【發(fā)布單位】 梧州市人民政府辦公室
【發(fā)布文號】 梧政辦發(fā)〔2014〕48號
【發(fā)布日期】 2014-04-04
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.wzszgl.gov.cn/info/120427
【發(fā)布文號】 梧政辦發(fā)〔2014〕48號
【發(fā)布日期】 2014-04-04
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【備 注】 http://www.wzszgl.gov.cn/info/120427
各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門，各園區(qū)管委會，各有關(guān)企事業(yè)單位：
《梧州市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)2014年第7次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2014年4月4日
梧州市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）
動物疫病防治工作關(guān)系全市食品安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系富民強(qiáng)梧新跨越宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)，是政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是重要的民生工程。為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，全面加強(qiáng)我市動物疫病防治工作，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢
經(jīng)過多年努力，我市動物疫病防治工作取得了顯著成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提高人民生活水平、保障社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是，人口增長、人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高，未來一段時期我市動物疫病防治形勢依然嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。
?。ㄒ唬┤袆游镆卟》乐位A(chǔ)逐步完善，成效顯著。動物防疫法規(guī)體系基本形成，相關(guān)制度不斷完善，工作體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新型獸醫(yī)制度加快推進(jìn)。出臺了《梧州市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，落實了地方政府防控責(zé)任制，建立了強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督執(zhí)法等制度；獸醫(yī)管理體制改革基本完成，初步構(gòu)建了市、縣兩級行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，完善了鄉(xiāng)村動物防疫網(wǎng)絡(luò)；動物疫病診斷監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等基礎(chǔ)設(shè)施得到初步改善。開展了官方獸醫(yī)登記確認(rèn)，組織了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，初步建立了官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。消滅了牛瘟、牛肺疫; 豬布魯氏菌病穩(wěn)定控制，馬鼻疽、馬傳染性貧血、血吸蟲病達(dá)到穩(wěn)定控制或消滅標(biāo)準(zhǔn)；高致病性禽流感得到了有效控制，口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟發(fā)病率逐年下降；有序應(yīng)對了重大自然災(zāi)害、突發(fā)防疫事件。全社會對食品安全和公共衛(wèi)生問題的關(guān)注度不斷提高，公共財政投入力度不斷加大，為全市動物疫病防治工作營造了良好的氛圍，提供了有力保障。
?。ǘ┤袆游镆卟》乐涡蝿菀廊粐?yán)峻，任務(wù)艱巨。一是我市地處北回歸線和“華南生物圈”區(qū)域，水網(wǎng)密集，境內(nèi)有候鳥遷徙線，動物疫病病種多、病原復(fù)雜，高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬圓環(huán)病毒病等動物疫病存在帶毒現(xiàn)象。牛結(jié)核病、布魯氏菌病等人畜共患病在部分地區(qū)還比較嚴(yán)重，危害較大。周邊省、市動物疫情頻發(fā)，外來動物疫病傳入風(fēng)險日漸增加。二是隨著養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大、密度增加，畜禽感染病原機(jī)會增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險增加。研究表明，70%的動物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動物或動物源性食品，動物疫病如不加強(qiáng)防治，將會嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全。三是我市動物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施和基層防疫隊伍力量仍然薄弱，動物市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全，野生動物疫源疫病監(jiān)測工作起步晚，動物疫病防治仍面臨不少困難和問題。
?。ㄈ﹦游镆卟》乐蚊媾R難得機(jī)遇，條件有利。我國動物防疫工作全面融入世界動物防疫體系，國家中長期動物疫病防治規(guī)劃正式啟動，新型獸醫(yī)制度全面推進(jìn)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)加快轉(zhuǎn)型，都將為我市動物疫病防治提供更為有利的條件。全社會對食品安全和公共衛(wèi)生問題的關(guān)注，將為促進(jìn)和支持動物疫病防治事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；公共財政投入力度不斷加大，將為加強(qiáng)動物疫病防治提供堅強(qiáng)保障；多年的實踐，為進(jìn)一步推動動物疫病防治事業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗；獸醫(yī)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了基本的制度基礎(chǔ)；獸醫(yī)管理體制改革深入推進(jìn)，為疫病防治提供了堅強(qiáng)的組織保障；獸醫(yī)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的提高，為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主、綜合防控”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水平，有計劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病，為實現(xiàn)富民強(qiáng)梧新跨越、同步全面建成小康社會提供有力支持和保障。
（二）基本原則。
——政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動社會力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
——立足市情，科學(xué)防治。按照國家、自治區(qū)中長期動物疫病防治規(guī)劃要求，立足我市市情，準(zhǔn)確把握動物疫病防治工作發(fā)展趨勢，科學(xué)分析動物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)和區(qū)域布局，科學(xué)防治。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。針對不同區(qū)域特點，按照動物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分動物種類實行分類指導(dǎo)、差別化管理。
——突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動物疫病防治資源，確定我市優(yōu)先防治病種，明確各級權(quán)責(zé)，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動物防疫各項工作。
