【發(fā)布單位】 湖北省人民政府辦公廳
【發(fā)布文號】 鄂政辦發(fā)〔2014〕16號
【發(fā)布日期】
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://gkml.hubei.gov.cn/auto5472/auto5473/201403/t20140313_492837.html
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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
根據《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就全省注冊資本登記制度改革提出如下實施意見。
一、總體目標和基本原則
注冊資本登記制度改革的總體目標是，通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體加快發(fā)展；通過改革監(jiān)管制度，進一步轉變監(jiān)管方式，強化信用監(jiān)管，促進協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；通過加強市場主體信息公示，進一步擴大社會監(jiān)督，促進社會共治，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)造活力，增強經濟發(fā)展內生動力。
注冊資本登記制度改革遵循“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管”的基本原則。
二、主要內容和工作措施
?。ㄒ唬┓艑捁咀再Y本登記條件。從2014年3月1日起，除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。
?。ǘ嵭泄咀再Y本認繳登記制。從2014年3月1日起，除法律、行政法規(guī)、國務院決定對特定行業(yè)注冊資本實繳登記另有規(guī)定的外，將現(xiàn)行公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。不再將公司實收資本作為工商登記事項，公司辦理工商登記時，不再提交驗資報告。公司股東認繳的出資總額或者發(fā)起人認購的股本總額（即公司注冊資本）依法在工商行政管理機關登記。公司股東（發(fā)起人）認繳出資額、出資方式、出資期限等均由股東（發(fā)起人）自主約定，并記載于公司章程。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任，股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司應當將股東認繳出資額或者發(fā)起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負責。
國務院《注冊資本登記制度改革方案》明確暫不實行注冊資本認繳登記制的27類行業(yè)，仍實行注冊資本實繳登記制。
?。ㄈ┖喕∷ń洜I場所）登記條件和手續(xù)。按照方便市場主體準入、保障經濟社會秩序的原則，允許將能有效劃分區(qū)間的同一地址登記為多家市場主體的住所或經營場所；允許有投資關系的市場主體登記使用同一住所；允許將住房用作“安全、環(huán)保、不擾民”行業(yè)的市場主體住所（經營場所）登記；允許市場主體將住所同時作為經營場所。
申請人提交對住所（經營場所）合法使用證明即可辦理工商登記。使用自有房產的，提交房產證明；暫未取得產權證的合法建筑，提交縣級房產管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、居（村）委會、各類開發(fā)區(qū)管委會等單位出具的權屬使用證明即可辦理登記。租賃他人房產的，提交租賃協(xié)議和出租方的房產證明；租賃商場、賓館、酒店、市場等企業(yè)法人所屬經營場所的房屋（攤位）用作住所（經營場所）登記的，可只提交租賃協(xié)議和出租方的主體資格證明（營業(yè)執(zhí)照）。將住宅用作“安全、環(huán)保、不擾民”行業(yè)住所（經營場所）登記的，提交村（居）委會、業(yè)主委員會或利害關系人出具的同意使用的書面意見。
市、州、直管市、神農架林區(qū)人民政府可結合本地實際情況，對本行政區(qū)住所（經營場所）登記條件作出具體規(guī)定。
（四）改革市場主體年檢驗照制度。從2014年起，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)每年在規(guī)定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)年度報告的主要內容包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產狀況等，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，工商行政管理機關依法依規(guī)對企業(yè)年度報告公示內容進行抽查。經檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理機關依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門。對未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)，工商行政管理機關在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經營異常名錄。企業(yè)在三年內履行年度報告公示義務的，可以向工商行政管理機關申請恢復正常記載狀態(tài)；超過三年未履行的，工商行政管理機關將其永久載入經營異常名錄，不得恢復正常記載狀態(tài)，并列入嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。
從2014年起，不再實行個體工商戶驗照制度，建立并實行個體工商戶和農民專業(yè)合作社年度報告制度。
（五）推進登記注冊全程電子化。由工商部門牽頭建立適應互聯(lián)網環(huán)境下的工商登記數字證書管理系統(tǒng)，積極爭取我省成為全國首批電子營業(yè)執(zhí)照試點地區(qū)，2014年內初步建成以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發(fā)照等登記服務新模式，三年內基本實現(xiàn)全省企業(yè)登記注冊全程電子化。從2014年3月1日起，按照統(tǒng)一要求啟用新版營業(yè)執(zhí)照。
