢驗(yàn)和快檢篩查技術(shù)攻關(guān)，做好人員培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)索取、對(duì)照品準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。圍繞?；凤L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、專項(xiàng)整治等工作，在全市組織開展2次以上保健食品化妝品市場抽驗(yàn)活動(dòng)，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)程度較高、流通范圍較廣、消費(fèi)量較大以及受到消費(fèi)者關(guān)注、易違法添加藥物和禁用物質(zhì)的保健食品化妝品，突出批發(fā)連鎖企業(yè)、專營店、美容院、藥店等經(jīng)營場所，進(jìn)行有針對(duì)性的抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)保健食品化妝品安全隱患，著力構(gòu)建覆蓋全市的保健食品化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，為保健食品化妝品日常監(jiān)管、信息預(yù)警和稽查打假工作提供各類科學(xué)數(shù)據(jù)。啟動(dòng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)工作，積極開展調(diào)研，做好監(jiān)測哨點(diǎn)的遴選、推薦和人員培訓(xùn)工作，積極構(gòu)建化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測體系、機(jī)制。
（六）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步加大保化品社會(huì)監(jiān)管力度。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，集中展示?；踩O(jiān)管動(dòng)態(tài)和治理成果，公布打擊?；钒踩`法犯罪活動(dòng)典型案例，強(qiáng)化?；飞a(chǎn)經(jīng)營者的守法和誠信意識(shí)。面向老年人、女性、青少年學(xué)生等重點(diǎn)人群，采取召開現(xiàn)場會(huì)、授課等方式，宣講問題?；繁鎰e方法，普及預(yù)防知識(shí)和健康常識(shí)，提高公眾的防范力和鑒別力，強(qiáng)化消費(fèi)者理性消費(fèi)和安全消費(fèi)意識(shí)，提高?；钒踩麄鞯尼槍?duì)性和及時(shí)性。
宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月23日