?。ㄈ┓乐文繕?biāo)。到2020年，形成與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力?？谔阋?、高致病性禽流感等14種優(yōu)先防治動物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險有效降低，防范和處置能力明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊伍更加健全，政策法規(guī)和科技保障體系更加完善，財政投入機(jī)制更加穩(wěn)健，社會化服務(wù)水平全面提高。
三、總體策略
統(tǒng)籌動物疫病防治、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極探索既符合國家、自治區(qū)要求又具有地方特色的動物疫病防治模式，著力破解制約動物疫病防治的關(guān)鍵性問題，強(qiáng)化條件保障，建立健全長效機(jī)制，實施計劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險防范策略，努力實現(xiàn)重點疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防治策略。有計劃地控制、凈化、消滅對養(yǎng)殖業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點病種，推進(jìn)重點病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。根據(jù)動物疫病流行動態(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線。按法律法規(guī)規(guī)定調(diào)整強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺病種范圍。
?。ǘ┬笄萁】荡龠M(jìn)策略。嚴(yán)格按照種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫病設(shè)定凈化時限。完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證。扶持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低散養(yǎng)畜禽比例，有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)、規(guī)范防疫、定期監(jiān)測、嚴(yán)格消毒、科學(xué)用藥，嚴(yán)格按規(guī)定處理死亡畜禽及廢棄物，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險。
?。ㄈ┩鈦韯游镆卟★L(fēng)險防范策略。加強(qiáng)對境外、區(qū)外和市外流行、尚未傳入我市的重點動物疫病的風(fēng)險管理，完善調(diào)入動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險評估，嚴(yán)格執(zhí)行事前審批、檢疫準(zhǔn)入、隔離檢測、跟蹤監(jiān)測、可追溯管理等制度，全面加強(qiáng)外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)。
四、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
?。ㄒ唬﹥?yōu)先防治病種。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和動物衛(wèi)生狀況，綜合評估經(jīng)濟(jì)社會的影響、對公共衛(wèi)生的危害程度及疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會可行性等各方面因素，確定優(yōu)先防治病種并適時調(diào)整。除已納入本規(guī)劃的病種外，對經(jīng)濟(jì)社會危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動物疫源疫病和其他動物流行病，根據(jù)疫病流行狀況和造成的危害，適時列入市級優(yōu)先防治病種范圍。此外，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定轄區(qū)內(nèi)本規(guī)劃外優(yōu)先防治的動物疫病，還應(yīng)將特種經(jīng)濟(jì)動物疫病、寵物疫病等納入防治范圍。
?。ǘ﹨^(qū)域布局。我市對動物疫病實行區(qū)域化管理。
——優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。對全市各縣（市、區(qū)），尤其是蒼梧縣、岑溪市、藤縣、蒙山縣和龍圩區(qū)等生豬或家禽生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治以及高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實施種畜禽場疫病凈化。對蒼梧縣、岑溪市、藤縣、萬秀區(qū)、長洲區(qū)、龍圩區(qū)等肉牛肉羊飼養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對岑溪市、蒙山縣、萬秀區(qū)、長洲區(qū)等奶牛飼養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病、口蹄疫等疫病防治。對蒙山縣肉兔優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)兔病毒性出血病等病防治。
——人畜共患病防治區(qū)。對全市各縣（市、區(qū)），尤其是岑溪市、蒙山縣、萬秀區(qū)、長洲區(qū)等奶牛飼養(yǎng)區(qū)，重點加強(qiáng)布魯氏菌病和結(jié)核病防治；對藤縣、蒼梧縣以及《梧州市養(yǎng)犬管理暫行辦法》中犬只管理范圍內(nèi)（萬秀區(qū)、長洲區(qū)部分區(qū)域），重點加強(qiáng)狂犬病的防治。對蒙山縣加強(qiáng)炭疽病防治。
——外來動物疫病傳入高風(fēng)險區(qū)。對與廣東省交界地區(qū)、西江和桂江上游地區(qū)、野生動物遷徙區(qū)、候鳥棲息地以及機(jī)場空港碼頭所在地，調(diào)入我市的種用、乳用動物及其胚胎、精液集中地區(qū)，加強(qiáng)外來動物疫病防范。
——動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。在畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件相對較好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，建設(shè)無疫區(qū)。在城市周邊地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大縣（市）、養(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平程度較高地區(qū)，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
五、重點任務(wù)
根據(jù)我市財力、關(guān)注和防治重點，在全面掌握疫病流行態(tài)勢、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點疫病，有效防范重點外來動物疫病。
?。ㄒ唬┛刂浦卮髣游镆卟?。開展嚴(yán)密的血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測與跟蹤調(diào)查，提高疫情預(yù)警、防疫決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。轉(zhuǎn)變動物養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險。完善疫情報告制度，健全應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立完善撲殺動物補(bǔ)償機(jī)制。完善強(qiáng)制免疫和疫苗運(yùn)輸管理制度，明確免疫責(zé)任主體，落實養(yǎng)殖者的防治主體責(zé)任，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度，著力推動無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
（二）控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，加強(qiáng)動物防疫從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險。對布魯氏菌病，采取定期檢測、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對狂犬病，完善犬只登記管理，實施全面免疫，撲殺病犬。
