【發(fā)布單位】 雞西市人民政府
【發(fā)布文號】 雞政發(fā)〔2014〕22號
【發(fā)布日期】 2014-05-05
【生效日期】
【效 力】
【備 注】
【發(fā)布文號】 雞政發(fā)〔2014〕22號
【發(fā)布日期】 2014-05-05
【生效日期】
【效 力】
【備 注】
縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：
《雞西市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014年-2018年）》業(yè)經(jīng)2014年3月7日市政府14屆18次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
雞西市人民政府
2014年5月5日
雞西市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014年-2018年）
綠色食品產(chǎn)業(yè)是成長性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，也是我市的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要的通知》（黑政辦發(fā)〔2013〕52號）精神，深入實施市委、市政府做強“兩黑一綠”支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借助“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的有利機遇，進一步明確我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標和任務(wù)，推動綠色食品加快發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
綠色食品產(chǎn)業(yè)就是以綠色食品為主導的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。近年來，我市綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)門類比較齊全。初步形成了水稻、玉米、大豆、畜產(chǎn)品、經(jīng)濟作物、山產(chǎn)品加工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。2013年，農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計加工能力560萬噸，實際加工量292 萬噸（含農(nóng)墾原糧，下同），銷售收入120.6億元，實現(xiàn)利潤9億元，稅金2.5億元。農(nóng)產(chǎn)品加工率達到40%。畜產(chǎn)品設(shè)計屠宰加工能力達48.5萬噸，實際屠宰加工量為19萬噸，其中，肉類產(chǎn)量為11萬噸、乳品產(chǎn)量為8萬噸。
（二）龍頭企業(yè)初具規(guī)模。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80戶，其中，國家級2戶、省級18戶、市級60戶。其中，銷售收入億元以上的企業(yè)17戶，2000萬元至1億元的企業(yè)29戶。
?。ㄈ┥a(chǎn)基地逐步擴大。農(nóng)作物播種面積達到739萬畝，其中，綠色食品種植基地達到467萬畝，占總面積63.2%，同比增加8%。豬、肉牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到155.3萬頭、29.4萬頭、65.4萬只、1309.3萬只，同比分別增長15.3%、4.4%、5.2%、3.8%；奶牛存欄達到2.97萬頭，同比增長5.2 %。
?。ㄋ模┞?lián)結(jié)機制逐步健全。有46戶龍頭企業(yè)與115個生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社等按照利益共享、風險共擔原則，采取了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，結(jié)成了聯(lián)系比較緊密的利益共同體。
（五）品牌效應(yīng)逐漸凸現(xiàn)。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標近262個。有全國馳名商標1個；省著名商標8個；有綠色食品標識62個、無公害標識70個、有機產(chǎn)品標識4個、地理標志認證產(chǎn)品3個；5種產(chǎn)品被評為首屆黑龍江消費者最喜愛的100種綠色食品。
二、比較優(yōu)勢
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)優(yōu)勢。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境得天獨厚，山青水秀，土凈田潔。有濕地36萬公頃。有自然保護區(qū)和森林公園11處，總面積5897平方公里，全市平均森林覆蓋率29.7％，其中市區(qū)達41％，是開發(fā)綠色食品的理想地區(qū)。
