【發(fā)布單位】 泉州市人民政府
【發(fā)布文號】 泉政文〔2014〕18號
【發(fā)布日期】 2014-01-03
【生效日期】 2014-01-03
【效 力】
【備 注】 http://www.fjqz.gov.cn/govinfosend/view/publicdoc.jsp?unid=E762866FEE3AED19642DFB431D5DEC50
【發(fā)布文號】 泉政文〔2014〕18號
【發(fā)布日期】 2014-01-03
【生效日期】 2014-01-03
【效 力】
【備 注】 http://www.fjqz.gov.cn/govinfosend/view/publicdoc.jsp?unid=E762866FEE3AED19642DFB431D5DEC50
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市工商登記管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)2014年1月3日市政府第38次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州市工商登記管理規(guī)定（試行）
一、為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體活力，提升行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)法律法規(guī)的基本原則、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2013〕142號）和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的《泉州市工商登記制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)的市場主體登記及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本規(guī)定未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
三、本市各級工商行政管理機(jī)關(guān)（含泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工商行政管理局、泉州市工商行政管理局泉州臺(tái)商投資區(qū)分局）依照本規(guī)定負(fù)責(zé)市場主體的登記工作及登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。
本市各級許可監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場主體相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目的行政許可工作，對市場主體從事需經(jīng)行政許可的經(jīng)營行為及其他屬本部門管轄的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱的許可監(jiān)管部門，是指除工商行政管理機(jī)關(guān)外的其他負(fù)責(zé)行政許可、行政確認(rèn)及非行政許可審批（以下統(tǒng)稱行政許可）和監(jiān)督管理的部門。
四、申請人向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理工商登記應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
工商登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，對申請人提交的材料進(jìn)行形式審查。
五、市場主體與股東（出資人）、股東（出資人）之間或與第三人之間因工商登記引發(fā)民事糾紛的，當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟。
六、泉州市人民政府建立市場主體信息共享與公示制度及統(tǒng)一的市場主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)（以下簡稱市場主體信用信息公示平臺(tái)），強(qiáng)化信用約束和激勵(lì)機(jī)制，建立健全市場監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、市場主體自治、行業(yè)自律和社會(huì)共治，維護(hù)誠信、公平、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
七、本規(guī)定所稱的市場主體分為企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶四大類，具體類型按照國家工商行政管理總局規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)確定。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)不同類型的市場主體頒發(fā)相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照。
八、工商登記事項(xiàng)包括：
?。ㄒ唬┟Q；
（二）企業(yè)法人、非法人企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）；個(gè)體工商戶、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所；
?。ㄈ┦袌鲋黧w類型；
?。ㄋ模┙?jīng)營范圍；
?。ㄎ澹┓ǘù砣恕⒇?fù)責(zé)人或經(jīng)營者；
?。┱J(rèn)繳出資總額；
?。ㄆ撸┙?jīng)營期限；
?。ò耍┩顿Y人姓名或者名稱。
九、市場主體的備案事項(xiàng)包括：
?。ㄒ唬┱鲁袒蛘邊f(xié)議；
?。ǘ┒?、監(jiān)事及經(jīng)理；
?。ㄈ┓种C(jī)構(gòu)；
?。ㄋ模┕厩逅憬M及負(fù)責(zé)人；
（五）市場主體聯(lián)絡(luò)人。
前款第五項(xiàng)所稱聯(lián)絡(luò)人，是指受市場主體指派或者委托，依照本規(guī)定負(fù)責(zé)向社會(huì)披露應(yīng)當(dāng)公開的該市場主體信息，接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)詢問調(diào)查的人員。
十、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置市場主體登記簿，記載市場主體登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)等情況。
十一、申請?jiān)O(shè)立市場主體登記的，申請人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)及國家工商總局規(guī)章規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
市場主體名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、國家工商行政管理總局規(guī)章要求，并反映其行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。市場主體涉及多個(gè)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營范圍的首項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目，作為名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)，法律、法規(guī)及國家工商行政管理總局規(guī)章另有規(guī)定的除外。
十二、除部分涉及國家安全或人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)、限制類外商投資企業(yè)及其他與市場主體資格相關(guān)的行政許可項(xiàng)目外，其他行政許可項(xiàng)目不作為工商登記的前置條件。
本市市場主體登記實(shí)施前置行政許可項(xiàng)目及實(shí)施后置管理的行政許可項(xiàng)目的目錄由泉州市人民政府制定并公布。
泉州市人民政府制定并公布的本市市場主體登記前置行政許可項(xiàng)目在本規(guī)定中統(tǒng)稱前置行政許可項(xiàng)目。
