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食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度(工商食字[2009]176號)

   2009-09-03 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)8020

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局:

  為加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),推動流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”,提高依法行政水平,切實維護食品市場秩序,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,在認真總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓和日常監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際,認真做好貫徹落實工作。在貫徹落實中的有關(guān)重要情況和問題,請及時報送國家工商行政管理總局。

 

  附件:

 

  1.食品市場主體準入登記管理制度

 

  2.食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度

 

  3.食品市場巡查監(jiān)管制度

 

  4.食品抽樣檢驗工作制度

 

  5.食品市場分類監(jiān)管制度

 

  6.食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度

 

  7.食品廣告監(jiān)管制度

 

  8.食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度

 

  國家工商行政管理總局

 

  二〇〇九年八月二十八日


     食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度 

    為了有效預(yù)防和有序處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故,維護食品市場秩序,保障食品市場消費安全,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》、《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等,制定本制度。 

  一、堅持預(yù)防為主,有效防范食品安全事故

 ?。ㄒ唬└骷壒ど绦姓芾頇C關(guān)要高度重視食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常抓不懈,防患于未然,認真做好預(yù)警和應(yīng)急處置的各項準備工作。

 ?。ǘ┛h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行分級負責(zé),建立健全條塊結(jié)合、屬地管理為主的食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置管理體制,及時有效地做好預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

  (三)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要切實加強對預(yù)警和應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全抓落實的工作機制,確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量等落實到位。

  二、完善食品安全預(yù)警和應(yīng)急方案,建立健全工作落實機制

 ?。ㄋ模┛h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要按照范圍、性質(zhì)和危害程度對食品安全事故實行分級管理,食品安全事故分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要按照同級人民政府的部署,根據(jù)國家工商總局下發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》,制定和完善本地區(qū)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故預(yù)警和應(yīng)急方案,并落實各自的職責(zé)和健全組織保障體系。

 ?。ㄎ澹┦称钒踩鹿拾l(fā)生后,事故發(fā)生地縣(區(qū))級及其以上地方工商行政管理機關(guān)按照規(guī)定和事故級別設(shè)立食品安全事故應(yīng)急指揮部,在上一級應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,有效組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

 ?。┛h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要結(jié)合實際,有計劃、有重點地對食品安全應(yīng)急方案進行演練。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

  三、積極構(gòu)建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機制,健全食品安全事故報告制度

 ?。ㄆ撸┛h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要利用市場巡查、專項執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗、12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門情況通報、媒體報道等,及時了解各種食品安全信息,掌握食品市場動態(tài)情況。應(yīng)當綜合分析利用各類信息,及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的食品安全事故苗頭。各相關(guān)職能機構(gòu)應(yīng)各負其責(zé),互通情況。按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布日常監(jiān)管預(yù)警信息,采取有效措施防范和應(yīng)急處置食品安全事故。

  (八)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)問題,應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強信息的溝通、反饋和報告,立即將情況報告同級人民政府和通報同級衛(wèi)生行政部門,同時抄報上級工商行政管理機關(guān),并向突發(fā)問題波及地區(qū)工商行政管理機關(guān)通報。

  四、強化和創(chuàng)新食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置手段,切實做好物資和人員保障工作

 ?。ň牛┛h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要加強科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),運用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段,實現(xiàn)食品安全信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。逐步實現(xiàn)總局到基層工商所信息網(wǎng)絡(luò)五級貫通,并努力做到與同級相關(guān)行政部門的信息聯(lián)網(wǎng),切實提高網(wǎng)絡(luò)信息互動效率,提高應(yīng)對處置食品安全突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。

  (十)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要配備必要的處置食品安全事故的應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資。應(yīng)當加強檢查,確保執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備等相關(guān)物資設(shè)備隨時處于備用狀態(tài)。適時開展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查,確保一旦發(fā)生重大食品安全事故,能夠及時有效妥善處置。

 ?。ㄊ唬┛h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要建立健全值班制度,明確值班電話,落實值班人員,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班,暢通通訊聯(lián)絡(luò),及時有效受理和處置食品安全突發(fā)問題。


 
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