（二）資源優(yōu)勢。我市域內(nèi)耕地面積1400多萬畝，其中市屬耕地734萬畝，人均耕地10畝以上。土質(zhì)肥沃，土層較厚，有機質(zhì)含量高達2.5%，自然肥力好，畝耕地化肥和農(nóng)藥施用量低于全國平均水平，是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
?。ㄈ﹨^(qū)位優(yōu)勢。我市交通便捷，形成了包括鐵路、高速公路和機場在內(nèi)的比較完整的交通網(wǎng)絡(luò)體系，方便農(nóng)產(chǎn)品運輸；有密山和虎林兩個國家級一類對俄羅斯陸路口岸，開通了對俄客貨運線路，對外向型綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要拉動作用。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我市綠色食品產(chǎn)業(yè)布局比較合理、門類相對較全，已成為農(nóng)村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力。
三、發(fā)展原則
?。ㄒ唬┝ν苾蓚€轉(zhuǎn)變。抓住“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革戰(zhàn)略機遇，堅持用工業(yè)化理念和市場化思維發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力推動種植業(yè)向畜牧業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品過腹增值和加工增值。
?。ǘ嵤┝炎兩?。優(yōu)化配置綠色食品產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)，挖掘潛力，釋放潛能，充分利用資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，實現(xiàn)資金合作式、技術(shù)升級式、數(shù)量擴張式裂變發(fā)展。吸引國內(nèi)外知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新上一批高產(chǎn)出、高效益、帶動力強的項目，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量、擴充總量、提升質(zhì)量，實現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)裂變升級。
?。ㄈ┐笈d品牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)強化品牌意識，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標。大力宣傳、推介我市特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，以優(yōu)勢品牌為核心，吸引、整合品牌，打造我市綠色食品整體品牌形象，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。
（四）強化科技支撐。引導龍頭企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，開發(fā)科技含量高、附加值高的精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的終端產(chǎn)品，增強我市綠色食品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
四、規(guī)劃目標
?。ㄒ唬?014年規(guī)劃目標。
1.農(nóng)產(chǎn)品加工量達到315萬噸，比2013年增加8%；銷售收入 達133億元，比2013年增加10%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達到42%、精深加工量占加工總量的比重達到10%，分別比2013年增加5%、5%。畜產(chǎn)品屠宰加工量達到 20.3萬噸，比2013年增加7%。
2.農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在740萬畝，其中綠色食品種植面積達到495萬畝，實物總量227.5萬噸，分別比2013年增加6%、6%。
3.農(nóng)產(chǎn)品馳名商標、著名商標、地理標志產(chǎn)品達11個，綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)141個，分別比2013年增加2個、5個。
?。ǘ?018年規(guī)劃目標。
1.農(nóng)產(chǎn)品加工量達到372萬噸，比2013年增加27.4%，年均遞增5%；銷售收入達212.5億元，比2013年增加76.2%，年均遞增12%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%、精深加工量占加工總量的比重達到25%，分別比2013年增加25%、20%。畜產(chǎn)品屠宰加工量達到26.6萬噸，比2013年增加40%，年均遞增8%。