十三、市場主體申請登記涉及前置行政許可項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在取得許可證或批準(zhǔn)文件后向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記。
從事其他需經(jīng)行政許可的經(jīng)營項(xiàng)目的，在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記后，依法向許可監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)許可批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。
十四、市場主體申請人就主體設(shè)立或經(jīng)營范圍是否涉及行政許可向許可監(jiān)管部門提出確認(rèn)請求的，許可監(jiān)管部門應(yīng)予以明確答復(fù)，并出具書面文書。
十五、市場主體的經(jīng)營范圍涉及前置行政許可項(xiàng)目，按照許可證或批準(zhǔn)文件載明的內(nèi)容申請登記；其他經(jīng)營項(xiàng)目，由市場主體參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的各級類別，自主選擇表述和申請登記。
除首項(xiàng)及涉及前置行政許可項(xiàng)目外，市場主體的經(jīng)營范圍可以概括性用語表述。
十六、企業(yè)法人及非法人企業(yè)的住所，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營場所為其法律文書送達(dá)地。
十七、企業(yè)法人及非法人企業(yè)可以在其住所外增設(shè)經(jīng)營場所。
增設(shè)的經(jīng)營場所與住所屬同一轄區(qū)（指區(qū)、縣及縣級市，下同），且在該經(jīng)營場所不從事前置行政許可項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請經(jīng)營場所登記或?qū)⒔?jīng)營場所按分支機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定申請登記。
增設(shè)的經(jīng)營場所與住所不屬同一行政轄區(qū)，或者在該經(jīng)營場所從事本規(guī)定的前置行政許可項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按分支機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定申請登記。
十八、市場主體的住所、經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及地方政府的相關(guān)規(guī)定，申請人對住所、經(jīng)營場所的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。
市場主體的住所、經(jīng)營場所依法涉及相關(guān)部門行政許可的，須向有關(guān)許可監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。
十九、申請住所（經(jīng)營場所）登記的，申請人可選擇下列文件之一作為對住所（經(jīng)營場所）享有使用權(quán)的證明：
?。ㄒ唬┓课莓a(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；
?。ǘ┵彿亢贤瑥?fù)印件；
?。ㄈ┑胤礁骷壵捌洳块T、派出機(jī)構(gòu)，各類開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)管委會(huì)，地方政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)或組織，村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)出具的申請人擁有房屋所有權(quán)的證明或同意使用有關(guān)場所作為住所（經(jīng)營場所）的證明；
?。ㄋ模┓课葑赓U協(xié)議或無償使用證明（協(xié)議）復(fù)印件；
（五）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他證明文件。
工商行政管理機(jī)關(guān)無須審查住所、經(jīng)營場所的所有權(quán)、法定用途及使用功能。
二十、除法律、行政法規(guī)對注冊資本實(shí)繳登記另有規(guī)定的銀行、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)以及募集設(shè)立的股份有限公司外，其他公司實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制。
二十一、有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。
二十二、實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制的有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)對出資額、出資方式、出資期限進(jìn)行約定，并記載于公司章程。出資期限不得約定為無期限，不得超出公司章程規(guī)定的營業(yè)期限。
公司股東應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行出資義務(wù)，對注冊資本繳付情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
股東或者發(fā)起人實(shí)際繳納出資的，由公司向其簽發(fā)出資證明書或者交付股票。
二十三、對實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記的公司，工商行政管理機(jī)關(guān)登記全體股東及發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本總額，不登記實(shí)收資本。申請人無須提交驗(yàn)資證明文件。
二十四、實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司，其注冊資本和實(shí)收資本的登記管理，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二十五、市場主體登記事項(xiàng)的變更、備案事項(xiàng)的發(fā)生及變動(dòng)，申請人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記及辦理備案。
二十六、有下列情形之一的，市場主體應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：
?。ㄒ唬┱鲁袒蛘邊f(xié)議規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的；
?。ǘ┙?jīng)依法作出的決議或者決定解散的；
?。ㄈ┮蚝喜ⅰ⒎至⒔馍⒌?；
?。ㄋ模┍灰婪ㄓ枰越馍⒌?；
（五）被依法宣告破產(chǎn)的；
?。┍灰婪ㄘ?zé)令關(guān)閉的；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注銷登記，市場主體終止。
二十七、申請人提交的登記申請材料齊全，符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以登記。
工商行政管理機(jī)關(guān)在三個(gè)工作日內(nèi)不能完成登記的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)工作日。
二十八、工商行政管理機(jī)關(guān)可以向市場主體核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
二十九、市場主體應(yīng)當(dāng)在住所（經(jīng)營場所）醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照。增設(shè)經(jīng)營場所已經(jīng)工商登記機(jī)關(guān)登記的，市場主體應(yīng)當(dāng)將相關(guān)通知書和加蓋市場主體公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件放置在經(jīng)營場所備查。