?。ㄈ﹥艋N用動物重點疫病。
加大對種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)疫病控制凈化工作的扶持力度，引導(dǎo)其增加防治經(jīng)費(fèi)投入。嚴(yán)格引種檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立無規(guī)定疫病種畜禽企業(yè)認(rèn)證制度，強(qiáng)化定期監(jiān)測和評估。建立種畜禽市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無規(guī)定疫病種畜禽企業(yè)信息。
?。ㄋ模┓婪锻鈦韯游镆卟魅?。強(qiáng)化部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、跨境跨省跨市合作交流等防堵機(jī)制，健全外來動物疫病監(jiān)視、疫情監(jiān)測、進(jìn)境（調(diào)入）動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險分析、突發(fā)疫情處置等制度，強(qiáng)化入境檢疫和監(jiān)管措施，提高外來動物疫病風(fēng)險防范能力。健全技術(shù)和物資儲備，提高技術(shù)支持能力。加強(qiáng)野生動物傳播外來動物疫病的風(fēng)險監(jiān)測。開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。實施外來動物疫病防范宣傳培訓(xùn)計劃，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別和報告能力。加強(qiáng)跨境防控合作交流，聯(lián)防聯(lián)控。
六、重點工程
圍繞提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)疫情應(yīng)急管理、動物疫病強(qiáng)制免疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和無害化處理、動物疫病防治管理信息化、動物疫病防治社會化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)和種畜禽場建設(shè)工程能力，通過項目建設(shè)，重點實施八大工程，夯實防疫工作基礎(chǔ)，全面提高動物疫病防治能力。
（一）動物疫情監(jiān)測預(yù)警工程。建立以市、縣（市、區(qū)）兩級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（或畜牧獸醫(yī)主管局）為主體，國家動物疫情測報站、自治區(qū)定點監(jiān)測縣為補(bǔ)充，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易場所等監(jiān)測點為支撐，分工明確、布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級動物疫病實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善儀器設(shè)備，提高生物安全級別。到2015年，市、縣兩級動物疫病實驗室全部通過考核驗收，實驗室面積、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量、經(jīng)費(fèi)保障和生物安全達(dá)到規(guī)定要求。實施自治區(qū)和我市動物疫病監(jiān)測計劃，增加疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入。完善動物疫病和疫情監(jiān)測信息采集、上報、匯總分析裝備，完善疫情信息報告網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布預(yù)警信息。
（二）突發(fā)疫情應(yīng)急管理工程。加強(qiáng)重大動物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)和重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，健全應(yīng)急物資儲備制度。市、縣應(yīng)足額儲備應(yīng)急處置所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。
（三）強(qiáng)制免疫冷鏈建設(shè)工程。加強(qiáng)從市級到村一級動物疫苗冷鏈設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化疫苗運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)管理，確保疫苗安全有效。市、縣兩級建立動物疫苗專用冷庫，配備冰箱、冰柜等設(shè)施；鄉(xiāng)、村配備冰箱、冰柜等設(shè)施，防疫人員配備冷藏包。依托縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站和村級獸醫(yī)室，構(gòu)建基層動物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄋ模┍O(jiān)督執(zhí)法和無害化處理條件改善工程。加強(qiáng)各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施裝備，提升執(zhí)法能力。在城市周邊、縣級、鎮(zhèn)級、村級分別建設(shè)一批病死動物無害化處理場所，配備相應(yīng)設(shè)施，對病死或死因不明動物、病害動物產(chǎn)品實施集中無害化處理。
（五）動物疫病防治信息化工程。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)動物疫病防治信息化建設(shè)，配置設(shè)施設(shè)備，配合自治區(qū)建立信息服務(wù)平臺，構(gòu)建全市動物疫病防治信息管理系統(tǒng)，提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急處置指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標(biāo)識及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及獸醫(yī)隊伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。構(gòu)建重大動物疫病、重點人畜共患病和動物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
?。﹦游镆卟》乐紊鐣?wù)工程。充分調(diào)動各方力量，構(gòu)建動物疫病防治社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵和支持動物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，開展動物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易等環(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員動物防疫責(zé)任主體地位。建立健全各級獸醫(yī)協(xié)會，完善政府部門與養(yǎng)殖場（戶）、行業(yè)協(xié)會合作機(jī)制。引導(dǎo)社會力量投入，積極運(yùn)用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物疫病防治社會化服務(wù)體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會化服務(wù)的收費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。
?。ㄆ撸┠膛＝】叼B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程。在城市周邊統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立奶牛健康養(yǎng)殖小區(qū)，整合奶牛散養(yǎng)戶進(jìn)駐固定場所養(yǎng)殖，實施奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病等疫病監(jiān)控凈化。