2.農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在740萬畝，綠色食品種植面積達到625萬畝，實物總量287.2萬噸，分別比2013年增加33.8 %、33.8 %。
3.農(nóng)產(chǎn)品馳名商標、著名商標、地理標志產(chǎn)品達16個，綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)160個，分別比2013年增加7個、24個。
五、產(chǎn)業(yè)布局
當前和今后一段時期，我市重點發(fā)展水稻、玉米、大豆、畜產(chǎn)品、經(jīng)濟作物和山產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)，全面提高綠色食品生產(chǎn)能力和精深加工水平，逐步由農(nóng)產(chǎn)品加工向食品加工延伸，加快發(fā)展主食加工業(yè)。
?。ㄒ唬┧炯庸I(yè)
1.發(fā)展方向。水稻產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，全市水稻種植面積占糧食作物面積的36%，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的38.4%，而且品質(zhì)優(yōu)良。目前，全市水稻加工轉(zhuǎn)化率為95%，但90%以上為初加工產(chǎn)品。今后的發(fā)展方向是在穩(wěn)步發(fā)展精制高端大米基礎(chǔ)上，延長水稻產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工水平。一是發(fā)展米糠油、米蛋白、膳食纖維等深加工產(chǎn)品；二是開發(fā)藥用谷維素、維生素E、糠蠟等下游產(chǎn)品；三是在發(fā)展稻殼發(fā)電的基礎(chǔ)上，充分利用稻殼灰提取白炭黑、活性炭，提高稻殼綜合利用水平。
2.重點項目。通過招商引資，新上年加工能力30萬噸以上，且加工層次高、產(chǎn)品鏈條長的水稻加工企業(yè)。重點支持綠都集團30萬噸稻米加工項目、黑龍江又一村糧食經(jīng)貿(mào)公司20萬噸稻米加工項目、中糧集團（虎林）公司30萬噸稻米加工項目、福娃食品公司6萬噸稻米精深加工項目、黑龍江東糧經(jīng)貿(mào)公司30萬噸稻米加工項目、黑龍江東北大食品集團10萬噸有機水稻加工項目、黑龍江正邦農(nóng)業(yè)發(fā)展公司2萬噸稻米加工項目、雞東故香米業(yè)5萬噸稻米加工項目等;新上益海嘉里40萬噸精制米等深加工項目、中糧米業(yè)9000噸米糠油加工項目等。2014年、2018年，全市水稻年加工能力分別達到422.2萬噸、453萬噸，分別比2013年增長6.8%、14.6%；實際加工量分別達到229.4萬噸、270.8萬噸，分別比2013年增長8.6%、29.2%；年銷售收入分別達到80.6億元、127.8億元，分別比2013年增長10.7%、77.7%；利潤分別達到6.8億元、18.4億元，分別比2013年增加3%、14.9%；水稻精深加工率分別達到7%、15%，分別比2013年增長2%、10%。
3.基地建設(shè)。穩(wěn)步增加水田面積，建設(shè)水稻產(chǎn)業(yè)帶。2014年、2018年，全市水稻面積分別達到262萬畝、300萬畝；分別比2013年增加0.7%、15.4%。一是以密山市和平鄉(xiāng)、興凱鎮(zhèn)、連珠山鎮(zhèn)等65.9萬畝水稻為基礎(chǔ)，新增水稻0.6萬畝，建設(shè)66.5萬畝密山水稻產(chǎn)業(yè)帶；二是以虎林市虎頭鎮(zhèn)、珍寶島鄉(xiāng)、阿北鄉(xiāng)等153.5萬畝水稻為基礎(chǔ)，新增水稻1.5萬畝，建設(shè)155萬畝虎林水稻產(chǎn)業(yè)帶；三是以雞東縣雞林鄉(xiāng)、明德鄉(xiāng)、雞東鎮(zhèn)等為重點，建設(shè)33.5萬畝雞東水稻產(chǎn)業(yè)帶；四是以滴道區(qū)、恒山區(qū)柳毛鄉(xiāng)、城子河區(qū)永豐鄉(xiāng)等為基礎(chǔ)，建設(shè)7萬畝郊區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)帶。
?。ǘ┯衩准庸I(yè)
1.發(fā)展方向。全市玉米種植面積占糧食作物面積的51.9%，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的58%。目前，我市玉米加工企業(yè)規(guī)模小，深加工產(chǎn)品少，高附加值產(chǎn)品比例低，技術(shù)相對落后。針對上述問題，根據(jù)玉米產(chǎn)品市場需求，在穩(wěn)步發(fā)展高質(zhì)量玉米主食食品、休閑食品、方便食品基礎(chǔ)上，重點進行玉米精深加工與綜合利用。一是發(fā)展應(yīng)用前景廣、市場潛力大的功能性食品添加劑、淀粉糖、變性淀粉等深加工產(chǎn)品；二是擴大以玉米為原料的白酒生產(chǎn)規(guī)模；三是發(fā)展以玉米及秸桿為原料的飼料加工業(yè)。
