各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局：
為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”，提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓和日常監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家工商行政管理總局研究制定了《食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。在貫徹落實(shí)中的有關(guān)重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局。
附件：
2．食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度
8．食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度
國(guó)家工商行政管理總局
二〇〇九年八月二十八日
食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度
為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門的整體合力，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，制定本制度。
一、嚴(yán)格履行法定職責(zé)，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系
（一）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，依法建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系。
?。ǘ┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，定期報(bào)告食品流通監(jiān)督管理工作情況；及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告需要當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)的其他重要事項(xiàng)。
二、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力
?。ㄈ┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照法定職責(zé)參與協(xié)調(diào)工作。
?。ㄋ模┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴痖_展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，積極配合有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。
?。ㄎ澹┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)屬于農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)并移交相關(guān)部門。
?。┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在受理申訴、舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)并移交有權(quán)處理的部門處理，對(duì)移交的相關(guān)材料要復(fù)制存檔備查。
?。ㄆ撸┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其他監(jiān)管部門通報(bào)或移交的屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)依法查處或處置。
?。ò耍┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開展食品安全監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。
三、完善工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高食品市場(chǎng)監(jiān)管能力
（九）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確職能分工，按照國(guó)家工商總局《關(guān)于宣傳貫徹實(shí)施<食品安全法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案>的通知》以及其他有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，建立協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制。
?。ㄊ┦称妨魍ūO(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)轄區(qū)食品流通許可和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作。
?。ㄊ唬﹥?nèi)外資企業(yè)登記注冊(cè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為。
?。ㄊ﹤€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門的職責(zé)分工，依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。
?。ㄊ┦袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管，履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》涉及工商機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé)。
?。ㄊ模V告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)食品廣告的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違法食品廣告。
?。ㄊ澹┫M(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和依法分流、處理消費(fèi)者的咨詢、申訴和舉報(bào)，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
?。ㄊ└?jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、直銷監(jiān)管、商標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)查處食品市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。
（十七）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)要建立情況通報(bào)和工作協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。
四、建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)區(qū)域橫向協(xié)作和通報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)依法跟蹤監(jiān)管工作
?。ㄊ耍┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不屬于本區(qū)域管轄的流通環(huán)節(jié)食品安全案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
?。ㄊ牛┰诓檗k流通環(huán)節(jié)食品安全案件中，需要跨管轄區(qū)域協(xié)作的，相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合、密切協(xié)作，及時(shí)通報(bào)，由具有管轄權(quán)的上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。
?。ǘ╅_展食品安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息通報(bào),實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，強(qiáng)化依法跟蹤監(jiān)管工作。
五、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制度
?。ǘ唬┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員，暢通投訴渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。
（二十二）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，通過新聞媒體依法公開有關(guān)信息，通報(bào)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
?。ǘ┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)責(zé)任制以及屬地監(jiān)管責(zé)任制，將食品安全監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)崗位和執(zhí)法人員。
?。ǘ模┛h級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。