?。ò耍┇F醫(yī)人員能力提升工程。繼續(xù)完善官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級動物防疫員。優(yōu)化獸醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，保障人力資源儲備。把獸醫(yī)人員知識更新作為動物防疫體系建設(shè)的重要內(nèi)容，形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職深造、異地研修、市縣集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，開展全員分級培訓(xùn)，切實提高獸醫(yī)人員的知識水平和實際工作能力。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對轄區(qū)動物疫病防治負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟“l(fā)生流行狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定相應(yīng)實施辦法，把動物疫病防治納入政府績效考核評價指標(biāo)體系，層層分解任務(wù)，強(qiáng)化防治責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實抓好落實。市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門將定期、不定期對各縣（市、區(qū)）實施本規(guī)劃情況進(jìn)行督查、考評，發(fā)現(xiàn)問題，促其改進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要做好相應(yīng)的檢查和考評工作。對在動物防疫工作中取得突出成績、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由各級政府及有關(guān)部門給予獎勵。
（二）明確部門職責(zé)。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要會同財政等有關(guān)部門提出實施本規(guī)劃的具體措施、經(jīng)費(fèi)計劃、防疫物資供應(yīng)計劃和考核評估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的實施，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊動物防疫違法行為。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理?？萍疾块T要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好動物疫病防治科研工作。編制部門要落實動物疫病防治工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制，確?；鶎佑袡C(jī)構(gòu)、有人員、有能力落實各項防疫措施。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格進(jìn)出境動物、動物產(chǎn)品檢疫，做好動物疫情動態(tài)的收集、跟蹤、分析、研究，及時向水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門通報疫情信息。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進(jìn)展。海關(guān)、口岸管理部門要嚴(yán)厲打擊動物及動物產(chǎn)品走私活動，嚴(yán)防動物、動物產(chǎn)品非法進(jìn)入我市。林業(yè)部門要按照職責(zé)分工，做好陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。工商部門要加強(qiáng)動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，查處非法經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品行為。屠宰管理部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，會同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊和武警部隊要做好自用動物防疫工作，同時加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
（三）加強(qiáng)法制保障。認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》、《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》，完善配套規(guī)章，強(qiáng)化動物疫病區(qū)域化管理、動物跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺等方面的規(guī)定，健全動物衛(wèi)生地方法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)規(guī)章制度。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入?？h級以上政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將動物疫病監(jiān)測、免疫、預(yù)防、控制、撲滅、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測監(jiān)管、病死動物病害動物產(chǎn)品無害化處理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對獸醫(yī)行政執(zhí)法、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。完善村級動物防疫員防疫工作補(bǔ)助政策，按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。進(jìn)一步完善動物疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對在動物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動物、動物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點動物疫病納入畜牧業(yè)保險范圍。
（五）加強(qiáng)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動物防疫體系、執(zhí)法監(jiān)督體系，切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。明確動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革，建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，促進(jìn)有中國特色的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊伍評價機(jī)制的建立。建立內(nèi)檢與外檢、陸生動物與水生動物、養(yǎng)殖動物與野生動物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。依托現(xiàn)有教育和培訓(xùn)資源，健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升動物防疫管理能力。結(jié)合實施本規(guī)劃重點工程，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全完善動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
?。?qiáng)化科技支撐。各級政府要切實加強(qiáng)動物疫病防治科技工作。整合集成并充分利用獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校的科技資源，理順關(guān)系，完善平臺，協(xié)同攻關(guān)，重點開展口蹄疫、禽流感、狂犬病等疫病病原學(xué)、流行病學(xué)、生態(tài)學(xué)研究，開發(fā)快速檢測、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展動物防疫科研，形成科研單位、高等院校、企業(yè)相結(jié)合的動物疫病防治科技網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好技術(shù)集成示范，全面提高動物疫病防治科技支撐水平。
?。ㄆ撸I造良好環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、培訓(xùn)等多種途徑，廣泛宣傳動員，提升公眾對動物疫病防治工作重要性的認(rèn)識，提高養(yǎng)殖者防疫意識。明確政府與非官方組織的職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個人積極參與本規(guī)劃的實施。建立養(yǎng)殖和交易從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范，形成全社會群防群控和“同一個世界、同一個健康”理念，為本規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。