2.重點項目。通過招商引資新上以玉米為原料的精細加工和飼料加工項目。重點扶持以黑龍江正邦農(nóng)業(yè)發(fā)展公司1.5萬噸玉米加工項目、雞西市海泰食品公司1萬噸甜玉米加工項目、雞西新北方食品公司0.65萬噸青玉米加工項目、虎林市完達山酒業(yè)公司萬噸玉米加工項目，新上的24萬噸黑龍江博旺飼料加工項目等。2014年、2018年，玉米年加工能力分別達到61萬噸、65萬噸，比2013年增加11%、18.4%；實際加工量分別達到30.7萬噸、36.3萬噸，分別比2013年增加23%、53.6%；年銷售收入分別達到12.5億元、19.5億元，分別比2013年增加24.1%、107%；利潤分別達到1.4億元、2.5億元，分別比2013年增加15.2%、75.4%。
3.基地建設(shè)。在穩(wěn)定面積基礎(chǔ)上，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，適當增加角質(zhì)型、減少粉質(zhì)型玉米種植面積，改善玉米品質(zhì)。2014年、2018年，全市玉米種植面積分別達到380萬畝、390萬畝；分別比2013年增加1.3%、2.7%。其中，角質(zhì)型260萬畝，比2013年增加8.3%，占總面積的68.4%；粉質(zhì)型120萬畝，比2013年減少11.1 %，占總面積的31.6%。一是以密山市富源鄉(xiāng)、二人班鄉(xiāng)、白魚灣鎮(zhèn)為重點，建設(shè)170萬畝密山玉米產(chǎn)業(yè)帶。其中，角質(zhì)型115萬畝，比2013年增加 9.5%，占總面積的 67.6%；粉質(zhì)型55萬畝，比2013年減少8.3%，占總面積的32.4 %；二是以虎林市楊崗鎮(zhèn)、寶東鎮(zhèn)、偉光鄉(xiāng)為重點，建設(shè)67萬畝虎林玉米產(chǎn)業(yè)帶。其中，角質(zhì)型45萬畝，占總面積的67.2 %，比2013年增加7%；粉質(zhì)型 22萬畝，比2013年減少12%，占總面積的32.8 %。三是以雞東縣東海鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)等為重點，建設(shè)110萬畝雞東玉米產(chǎn)業(yè)帶。其中，角質(zhì)型 75萬畝，比2013年增加7%，占總面積的68.2 %；粉質(zhì)型35萬畝，比2013年減少12.5 %，占總面積的31.8 %。四是以雞冠區(qū)紅星鄉(xiāng)、恒山區(qū)紅旗鄉(xiāng)、滴道區(qū)蘭嶺鄉(xiāng)、梨樹區(qū)、麻山區(qū)等為重點，建設(shè)33萬畝郊區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)帶。其中，角質(zhì)型25萬畝，比2013年增加8.7 %，占總面積的75.7%；粉質(zhì)型8萬畝，比2013年減少20%，占總面積的24.3%。
（三）大豆加工業(yè)
1.發(fā)展方向。當前，大豆產(chǎn)業(yè)受大量進口大豆沖擊，種植面積下降，加工效益下滑，必須實施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。一是由大豆油、飼料粕初級加工向深加工轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展?jié)饪s蛋白、磷脂、膳食纖維等深加工產(chǎn)品；二是由大豆油脂加工向大豆食品加工轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展豆腐、豆干、腐竹、豆粉、豆奶和全豆食品；三是由大豆加工向直接銷售食品豆轉(zhuǎn)變。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)大豆基地，打民族品牌，做強綠色非轉(zhuǎn)基因大豆品牌。
2.重點項目。通過招商引資引進大豆食品及精深加工企業(yè)。重點扶持黑龍江偉邦商貿(mào)公司2萬噸大豆加工項目，新上密山中豆食品公司4萬噸大豆植物蛋白乳等加工項目。2014年、2018年，大豆年加工量分別達到4.5萬噸、5.1萬噸，分別比2013年增加6%、19.6%。
3.基地建設(shè)。保持大豆種植面積穩(wěn)定，不出現(xiàn)大幅下滑。一是以密山市楊木鄉(xiāng)、裴德鎮(zhèn)、富源鄉(xiāng)為重點，建設(shè)20萬畝密山大豆產(chǎn)業(yè)帶；二是以虎林市楊崗鎮(zhèn)、寶東鎮(zhèn)、東誠鎮(zhèn)為重點，建設(shè)30萬畝虎林大豆產(chǎn)業(yè)帶；三是以雞東縣興農(nóng)鎮(zhèn)、下亮子鄉(xiāng)、平陽鎮(zhèn)為重點，建設(shè)5萬畝雞東大豆產(chǎn)業(yè)帶；四是以滴道區(qū)滴道河鄉(xiāng)、梨樹區(qū)、麻山區(qū)為重點，建設(shè)7 萬畝郊區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)帶。
