縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《黑龍江省人民政府關(guān)于工商登記制度改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（黑政發(fā)〔2014〕17號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、實(shí)行“先照后證”登記制度。根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于工商登記制度改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（黑政發(fā)〔2014〕17號(hào)）要求，對(duì)列入前置審批事項(xiàng)目錄的市場主體，從事前置目錄所列的審批或者許可項(xiàng)目經(jīng)營的市場主體，應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件或者許可證辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)列入前置改后置行政審批的許可審批事項(xiàng)和未列入前置目錄的審批或者許可項(xiàng)目一律實(shí)行后置審批或者許可，即從事前置目錄以外的審批或者許可項(xiàng)目經(jīng)營的，可以先辦理營業(yè)執(zhí)照，但需要取得批準(zhǔn)文件或者許可證后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)；在其作為行政許可的性質(zhì)未改變前，工商部門在向市場主體發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要在經(jīng)營范圍欄中加注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)”字樣。從事非審批或者非許可項(xiàng)目（一般項(xiàng)目）經(jīng)營的市場主體，取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)。
二、加快地方政府本級(jí)市場主體信息共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)部門之間信息銜接。已經(jīng)完成市場主體信息共享平臺(tái)建設(shè)的縣（市）、區(qū)政府，要明確各部門共享市場主體注冊(cè)登記、行政處罰、行政審批等信息范圍，完善工作制度，實(shí)行集中匯集、有序共享和綜合利用；未完成平臺(tái)建設(shè)的要按照屬地構(gòu)建原則，積極創(chuàng)造條件建立本級(jí)政府市場主體信息共享平臺(tái)，2014年年底前實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間信息共享。
市本級(jí)市場主體信息共享平臺(tái)為雞西市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)外網(wǎng)審批平臺(tái)（http://192.150.110.125），市工商局于發(fā)放營業(yè)執(zhí)照2日內(nèi)將市場主體登記信息上傳至雞西市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)外網(wǎng)審批平臺(tái)，市直各相關(guān)審批部門和監(jiān)管部門于工商登記信息上傳后2個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)屬于本部門行政審批范疇的相關(guān)主體信息，依法辦理審批手續(xù)。
建立過渡期內(nèi)市場主體工商登記信息查詢流程。未建設(shè)完成本級(jí)政府市場主體信息共享平臺(tái)的縣（市）區(qū)，可通過訪問雞西市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)外網(wǎng)審批平臺(tái)“市場主體信息共享平臺(tái)”欄目進(jìn)行登記查詢。過渡時(shí)間截止2014年年底，2015年全市實(shí)現(xiàn)市場主體工商登記信息屬地查詢和認(rèn)領(lǐng)?？h（市）、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本級(jí)政府所轄審批主體部門認(rèn)領(lǐng)查詢?nèi)藛T所需的系統(tǒng)登錄Ukey數(shù)量、使用者姓名、所在部門、聯(lián)系電話（手機(jī)）等相關(guān)信息，于2014年8月30日前報(bào)至市政府辦公室，Ukey制作費(fèi)用由縣（市）區(qū)自行負(fù)責(zé)。聯(lián)系電話：0467-2363429。
三、厘清相關(guān)部門后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)行政審批由“被動(dòng)審批”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。各地要結(jié)合實(shí)際，按照“誰審批誰監(jiān)管”、“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，厘清工商與相關(guān)部門后續(xù)市場監(jiān)管職責(zé)，制定后續(xù)監(jiān)管工作方案，形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，避免市場監(jiān)管弱化或者缺位。對(duì)應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得相關(guān)審批就擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的市場主體，由審批部門依法查處；對(duì)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照就擅自從事無需經(jīng)過審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的市場主體，由行業(yè)主管部門會(huì)同工商機(jī)關(guān)依法監(jiān)管查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，推動(dòng)由“被動(dòng)審批”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，避免因?qū)徟?wù)和監(jiān)管缺位出現(xiàn)未經(jīng)許可審批擅自經(jīng)營的擾亂市場秩序行為，確保市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。
四、推進(jìn)工商與相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加快事中、事后監(jiān)管措施制定，細(xì)化工作配套措施，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管等監(jiān)管模式的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)前置許可改為后置的許可事項(xiàng)和其他涉及民生的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事中、事后協(xié)同監(jiān)管，建立健全部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
雞西市人民政府
2014年8月25日