各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：
為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，推動流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”，提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓和日常監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。在貫徹落實(shí)中的有關(guān)重要情況和問題，請及時報送國家工商行政管理總局。
附件：
4．食品抽樣檢驗(yàn)工作制度
8．食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度
國家工商行政管理總局
二〇〇九年八月二十八日
食品抽樣檢驗(yàn)工作制度
為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品抽樣檢驗(yàn)工作，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，制定本制度。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法組織開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行法定職責(zé)。
一、認(rèn)真實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)工作程序
?。ㄒ唬┛h級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn)。
?。ǘ┛h級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及查辦案件、有關(guān)部門通報的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。
?。ㄈ?yīng)當(dāng)委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為對該企業(yè)食品抽樣檢驗(yàn)的判定依據(jù)。
?。ㄋ模α魍ōh(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的進(jìn)貨查驗(yàn)情況；應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
?。ㄎ澹┍桓嬷谋怀闃訖z驗(yàn)人或標(biāo)稱食品生產(chǎn)者對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，并說明理由。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
二、積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立食品自檢體系，嚴(yán)格防范不合格食品進(jìn)入市場
?。┓e極引導(dǎo)有條件的大中型食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的食品檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員或委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對所經(jīng)營的食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢。
?。ㄆ撸┒酱偈称方?jīng)營企業(yè)以消費(fèi)者投訴、舉報多或銷售量大的食品品種為重點(diǎn)，加大自行抽檢或送檢的力度，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)。
三、強(qiáng)化對抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用，依法報告和發(fā)布抽樣檢驗(yàn)信息
（八）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果5個工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市。同時，報告上級工商行政管理機(jī)關(guān)，抄告相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)，被抄告的相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法采取有效措施，并通報本級衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門，重大情況應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
?。ň牛┛h級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時、客觀的公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。對食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果涉及食品安全風(fēng)險信息的，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，必要時，直接報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
（十）縣級及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作；及時進(jìn)行消費(fèi)提示、警示，開展消費(fèi)引導(dǎo)；對抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全問題，應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度》，通報相關(guān)部門，促進(jìn)源頭治理；根據(jù)工作需要，向行業(yè)協(xié)會通報抽樣檢驗(yàn)信息，促進(jìn)行業(yè)自律。
四、認(rèn)真開展快速檢測工作，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
?。ㄊ唬┛h級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者申（投）訴、舉報多的食品，采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
?。ㄊ?shí)施快速檢測發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)將食品樣本送符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行處理。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未出具檢驗(yàn)結(jié)果之前，根據(jù)實(shí)際情況自行采取食品安全的保障措施。
五、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，切實(shí)保障抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)
（十三）對實(shí)施抽樣檢驗(yàn)工作的執(zhí)法人員要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策和相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，不斷提高依法行政的能力。
?。ㄊ模┛h級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測工作，應(yīng)當(dāng)購買樣品，支付相關(guān)費(fèi)用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政列支。