?。ㄋ模┬螽a(chǎn)品加工業(yè)
1.發(fā)展方向。根據(jù)市場需求，發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。一是穩(wěn)定發(fā)展肉類分割品和精細分割制品；二是不斷增加產(chǎn)品附加值，重點開發(fā)紅腸、罐頭等熟制品；三是注重開發(fā)方便、易儲存、精包裝的低溫、真空冷凍和干燥高端肉制品；四是加快毛、皮、血、骨、腸等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，重點開發(fā)骨粉、血粉、羽毛粉等深加工產(chǎn)品；五是發(fā)展乳制品和乳品飲料等。
2.重點項目。通過招商引資，吸引以國內(nèi)大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)來我市投資。一是新上肉牛、肉羊加工項目；二是新上熟食制品加工項目；三是乳制品企業(yè)新上加工項目等。重點扶持雞西高金食品有限公司、虎林娃哈哈乳品有限公司、完達山乳業(yè)、雞東福潤肉類加工有限公司和新引進的雞西天翔牧業(yè)等企業(yè)，盡快達產(chǎn)達效。2014年，全市畜產(chǎn)品屠宰加工量達到20.4萬噸，其中，肉類產(chǎn)量 11.8萬噸、乳品產(chǎn)量 8.6萬噸，年銷售收入達29億元，分別比2013年增加7%、7%；2018年，全市畜產(chǎn)品屠宰加工量達 26.6萬噸，其中，肉類產(chǎn)量15.4萬噸、乳品產(chǎn)量11.2萬噸，年銷售收入達38億元，分別比2013年增加40%、40%。
3.基地建設(shè)。2014年，全市生豬、肉牛、羊、禽類飼養(yǎng)量分別達到175.5萬頭、32.3萬頭、71.3萬只、1427.1萬只，奶牛存欄3.1萬頭，分別比2013年增長13%、10%、9%、9%、6%。新建養(yǎng)殖小區(qū)，到2018年，全市生豬、肉牛、羊、禽類飼養(yǎng)量分別達到286.1萬頭、47.3萬頭、100.6萬只、2014.5萬只，奶牛存欄3.97萬頭，分別比2013年增長63%、46%、41%、41%、28%。
?。ㄎ澹┙?jīng)濟作物加工業(yè)
1.發(fā)展方向。我市經(jīng)濟作物基地面積20萬畝，主要包括蔬菜10.4萬畝，白瓜面積4.3萬畝，萬壽菊0.3萬畝，甜玉米0.7萬畝，雜糧雜豆4.3萬畝。今后發(fā)展的方向是突出特色，穩(wěn)步增加面積，提高深加工能力。
2.重點項目。通過招商引資新上經(jīng)濟作物深加工項目，提高產(chǎn)品檔次。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮雞冠區(qū)蔬菜交易大市場等交易平臺作用，促進蔬菜銷售。新上凈菜加工項目；二是重點扶持金果農(nóng)產(chǎn)品公司、新華新食品公司等白瓜加工企業(yè)。新上南瓜粉、南瓜食品等加工項目。2014年、2018年，白瓜籽加工能力達到7.13萬噸、8萬噸，分別比2013年增加7.5% 、22%；三是重點扶持雞東蓮春天然色素提純公司等萬壽菊加工企業(yè)，2018年，萬壽菊加工能力達到0.024萬噸；四是重點扶持海泰食品公司等企業(yè)，擴大甜玉米生產(chǎn)加工規(guī)模，提高深加工水平。2014年、2018年，甜玉米加工能力達到1.9萬噸、2.3萬噸，分別比2013年增加10%、38%。
3.基地建設(shè)。一是以密山市和平鄉(xiāng)、虎林市虎林鎮(zhèn)、雞東縣雞東鎮(zhèn)、雞冠區(qū)西郊鄉(xiāng)、恒山區(qū)紅旗鄉(xiāng)、滴道區(qū)滴道河鄉(xiāng)、城子河區(qū)永豐鄉(xiāng)蔬菜基地為重點，穩(wěn)步擴大蔬菜種植面積。2014年、2018年，蔬菜基地面積分別達到10.5萬畝、11萬畝，分別比2013年增加1%、6%。以密山市和平鄉(xiāng)、虎林市虎林鎮(zhèn)、雞東縣雞東鎮(zhèn)、雞冠區(qū)西郊鄉(xiāng)、恒山區(qū)紅旗鄉(xiāng)、滴道區(qū)滴道河鄉(xiāng)、城子河區(qū)永豐鄉(xiāng)的蔬菜棚室基地為重點，擴大規(guī)模，提高標準，建設(shè)蔬菜棚室小區(qū)，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化。2014年、2018年，蔬菜棚室面積分別達到 0.96萬畝、1.10 萬畝，分別比2013年增加2%、17%。二是以密山市裴德鎮(zhèn)、滴道區(qū)蘭嶺鄉(xiāng)為重點，建設(shè)白瓜生產(chǎn)基地，面積穩(wěn)定在4.5萬畝左右。三是以雞東縣永和鎮(zhèn)為重點，建設(shè)萬壽菊生產(chǎn)基地，面積穩(wěn)定在0.3萬畝左右。四是以麻山區(qū)為重點，建設(shè)甜玉米生產(chǎn)基地，面積穩(wěn)定在1萬畝左右。
（六）山產(chǎn)品加工業(yè)