（六）建立全省市場主體信用信息公示系統(tǒng)。按照全國統(tǒng)一標準，全省統(tǒng)一建設的原則，省工商局牽頭負責在2014年上半年建成和應用全省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，并負責系統(tǒng)日常管理與維護。在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上，工商行政管理機關應公示市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息；企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社應按照規(guī)定公示年度報告和獲得資質資格的許可信息；相關部門應公示相關行政許可、行政處罰信息，并將公示系統(tǒng)上的信息作為本部門實施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據。社會公眾可通過公示系統(tǒng)，實時查詢市場主體信用信息。
?。ㄆ撸娀袌鲋黧w信用監(jiān)管。實行統(tǒng)一的經營異常名錄制度，工商部門將未按規(guī)定期限公示年度報告、通過登記的住所（經營場所）無法取得聯(lián)系等的市場主體載入經營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。按國家有關規(guī)定落實“黑名單”管理、失信懲戒、境外追償保障等信用約束制度，對被載入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關責任人，各有關部門要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法、處處受限”的局面。
?。ò耍娀痉ň葷托淌聭椭巍Ｃ鞔_政府對市場主體和市場活動監(jiān)督管理的行政職責，區(qū)分民事爭議與行政爭議的界限。尊重市場主體民事權利，工商行政管理機關對工商登記環(huán)節(jié)中的申請材料實行形式審查。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭議引發(fā)民事糾紛時，當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。支持配合人民法院履行民事審判職能，依法審理股權糾紛、合同糾紛等經濟糾紛案件，保護當事人合法權益。當事人或者利害關系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理工商登記的，工商行政管理機關應當依法辦理。充分發(fā)揮刑事司法對犯罪行為的懲治、威懾作用，相關部門要主動配合公安機關、檢察機關、人民法院履行職責，依法懲處破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。
?。ň牛娀鐣M織監(jiān)督自律作用。擴大行業(yè)協(xié)會參與度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設等作用，引導市場主體履行出資義務和社會責任。積極發(fā)揮會計師事務所、公證機構等專業(yè)服務機構的作用，強化對市場主體及其行為的監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會、仲裁機構等組織通過調解、仲裁、裁決等方式解決市場主體之間的爭議。積極培育、鼓勵發(fā)展社會信用評價機構，支持開展信用評級，提供客觀、公正的企業(yè)資信信息。
?。ㄊ娀髽I(yè)自我管理。實行注冊資本認繳登記制，涉及公司基礎制度的調整，公司應健全自我管理辦法和機制，完善內部治理結構，發(fā)揮獨立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，強化主體責任。公司股東（發(fā)起人）應正確認識注冊資本認繳的責任，理性作出認繳承諾，嚴格按照章程、協(xié)議約定的時間及數額等履行實際出資責任。
?。ㄊ唬娀袌鲋黧w經營行為監(jiān)管。加強對市場主體準入和退出行為的監(jiān)管，大力推進反不正當競爭與反壟斷執(zhí)法。加強對各類商品交易市場和有關服務行為的規(guī)范管理，維護公平競爭市場秩序。強化商品質量監(jiān)管，嚴厲打擊侵犯商標專用權和銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴肅查處虛假違法廣告，嚴厲打擊傳銷，嚴格規(guī)范直銷，維護經營者和消費者合法權益。各部門要依法履行職能范圍內的監(jiān)管職責，強化部門間協(xié)調配合，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，提升監(jiān)管效能。
?。ㄊ娀袌鲋黧w住所（經營場所）管理。工商行政管理機關根據投訴舉報，依法處理市場主體登記住所（經營場所）與實際情況不符的問題。對于應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規(guī)劃、建設、國土、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
三、組織領導和服務保障
實施注冊資本登記制度改革時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強，各級政府務必高度重視，及時研究解決改革中的具體問題，確保此項改革盡快落地見效。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省政府加強全省工商登記制度改革工作的領導，各級地方政府要建立相應的改革工作協(xié)調推進機制，確保此項改革有序進行。
?。ǘ┞鋵嵄Ｕ洗胧９ど滩块T要加快建設統(tǒng)一規(guī)范的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，修改完善登記業(yè)務系統(tǒng)，開發(fā)應用企業(yè)登記注冊全程電子化系統(tǒng)，調劑充實一線登記窗口人員力量，保障便捷高效登記。各有關部門要制訂和完善相關配套監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進，同步實施，協(xié)調聯(lián)動推進改革。工商部門要會同政府法制部門對相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理和修改。各級人民政府要為構建市場主體信用信息公示系統(tǒng)、推行電子營業(yè)執(zhí)照和登記注冊全程電子化、啟用統(tǒng)一的新版營業(yè)執(zhí)照、建立“寬進嚴管”長效機制等提供必要的人員、設施和資金保障。
?。ㄈV泛宣傳引導。抓緊開展注冊資本登記制度改革的業(yè)務培訓，充分利用各種媒介做好注冊資本登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，引導社會正確認識注冊資本認繳登記制的意義和股東出資責任，全面了解市場主體信用信息公示制度的作用，廣泛參與誠信體系建設，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍，確保改革順利推進。