【發(fā)布文號】 滬府辦發(fā)〔2014〕48號
【發(fā)布日期】 2014-09-22
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai40399.html
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市人民政府辦公廳
2014年9月22日
上海市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2014〕20號）的規(guī)定，設(shè)立上海市環(huán)境保護局，為市政府組成部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
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1.將入海排污口位置選擇的審批納入環(huán)評管理，不單獨審批。
2.將向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的審批納入環(huán)評管理，不單獨審批。
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轉(zhuǎn)讓放射性同位素的許可，其中的Ⅳ類、Ⅴ類放射源輻射安全許可證由區(qū)縣環(huán)保部門負責發(fā)放的，其放射源轉(zhuǎn)讓的審批、備案由區(qū)縣環(huán)保部門負責。
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1.增加協(xié)調(diào)長三角區(qū)域大氣環(huán)境保護，推進長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，協(xié)同解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題的職責。
2.增加加工利用國家限制進口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機等企業(yè)認定職責。
3.對危險廢物綜合經(jīng)營許可證的核發(fā)（含醫(yī)療廢物集中處置單位、危險化學(xué)品專業(yè)處理單位的認定），審批內(nèi)容增加“年焚燒1萬噸以上危險廢物，處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物，利用列入國家危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險廢物”的經(jīng)營許可的審批。
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1.加強環(huán)保宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責。
2.加強空氣污染防治與監(jiān)管職責。
3.加強環(huán)境事故應(yīng)急處置職責。
4.加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管和污染源管理職責。
5.加強環(huán)境監(jiān)測與公共服務(wù)職責。
二、主要職責
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合本市實際，研究起草有關(guān)環(huán)境保護的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。
（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擬訂本市環(huán)境保護工作的發(fā)展戰(zhàn)略；編制環(huán)境保護中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定；參與重大經(jīng)濟和技術(shù)政策的制定；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；編制本市環(huán)境保護整治規(guī)劃；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理環(huán)境保護工作中的重大問題。
?。ㄈ┏袚鋵嵄臼袦p排目標的責任；落實國家主要污染物排放總量控制目標，組織制定全市污染物排放總量控制計劃和削減計劃；督查、督辦、核查本市污染物減排任務(wù)完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制，實施總量減排考核并公布考核結(jié)果。
（四）提出本市環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，參與提出環(huán)保項目財政性資金安排的建議，配合市有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作；會同有關(guān)部門做好排污費使用的管理工作。
（五）承擔從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任；受市政府委托，對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價，對涉及環(huán)境保護的法律、法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見；按照國家和本市規(guī)定，審批重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。
（六）組織實施排污申報登記、排污許可證、排污收費、環(huán)境影響評價等各項環(huán)境管理制度；組織實施環(huán)境影響評價資質(zhì)的審核；負責對各類污染物排放實施監(jiān)督管理。
?。ㄆ撸┴撠煷髿?、水體（含地表水及地下水）、土壤、重金屬、噪聲、固體廢物、危險廢物、化學(xué)品以及機動車等污染防治的監(jiān)督管理；會同市有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作；配合市有關(guān)部門推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；負責防治陸源污染物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。
?。ò耍┍O(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督自然保護區(qū)以及風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護工作；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全；指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
?。ň牛┴撠熭椛浒踩ê税踩┑谋O(jiān)督管理；擬訂本市有關(guān)政策、規(guī)劃、標準，參與核事故應(yīng)急處理，負責輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；監(jiān)督管理放射源安全（核設(shè)施安全），監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染管理；對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。
?。ㄊ┴撠煭h(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警；組織編報本市環(huán)境質(zhì)量報告；負責統(tǒng)一發(fā)布本市環(huán)境信息。
?。ㄊ唬杏嘘P(guān)部門制定本市環(huán)境質(zhì)量標準、基準和技術(shù)規(guī)范，污染物排放標準和總量控制標準；會同有關(guān)部門組織環(huán)境保護科技攻關(guān)、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；參與指導(dǎo)和推進循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄊ┴撠煴臼协h(huán)境保護國際及地區(qū)間的合作交流；組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護國際公約在本市的履約工作；參與協(xié)調(diào)環(huán)境保護對外經(jīng)濟合作和利用的外資項目；受市政府委托，受理涉外環(huán)境保護事務(wù)。
?。ㄊ┙M織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市的環(huán)境保護宣傳教育工作，落實國家環(huán)境保護宣傳綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。
（十四）牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)區(qū)域間環(huán)境污染糾紛及轄區(qū)外的環(huán)境污染糾紛；負責環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查；負責環(huán)境應(yīng)急管理工作；組織開展本市環(huán)境保護執(zhí)法檢查。
?。ㄊ澹┴撠焻f(xié)調(diào)長三角區(qū)域大氣環(huán)境保護，研究涉及大氣環(huán)境保護有關(guān)重大問題；研究推進長三角區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，通報交流區(qū)域工作進展和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，協(xié)同解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題；推進長三角區(qū)域在減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準入和淘汰等方面標準的逐步對接統(tǒng)一。
（十六）負責有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
?。ㄊ撸┏修k市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，上海市環(huán)境保護局設(shè)11個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
?。ㄒ唬┺k公室（環(huán)境保護宣傳教育處、應(yīng)急辦公室）
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?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)處
?。ㄋ模┚C合規(guī)劃處（區(qū)域大氣污染防治協(xié)調(diào)處）
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?。ò耍┧h(huán)境和自然生態(tài)保護處
（九）總量控制處（環(huán)境監(jiān)測處）
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?。ㄊ唬﹪H合作處
按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨委。
四、人員編制
上海市環(huán)境保護局機關(guān)行政編制為113名。其中，局長1名、副局長4名，總工程師1名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)30名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。
五、其他事項
（一）與上海市水務(wù)局的有關(guān)職責分工。上海市環(huán)境保護局依法加強對水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，強化對本市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量和直排地表水體單位的監(jiān)督檢查職責；上海市水務(wù)局依法加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運營情況和向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水情況的監(jiān)督管理。由上海市環(huán)境保護局牽頭，會同上海市水務(wù)局研究探索對同時向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放一類、二類水污染物單位的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
?。ǘ┧鶎偈聵I(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。