1.發(fā)展方向。一是食用菌加工業(yè)。重點發(fā)展保鮮、速凍、壓縮、膨化等食用菌產(chǎn)品，開發(fā)即食類產(chǎn)品。二是蜂產(chǎn)品加工業(yè)。重點發(fā)展綠色、有機蜂蜜及蜂膠、蜂花粉、蜂王漿等深加工產(chǎn)品。三是山野菜加工業(yè)。重點發(fā)展與國際技術(shù)、質(zhì)量標準接軌的出口山野菜產(chǎn)品。四是刺五加加工業(yè)。重點發(fā)展刺五加茶、刺五加精等營養(yǎng)保健品及刺五加醫(yī)用藥品。
2.重點項目。通過招商引資，引進食用菌加工企業(yè)，整合蜂產(chǎn)品加工企業(yè)，提高山野菜深加工規(guī)模和水平。一是重點扶持虎林市綠都蜂業(yè)公司、密山市碧蜂堂公司等蜂產(chǎn)品加工企業(yè)，2014年、2018年，蜂產(chǎn)品加工能力達到 0.35萬噸、0.4萬噸，分別比2013年增加4%、14.5%。二是重點扶持黑龍江日信食品公司等山野菜加工企業(yè)，2014年、2018年，山野菜加工能力達到0.2萬噸、0.27萬噸，分別比2013年增加5.9%、39%。三是重點扶持黑龍江日出農(nóng)業(yè)科技有限公司、雞東黑珍食用菌公司等食用菌生產(chǎn)企業(yè)，2014年、2018年，食用菌生產(chǎn)能力達到0.125萬噸、0.13萬噸，分別比2013年增加21.4%、26.2%。四是重點扶持黑龍江烏蘇里江制藥公司、黑龍江珍寶島藥業(yè)公司、黑龍江新曙光刺五加生物科技開發(fā)公司、雞東縣東寶北藥專業(yè)合作社等刺五加加工企業(yè)。2014年、2018年，刺五加加工能力達到0.54萬噸、0.62萬噸，分別比2013年增加3.8%、19.2%。
3.基地建設(shè)。一是以虎林市、密山市等為重點，建設(shè)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2014年、2018年，全市蜜蜂飼養(yǎng)量達3萬群、3.8萬群，分別比2013年增加7%、35.7%。二是以區(qū)域內(nèi)林區(qū)為重點，建設(shè)山野菜生產(chǎn)基地。2014年、2018年，全市山野菜基地面積達到 22萬畝、30萬畝，分別比2013年增加10%、50%。三是以密山市、梨樹區(qū)、城子河區(qū)等為重點，建立食用菌生產(chǎn)基地，2014年、2018年，食用菌生產(chǎn)能力達到620萬袋、984萬袋，分別比2013年增加34% 、113%。四是以虎林市等為重點，建設(shè)刺五加生產(chǎn)基地，2014年、2018年，刺五加基地面積穩(wěn)定在20萬畝。
六、推進措施
?。ㄒ唬┩七M綠色食品龍頭企業(yè)裂變升級。做大存量，挖掘潛力，釋放潛能，實現(xiàn)增資合作式、技術(shù)升級式、數(shù)量擴張式裂變發(fā)展。一是大型龍頭企業(yè)裂變。目前，我市規(guī)模優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ?、銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)22戶。要做大做強這些重點龍頭企業(yè)，使綠都集團、中糧米業(yè)等6戶銷售收入達到20億級，東糧經(jīng)貿(mào)公司、清河泉米業(yè)公司等4戶銷售收入達到10億級，富民糧油飼料公司、虎林娃哈哈乳品公司等12戶銷售收入達到5億級。二是中小型龍頭企業(yè)升級。目前，我市有銷售收入5000萬元以上、億元以下的龍頭企業(yè)14戶。培育整合這些中小企業(yè)是大企業(yè)裂變的需要，也是小企業(yè)升級的需要。要積極培育金果農(nóng)產(chǎn)品公司、福順祥糧油公司、海泰食品公司等中小企業(yè)，使其成為銷售收入億級企業(yè)。裂變升級企業(yè)享受《中共雞西市委雞西市人民政府關(guān)于印發(fā)雞西市工業(yè)裂變升級實施方案的通知》（雞發(fā)〔2013〕11號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。
（二）建設(shè)高標準綠色食品生產(chǎn)基地。加強綠色食品生產(chǎn)基地的環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行綠色、無公害生產(chǎn)規(guī)程，推廣測土配方施肥技術(shù)，鼓勵使用有機肥，推廣低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，以生產(chǎn)高標準保證綠色食品的高標準。抓住興凱湖列入國家良好湖泊保護序列的機遇，以興凱湖為核心，圍繞虎林灌區(qū)、湖濱灌區(qū)，建設(shè)以有機、綠色水稻為重點的綠色食品生產(chǎn)基地。擴大虎林、密山5個全國綠色食品標準化原料基地面積，提高基地管理水平。圍繞發(fā)展“兩牛一豬”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，建設(shè)新建萬頭牛場1處、千頭牛場9處、萬頭豬場20處、規(guī)模畜牧小區(qū)100個。以郊區(qū)為重點，建設(shè)蔬菜、食用菌等高效、外向型生產(chǎn)基地。通過土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)合作、銷售服務(wù)等形式，建立覆蓋所有主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，對帶動農(nóng)戶從事綠色食品開發(fā)，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、運行規(guī)范、效益好的專業(yè)合作社給予扶持。
