【發(fā)布單位】 江西省畜牧獸醫(yī)局
【發(fā)布文號】 贛牧函[2014]7號
【發(fā)布日期】 2014-01-21
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://jxav.jxagri.gov.cn/showdetail.asp?id=10578
【發(fā)布文號】 贛牧函[2014]7號
【發(fā)布日期】 2014-01-21
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各市、縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)（畜牧水產(chǎn)）局，廳直畜牧單位：
為明確2014年全省畜牧業(yè)工作思路和目標(biāo)任務(wù)，切實做好2014年畜牧業(yè)工作，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展升級，現(xiàn)將《2014年全省畜牧業(yè)工作要點》印發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合實際，認(rèn)真謀劃，精心組織，分解任務(wù)，落實責(zé)任，加強督查，扎實做好各項工作，推動畜牧業(yè)取得新進(jìn)展。
2014年1月21日
2014年全省畜牧業(yè)工作要點
為全面抓好2014年畜牧業(yè)工作，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展升級，制定《2014年全省畜牧業(yè)工作要點》。
一、工作思路
按照“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，抓住三個關(guān)鍵”全省農(nóng)業(yè)工作總要求，圍繞“結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量、三產(chǎn)聯(lián)動”五個重點，不斷調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提升畜禽養(yǎng)殖裝備和組織化水平，完善動物疫病防控體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治和病死動物無害化處理，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強政策引導(dǎo)和技術(shù)信息服務(wù)，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動畜牧業(yè)發(fā)展升級。
二、工作目標(biāo)
一是繼續(xù)保持畜產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增長。肉類總產(chǎn)增長3%以上，禽蛋產(chǎn)量增長3.5%以上，鮮奶產(chǎn)量增長5%以上。工業(yè)飼料產(chǎn)量增長10%以上。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20%以上。二是努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持全國前列。三是努力確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
?。ㄒ唬┱{(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1、優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)環(huán)境承載能力，發(fā)揮資源、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，以縣為基礎(chǔ)，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)縣適當(dāng)控制發(fā)展規(guī)模，欠發(fā)展縣市加快發(fā)展步伐。
2、抓好畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，2014年全面完成縣級“三區(qū)”規(guī)劃工作，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)生豬聯(lián)合育種，提升生豬良種繁育體系建設(shè)水平。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖和屠宰加工，提升生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和質(zhì)量安全水平。
4、擴(kuò)大家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快家禽良種繁育體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升家禽供種能力和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高家禽綜合生產(chǎn)能力。實施好現(xiàn)代水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，促進(jìn)水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨躍。
5、突破草食家畜發(fā)展。按照“林草一體化、乳肉兼用牛”思路，充分利用林草資源，加強牛羊良種繁育體系建設(shè)，加快品種改良步伐，不斷提高個體生產(chǎn)能力。擴(kuò)大母畜飼養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖，夯實牛羊生產(chǎn)基礎(chǔ)。
6、抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，加強技術(shù)信息指導(dǎo)，著力抓好蜜蜂、肉鴿、肉兔、鵪鶉等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展健康養(yǎng)殖
7、加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治指導(dǎo)。因地制宜推廣農(nóng)牧結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)等糞污處理與利用模式，推行畜地平衡、循環(huán)利用，實現(xiàn)糞污減量化、無害化和資源化。
8、加大病死動物無害化處理力度。強化病死畜禽“四不一處理”措施，推動規(guī)模養(yǎng)殖場病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。在生豬主產(chǎn)縣開展病死豬無害化處理新技術(shù)和集中處理試點，建立病死豬收集體系，探索有效的病死豬無害化處理模式及運行機制。
9、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”要求，加強養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)殖檔案管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和規(guī)范管理。2014年完成部、省、市三級標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建任務(wù)50家以上。