三十、實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告制度。工商行政管理機(jī)關(guān)不再對企業(yè)進(jìn)行年度檢驗(yàn)。
個(gè)體工商戶的年度報(bào)告制度由工商行政管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。
三十一、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理機(jī)關(guān)要求，在規(guī)定時(shí)間通過市場主體信用信息公示平臺(tái)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。年度報(bào)告包括公司股東（發(fā)起人）實(shí)繳出資、資產(chǎn)狀況等信息。企業(yè)對其提交公示的年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。
三十二、企業(yè)不得擅自修改已公示的年度報(bào)告。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的條件、時(shí)限、格式修改。
三十三、工商行政管理機(jī)關(guān)可以對企業(yè)的年度報(bào)告進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理。
三十四、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營異常名錄，經(jīng)營異常名錄記載的內(nèi)容可供社會(huì)公眾查閱。
三十五、市場主體有下列情形之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)將市場主體從市場主體登記簿中移出，載入經(jīng)營異常名錄：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定公示年度報(bào)告；
?。ǘ┩ㄟ^登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。
三十六、自載入經(jīng)營異常名錄之日起三年內(nèi)且載入經(jīng)營異常名錄事由消失的，市場主體可以申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)；工商行政管理機(jī)關(guān)審查核實(shí)后，將其從經(jīng)營異常名錄中移出，恢復(fù)正常記載狀態(tài)。
三十七、市場主體載入經(jīng)營異常名錄滿三年的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，列入嚴(yán)重違法市場主體名單，并通過市場主體信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示。
三十八、市場主體載入經(jīng)營異常名錄有誤的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷決定，恢復(fù)市場主體登記簿原記載狀態(tài)，并予以公示。
三十九、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)將載入經(jīng)營異常名錄的市場主體及其負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）的相關(guān)違法信息納入信用監(jiān)管體系。
四十、工商行政管理機(jī)關(guān)及許可監(jiān)管部門依照法律法規(guī)和本規(guī)定，履行對市場主體的監(jiān)督管理職責(zé)。
工商行政管理機(jī)關(guān)、許可監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定配套的市場主體監(jiān)督管理規(guī)范，完善工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。
四十一、應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的違法經(jīng)營行為，由許可監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處。住所、經(jīng)營場所須經(jīng)行政許可方可使用的，由許可監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
依法應(yīng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可開展的經(jīng)營活動(dòng)的違法經(jīng)營行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處。
四十二、工商行政管理機(jī)關(guān)、許可監(jiān)管部門及其他相關(guān)單位應(yīng)建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對在市場主體監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門（單位）職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有權(quán)管轄部門，有權(quán)管轄部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
四十三、工商行政管理機(jī)關(guān)、許可監(jiān)管部門應(yīng)通過市場主體信用信息公示平臺(tái)共享與公示市場主體登記和相關(guān)的行政許可、監(jiān)督管理以及其他有關(guān)信息。
四十四、工商行政管理機(jī)關(guān)和許可監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)重違法市場主體名單制度，并通過市場主體信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示。對被載入嚴(yán)重違法市場主體名單的市場主體及其法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）等，工商行政管理機(jī)關(guān)、許可監(jiān)管部門在行政許可和監(jiān)督管理工作中采取相應(yīng)的信用約束措施，提高市場主體的違法失信成本。
四十五、工商行政管理機(jī)關(guān)和許可監(jiān)管部門可以通過實(shí)施建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、警示、告誡、公示公開等行政指導(dǎo)，加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)督管理，引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營。
四十六、政府將市場主體的監(jiān)督管理納入社會(huì)管理綜合治理體系。地方各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同對市場主體實(shí)施監(jiān)督管理。
四十七、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)自律公約，指導(dǎo)、監(jiān)督市場主體誠信守法經(jīng)營。
四十八、工商行政管理機(jī)關(guān)、許可監(jiān)管部門未按本規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。
四十九、本規(guī)定實(shí)施前已領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效。
五十、泉州市工商行政管理局可以根據(jù)本規(guī)定制定規(guī)范性文件，規(guī)定各類市場主體對應(yīng)的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、營業(yè)執(zhí)照樣式及記載事項(xiàng)、營業(yè)執(zhí)照更換、年度報(bào)告的格式、時(shí)間及具體內(nèi)容等需明確的事項(xiàng)。
五十一、本規(guī)定自公布之日起試行。