（三）大力培育綠色食品品牌。要增強商標意識、品牌意識，重點培育 “珍寶島”大米、“興凱湖”大白魚、虎林大米等特色品牌。支持企業(yè)和合作社申辦綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。要引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對產(chǎn)品品牌進行整合，統(tǒng)一打品牌，力爭做到一個產(chǎn)業(yè)、一個主打品牌，形成拳頭產(chǎn)品，提高市場競爭能力，努力爭創(chuàng)市知名商標、省著名商標、全國馳名商標，推進農(nóng)產(chǎn)品商標升級。對企業(yè)創(chuàng)名牌按照《雞西市人民政府印發(fā)雞西市實施商標戰(zhàn)略五年發(fā)展規(guī)劃的通知》（雞政發(fā)〔2013〕23號）規(guī)定予以獎勵。
?。ㄋ模娏﹂_拓綠色食品市場。要積極引導鼓勵企業(yè)進駐“黑龍江省綠色食品交易中心”，展示、銷售我市綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品；組織我市企業(yè)參加省政府在北京、香港等重要的中心城市舉辦的整體性綠色食品產(chǎn)業(yè)推展會，全面宣傳我市綠色食品產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；組織我市企業(yè)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會等活動，擴大我市綠色食品的影響力。綠色食品企業(yè)參加政府統(tǒng)一組織的農(nóng)產(chǎn)品展銷、博覽會等，對展位費給予一定補貼。適時謀劃籌辦以我市為主的地方綠色食品交易會，擴大我市綠色食品影響力。鼓勵我市綠色食品企業(yè)以市場化運作方式，建立綠色食品旗艦店和獨立品牌連鎖店，對運行規(guī)范、效益好的給予適當補貼；鼓勵扶持我市綠色食品進入全國各主流超市，鼓勵扶持我市企業(yè)利用國內(nèi)外有影響力的營銷網(wǎng)站，在線經(jīng)銷綠色食品，對入網(wǎng)企業(yè)給予一定補貼。組織綠色食品企業(yè)、專業(yè)合作社參加農(nóng)超對接活動，提高綠色食品市場占有率。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)綠色食品物流網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，支持和鼓勵發(fā)展散糧運輸、集裝箱或者集裝袋運輸?shù)任锪鞣绞?。盡快啟動虎林綠寶集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批大型控制性綜合農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，擴建、新建大型糧食物流集散中心、戰(zhàn)略裝車點。加強綠色食品儲備、商品化處理和冷藏儲存設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保鮮配送和冷鏈物流，打造具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化物流配送網(wǎng)絡(luò)。
?。┣袑嵄Ｕ鲜称焚|(zhì)量安全。建立健全綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，制定食品安全地方標準，鼓勵綠色食品企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行高于國定標準的企業(yè)食品安全標準。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，按照綠色食品等規(guī)程進行生產(chǎn)和加工。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入等制度，建設(shè)覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量追溯和質(zhì)量安全風險評估系統(tǒng)，力爭5年內(nèi)全部食品實現(xiàn)“來源可溯、流向可追、質(zhì)量可控、責任可查”。建立質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品、農(nóng)業(yè)、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒、劣質(zhì)和質(zhì)量不達標食品行為，嚴肅查處仿冒和不規(guī)范使用綠色食品標志等現(xiàn)象，維護綠色食品良好形象和聲譽。