10、推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。鼓勵和引導(dǎo)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場加強生產(chǎn)環(huán)境控制，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，大力推動開展無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。2014年“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品增加50個以上。
?。ㄈ┩七M(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步
11、引導(dǎo)養(yǎng)殖新工藝應(yīng)用。大力推廣畜禽養(yǎng)殖多點分區(qū)、小單元飼養(yǎng)和全進(jìn)全出養(yǎng)殖工藝，降低疫病風(fēng)險，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。推行新型欄舍建筑工藝，促進(jìn)隔熱保溫等新材料在養(yǎng)殖場中的應(yīng)用。
12、提高養(yǎng)殖設(shè)施化水平。積極推廣自動化喂料、清糞、溫控以及通風(fēng)換氣、防疫消毒、病死動物無害化處理、標(biāo)準(zhǔn)化欄具等設(shè)施設(shè)備，完善養(yǎng)殖裝備，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率。
13、推廣實用技術(shù)。重點推廣母豬繁殖與仔豬保健、節(jié)水減排、水禽旱養(yǎng)、乳肉兼用牛養(yǎng)殖、肉羊高床圈養(yǎng)、動物疫病凈化、病死豬無害化處理等實用技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，促進(jìn)實用技術(shù)進(jìn)場入戶。
14、抓好試點示范。重點抓好蛋鴨籠養(yǎng)、乳肉兼用牛養(yǎng)殖、蜜蜂定地標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、肉羊高床圈養(yǎng)、生豬重大疫病“三針同免”等試點示范，總結(jié)提煉技術(shù)規(guī)程，為擴(kuò)大推廣積累技術(shù)經(jīng)驗。
（四）創(chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營機制
15、創(chuàng)新經(jīng)營主體。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖（集團(tuán)）公司和規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展，大力扶持和完善畜禽養(yǎng)殖合作經(jīng)營，重點發(fā)展家庭牧場等新型經(jīng)營主體。引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)兼并重組，做強做大。抓好正邦、雙胞胎“千億目標(biāo)計劃”及其他重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。
16、創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+家庭牧場（農(nóng)戶）”模式，健全完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制，提高畜牧業(yè)組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力。
17、發(fā)展精深加工。督促指導(dǎo)未達(dá)產(chǎn)畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快投產(chǎn)運營，提升加工產(chǎn)能。加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和改造升級，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提高附加值。繼續(xù)做好大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)的跟蹤統(tǒng)計和指導(dǎo)服務(wù)。
18、推進(jìn)產(chǎn)銷對接。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶與加工企業(yè)和市場對接，引導(dǎo)加工企業(yè)與市場對接，抓好供港、供滬、供深、供穗等產(chǎn)銷區(qū)域協(xié)作，完善畜產(chǎn)品市場流通和服務(wù)體系，推進(jìn)畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
?。ㄎ澹┤鎸嵤┲虚L期動物疫病防治規(guī)劃
19、推進(jìn)動物防疫規(guī)范化建設(shè)。按照防疫主體責(zé)任承諾制，選址科學(xué)化、布局規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、防疫制度化“一制五化”的要求，開展規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，強化畜禽養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任，全面落實免疫消毒、疫病監(jiān)測、疫病凈化、檢疫監(jiān)督、病死動物無害化處理等防控措施。
20、抓好強制免疫。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶自主科學(xué)免疫，強化免疫監(jiān)管。扎實開展散養(yǎng)畜禽春秋集中防疫行動，推廣“成立免疫小分隊、整村推進(jìn)”的免疫模式，確保重大動物疫病抗體平均合格率常年保持在80%以上。
21、強化疫病監(jiān)測。突出重點區(qū)域和重點病種，加強動物疫病監(jiān)測體系建設(shè)，加大監(jiān)測流調(diào)力度，提升疫病監(jiān)測水平。定期組織動物疫情會商，分析和掌握疫情動態(tài)和流行趨勢，做好疫情預(yù)警預(yù)報和風(fēng)險評估工作。
22、推進(jìn)疫病凈化。抓好動物疫病凈化績效考核，全面推進(jìn)種豬場、生豬供精站豬瘟、偽狂犬病和奶牛場布病、結(jié)核病及種雞場沙門氏菌病、禽白血病的凈化。完善動物疫病凈化工作機制，明確技術(shù)路線、工作流程和評估機制，扎實推進(jìn)疫病凈化工作有序開展。
23、抓好家畜血吸蟲病綜合防治。在深入開展人畜同步監(jiān)測、間凝普查和聯(lián)合糞孵查病的基礎(chǔ)上，采取大規(guī)模普治與重點疫區(qū)重點防治等手段，完成家畜查治病20萬頭以上。認(rèn)真組織實施血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目，推動家畜血防工作有效開展，確保家畜血吸蟲病感染率控制在1%以下。
24、加強動物衛(wèi)生監(jiān)督。大力推進(jìn)檢疫申報點規(guī)范化建設(shè)，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。完成縣級以上生豬定點屠宰廠（場）和動物及動物產(chǎn)品供滬企業(yè)檢疫電子出證試點，并逐步在全省全面推行。推進(jìn)奶牛電子耳標(biāo)試點，完善動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。加強省際檢查站建設(shè)，強化監(jiān)督管理。
