【發(fā)布單位】 忻州市人民政府辦公廳
【發(fā)布文號】 忻政辦發(fā)〔2014〕88號
【發(fā)布日期】 2014-07-18
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.sxxz.gov.cn/templet/display.php?id=21659
【發(fā)布文號】 忻政辦發(fā)〔2014〕88號
【發(fā)布日期】 2014-07-18
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：
《忻州市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。
忻州市人民政府辦公廳
2014年7月18日
忻州市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃
為貫徹實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2014年質(zhì)量工作重點，大力推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2014〕50號）要求，制定本行動計劃。
一、加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌娛称忿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善全市食品安全標準體系。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證監(jiān)管機制。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能人員職業(yè)資格制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。完善學校食品安全相關(guān)制度措施。加強進口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。（市食藥局、市教育局、市農(nóng)委、市商務局、市人社局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局，列第一位者為牽頭部門，下同）
?。ǘ┘訌娤M品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對兒童用品、車用汽柴油等消費品的監(jiān)管。探索建立消費品質(zhì)量市場反溯機制。完善消費品風險和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系及預警平臺建設。開展農(nóng)資、電線電纜等產(chǎn)品專項整治。按照國家部署完善進口不合格商品的退運銷毀、通報召回、責任追究等處置措施和進口舊機電的“前置監(jiān)管”。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測防控等制度。（市經(jīng)信委、市公安局、市農(nóng)委、市商務局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）
?。ㄈ┘訌婋娮拥刃屡d產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強化對新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。推進電子商務示范城市創(chuàng)建工作，探索電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市商務局按職責分工負責）
（四）促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點，強化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標準的硬約束，推進實施百項能效標準推進工程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴格企業(yè)準入和強制退出機制。開展重點行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監(jiān)督檢查。推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系，開展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證活動。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）
（五）加強工程和設備制造質(zhì)量安全監(jiān)管。以全市在建保障性安居工程、公共建筑為重點，開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好“平安工地”建設。開展村莊人居環(huán)境整治。對風景名勝區(qū)基礎設施、旅游設施建設及管理情況進行全面檢查。加強對裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的重大設備監(jiān)理。組織開展鐵路運輸設備、鐵路工程質(zhì)量專項檢查，加強公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設。突出對公眾聚集場所特種設備的質(zhì)量安全監(jiān)管。（市經(jīng)信委、市住建局、市交通局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局按職責分工負責）
二、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場機制
?。┘涌熨|(zhì)量誠信體系建設。貫徹實施質(zhì)量信用評價國家標準，規(guī)范質(zhì)量信用分級分類管理，開展質(zhì)量信用評價。開展企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。推動企業(yè)主動發(fā)布質(zhì)量信用報告，開展“誠敬做產(chǎn)品”活動。推進酒類流通電子追溯體系建設、誠信市場創(chuàng)建和旅游誠信建設工作。（市發(fā)展改革委、市商務局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市旅游局、人行忻州市中心支行等按職責分工負責）
（七）整頓和規(guī)范市場競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、地理標志等為重點，嚴厲打擊侵權(quán)行為。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動。嚴厲查處利用網(wǎng)絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監(jiān)測檢查和監(jiān)督管理。（市公安局、市農(nóng)委、市商務局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市食藥局等按職責分工負責）
（八）落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。進一步推動大中型企業(yè)設立首席質(zhì)量官。推動企業(yè)嚴格落實質(zhì)量首負責任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回和工程質(zhì)量終身負責制。探索建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務標準自我申明公開制度，開展企業(yè)公開承諾與社會監(jiān)督試點。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任，探索實施質(zhì)量問題先行賠償、質(zhì)量責任保險、質(zhì)量安全約談等制度。落實企業(yè)和經(jīng)營者商品質(zhì)量準入制度。經(jīng)營者承擔有關(guān)瑕疵的舉證責任。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。（市經(jīng)信委、市住建局、市商務局、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局按職責分工負責）
三、完善質(zhì)量升級的配套措施
?。ň牛┘涌熘圃鞓I(yè)、服務業(yè)質(zhì)量升級。認真落實好關(guān)于推動全省制造業(yè)加快發(fā)展的實施意見。推進制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和標準研制，促進研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合。加強服務業(yè)質(zhì)量管理，完善服務質(zhì)量標準體系。在旅游電信、社區(qū)服務等領(lǐng)域開展城市公共服務質(zhì)量滿意度測評試點，推動汽車售后服務質(zhì)量測評與規(guī)范建設。建立旅游市場綜合治理機制，完善游客滿意度測評體系和評價制度，暢通旅游投訴和消費維權(quán)渠道。探索開展服務外包認證示范。（市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市商務局、市統(tǒng)計局、市旅游局）
（十）加強質(zhì)量升級相關(guān)基礎工作。加強強制性標準管理，優(yōu)化政府推薦性標準體系，培育發(fā)展社會團體標準。大力推動能效能耗、重點產(chǎn)品、商貿(mào)流通、社會管理等領(lǐng)域的標準化工作。貫徹實施《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，加快構(gòu)建全市計量科技創(chuàng)新體系和重點行業(yè)計量測試服務體系。組織開展“計量惠民生、誠信促和諧”工程和能效標識產(chǎn)品專項執(zhí)法打假。加強交通、鐵路等重點領(lǐng)域認證工作。（市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市交通局、市商務局）
?。ㄊ唬┩晟瀑|(zhì)量升級的激勵機制。落實技術(shù)改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵企業(yè)總結(jié)先進質(zhì)量管理模式，采用先進質(zhì)量管理方法，建設一批質(zhì)量創(chuàng)新基地。引導企業(yè)加強品牌建設，開展品牌價值提升與品牌建設研究，推進工業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，保護和傳承老字號。推動開展自主品牌價值評價，加大對小微企業(yè)品牌建設的扶持力度。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市商務局、市國資委、市工商局）
四、強化質(zhì)量治理體系和能力建設
?。ㄊ┘涌熨|(zhì)量人才隊伍建設。在職業(yè)院校廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓，加強對產(chǎn)業(yè)工人的工藝規(guī)程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識培訓，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。（市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市食藥局）
（十三）推進質(zhì)量共治。發(fā)揮質(zhì)量興市領(lǐng)導組的作用，精心組織2014年全國“質(zhì)量月”活動。推動有關(guān)部門建立質(zhì)量數(shù)據(jù)、信息交流發(fā)布機制，鼓勵有關(guān)學會、協(xié)會開展質(zhì)量統(tǒng)計分析、發(fā)布質(zhì)量信息。深入開展質(zhì)量文化與中小學質(zhì)量教育實踐基地建設。加強質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市直有關(guān)部門參加）
?。ㄊ模V泛開展群眾性質(zhì)量活動。在企業(yè)中廣泛開展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動，開展以質(zhì)量提升為核心的技能競賽活動，推動基層班組創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，導入先進質(zhì)量管理方法。（市經(jīng)信委、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）
各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地、本部門實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)、本部門的具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保各項任務的完成。