?。ㄆ撸┙∪媛?lián)結(jié)機制。要以“雙贏”為宗旨，按照雙方自愿、利益共享、風險共擔原則，積極引導組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成緊密的經(jīng)濟利益共同體。一是引導合同訂單型利益聯(lián)結(jié)模式。即綠色食品產(chǎn)業(yè)與合作社、基地、農(nóng)戶簽訂單，并可提供技術(shù)和生產(chǎn)資料服務(wù)，按保護價收購農(nóng)產(chǎn)品。二是鼓勵土地租賃型利益聯(lián)結(jié)模式。即龍頭企業(yè)租種農(nóng)民土地，實行標準化耕種和市場化經(jīng)營。三是支持發(fā)展農(nóng)超對接型利益聯(lián)結(jié)模式。即農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶將自己生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直接供給超市或者在超市租賃專柜進行銷售。
?。ò耍┘哟髮G色食品產(chǎn)業(yè)的扶持。一是資金扶持。各級政府要繼續(xù)加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)的投入，要認真研究國家、省相關(guān)扶持政策，積極對上爭取資金。市、縣（市）政府設(shè)立綠色食品產(chǎn)業(yè)專項基金，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。二是政策扶持。有關(guān)部門要出臺政策措施，在項目審批、資金投入、用地用電、稅費減免、產(chǎn)品運輸?shù)确矫嫦蚓G色食品產(chǎn)業(yè)傾斜，支持扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是金融扶持。金融部門要與綠色食品龍頭企業(yè)建立銀企財協(xié)作關(guān)系，在信貸政策上向綠色食品龍頭企業(yè)傾斜，優(yōu)先保證綠色食品龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購和具有較強帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目的貸款。拓寬融資渠道，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，支持有條件的綠色食品企業(yè)通過資本市場直接融資。重視農(nóng)業(yè)保險，做到應(yīng)保盡保，逐步實現(xiàn)全覆蓋。四是科技扶持。農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門要積極研發(fā)、引進先進綠色食品種養(yǎng)、加工技術(shù)，選育、推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽品種，為綠色食品產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。對采用先進科技成果、新上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目的龍頭企業(yè)，市、縣（市）給予一定補貼。充分發(fā)揮我市綠色食品相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)作用，為龍頭企業(yè)和合作社等提供產(chǎn)品、技術(shù)、銷售等信息支持，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)信息化進程。
?。ň牛┘訌妼G色食品產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導。市政府成立食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市長任組長，有關(guān)副市長任副組長，成員包括市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)委、市財政局、市商務(wù)局、市糧食局、市畜牧獸醫(yī)局等有關(guān)單位負責人。縣（市）、區(qū)也要成立推進機構(gòu)，負責綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、組織、督促、協(xié)調(diào)、推進、落實等工作?？h（市）、區(qū)要制定綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，新上項目要做到高起點、高水平，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)。要落實包保責任，重點項目、骨干龍頭企業(yè)要由縣（市）、區(qū)主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導進行包保，實行目標管理，保障綠色食品產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。