（六）加大畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力度
25、落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步落實養(yǎng)殖場戶、屠宰廠（場）等生產(chǎn)經(jīng)營主體的畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任。完善登記備案和養(yǎng)殖檔案，強化規(guī)范化管理。全面落實官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度，加大監(jiān)管力度。
26、加強風(fēng)險預(yù)警評估。強化日常監(jiān)督檢查，堅持企業(yè)自檢、政府抽查、日常巡查相結(jié)合，加強風(fēng)險分析和預(yù)警評估，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范能力。
27、開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。強化飼料、獸藥等投入品的安全監(jiān)測和監(jiān)管，推行飼料企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范，強化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)GMP、GSP、GUP管理。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽種用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)。開展生鮮乳質(zhì)量安全專項整治，加強生產(chǎn)和收購環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。
28、加強畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。加強部門聯(lián)動和配合，繼續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，加大違法行為的查處和打擊力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。狠抓大案要案，維護(hù)市場秩序。
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29、健全完善基層隊伍。在新一輪體制改革中，落實好基層隊伍機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費。開展執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動，完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法主體資格，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。加強新型獸醫(yī)隊伍建設(shè)，強化官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理。采取定向委培等方式，充實基層人員隊伍。
30、加強隊伍培訓(xùn)。加強現(xiàn)代畜牧業(yè)知識培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)管理隊伍素質(zhì)。加大飼料、獸藥等執(zhí)法工作培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管水平。加強對基層養(yǎng)殖、防疫等人員的適用技術(shù)培訓(xùn)，提高技能水平。加強應(yīng)急管理培訓(xùn)，提升動物疫病、畜產(chǎn)品安全、輿情引導(dǎo)等應(yīng)急能力。
31、推進(jìn)社會化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)畜牧業(yè)合作社加強規(guī)范管理，開展合作經(jīng)營，提升建設(shè)水平。充分發(fā)揮合作社、龍頭企業(yè)等社會化組織的作用，建立健全社會化服務(wù)體系。加強行業(yè)協(xié)會的管理，提升行業(yè)服務(wù)能力。
32、強化隊伍作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識、責(zé)任意識和廉政意識，提高工作效率和水平，樹立畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉的良好形象。
（八）強化政策項目實施和監(jiān)管
33、落實畜牧業(yè)扶持政策。創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真落實能繁母豬和奶牛保險、畜牧良種補貼、生豬調(diào)出大縣獎勵以及重大動物疫病強制免疫補貼、重大動物疫病與奶牛布病和結(jié)核病撲殺補助、病死豬無害化處理補助、基層動物防疫工作補助等政策。
34、抓好項目實施和監(jiān)管。按照項目投資和使用方向，抓好有關(guān)項目的組織建設(shè)。緊密結(jié)合重點工作的開展，統(tǒng)籌畜牧獸醫(yī)項目實施。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制“四制”，實行全方位、全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
35、強化政策項目督查。強化政策落實和項目實施督查，繼續(xù)開展專項督查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，確保政策落實不縮水、不走樣，確保項目建設(shè)取得實效。
?。ň牛┘訌姳O(jiān)測分析和信息管理
36、抓好統(tǒng)計監(jiān)測工作。做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫情、草地資源等專項信息統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，強化畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測和畜產(chǎn)品價格監(jiān)測。
37、加強畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析。加強畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析和信息引導(dǎo)，及時發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、價格、市場等最新動態(tài)，定期分析畜牧業(yè)形勢，強化宏觀指導(dǎo)。
38、強化畜牧業(yè)信息化建設(shè)。加強畜牧業(yè)信息平臺的頂層設(shè)計和集成平臺建設(shè)，加快登記備案、種畜禽管理、疫苗管理、衛(wèi)生監(jiān)督、飼料獸藥、項目管理等信息子系統(tǒng)的建設(shè)步伐，推進(jìn)畜牧業(yè)管理信息化。
39、抓好信息宣傳工作。充分發(fā)揮報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機等新型媒體的作用，抓好畜禽清潔生產(chǎn)五周年等專題宣傳工作，進(jìn)一步加大畜牧業(yè)信息宣傳力度。