呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)呂梁市食品生產(chǎn)加工小作坊 監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知(呂食藥監(jiān)食生〔2014〕94號(hào))

各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　根據(jù)食品安全監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整的需要，市局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，研究制定了《呂梁市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，并經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府法制辦審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年6月11日

 

　　呂梁市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為規(guī)范呂梁市非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱“食品生產(chǎn)加工小作坊”）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

 

　　第二條 呂梁市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可以及監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

 

　　第三條 呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可以及監(jiān)督管理等工作；各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可以及監(jiān)督管理等工作。

 

　　第四條 食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十八條和省人民政府明令禁止的食品以及乳制品、酒類等須產(chǎn)業(yè)政策審批的食品，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。

 

　　第五條 食品生產(chǎn)加工小作坊在同一生產(chǎn)加工場(chǎng)所只能申領(lǐng)一張生產(chǎn)許可證，不得分裝和接受委托加工食品。在本行政區(qū)域內(nèi)就近銷售，應(yīng)當(dāng)有包裝銷售，并采取適當(dāng)?shù)姆绞綐?biāo)注食品名稱、配料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、凈含量、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等基本信息。食品生產(chǎn)加工小作坊獲得生產(chǎn)許可證后，其產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)示食品生產(chǎn)加工小作坊許可證編號(hào)。

 

　　第二章 設(shè)立條件

 

　　第六條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，承擔(dān)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

 

　　第七條 設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)符合下列要求：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)環(huán)境：生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離，周圍不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源，生產(chǎn)加工場(chǎng)所不得飼養(yǎng)家禽、寵物等；

 

　　（二）生產(chǎn)場(chǎng)所：具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存等專用固定場(chǎng)所；

 

　?。ㄈ┥a(chǎn)設(shè)備設(shè)施：具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)備或者設(shè)施，有必要的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

 

　　(四)生產(chǎn)工藝：生產(chǎn)工藝及配方科學(xué)、合理，符合食品衛(wèi)生安全要求，生產(chǎn)加工過(guò)程防止原輔材料、半成品、成品的交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

 

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)用料：生產(chǎn)加工食品所采購(gòu)和使用的原輔料、食品添加劑、食品包裝材料等符合食品安全法律法規(guī)及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。購(gòu)進(jìn)和使用食品原輔材料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，進(jìn)貨驗(yàn)收，索證索票，相關(guān)記錄、票據(jù)的的保存期不得少于2年。用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害；

 

　?。臉I(yè)人員：從業(yè)人員應(yīng)具備基本的食品質(zhì)量安全和法律法規(guī)知識(shí)，每年進(jìn)行健康體檢并取得有效健康證明，生產(chǎn)加工食品時(shí)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生；

 

　?。ㄆ撸┌踩芾恚壕哂斜ＷC食品安全必需的管理制度及管理人員，按照保證食品安全的制度要求對(duì)生產(chǎn)加工的場(chǎng)所衛(wèi)生安全、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、關(guān)鍵工藝控制、采購(gòu)進(jìn)貨、配料投料、從業(yè)人員、物品貯存、產(chǎn)品銷售以及食品召回處理等實(shí)行嚴(yán)格管理，并有專人對(duì)食品感官、凈含量等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)；

 

　?。ò耍┊a(chǎn)品銷售：生產(chǎn)的產(chǎn)品按規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)就近銷售，采取適當(dāng)?shù)姆绞綐?biāo)示食品名稱、配料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、凈含量、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等基本信息（獲得生產(chǎn)許可證后，其產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)示許可證編號(hào)）。

 

　　第三章 發(fā)證程序

 

　　第八條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門提供下列材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書（見(jiàn)附件1）；

 

　?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明文件；

 

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦確認(rèn)的生產(chǎn)場(chǎng)所用途合法使用證明；

 

　?。ㄋ模臉I(yè)人員有效健康證明；

 

　?。ㄎ澹┦称钒踩芾碇贫?。

 

　　第九條 縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，并作出受理或不受理決定，向申請(qǐng)人發(fā)出受理決定書（附件2）或不予受理決定書（附件3）。對(duì)符合受理要求的食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；對(duì)不予受理的申請(qǐng)人書面告知不予受理的理由；涉及申請(qǐng)材料缺失的，明確告知其補(bǔ)正材料后再進(jìn)行申請(qǐng)，向申請(qǐng)人下達(dá)申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書（附件4）。

 

　　第十條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查由縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)審查依據(jù)《呂梁市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查規(guī)范（試行）》進(jìn)行。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查，生產(chǎn)條件符合要求的，所在地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出生產(chǎn)許可的決定，并于作出決定之日起5日內(nèi)核發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證》（證書式樣見(jiàn)附件5，編號(hào)方法見(jiàn)附件6）。同時(shí)，將國(guó)家現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)規(guī)定書面告知送達(dá)，業(yè)主或負(fù)責(zé)人作出質(zhì)量安全承諾（附件7）。不符合要求的，依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊不予生產(chǎn)許可決定書》（附件8），并說(shuō)明理由。

 

　　第十一條 縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。

 

　　第四章 證書使用和管理

 

　　第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證有效期為2年。有效期屆滿，需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿60日前向所在地的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)延續(xù)。期滿未申請(qǐng)延續(xù)換證的，視為無(wú)證生產(chǎn)加工；擬再生產(chǎn)加工的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)發(fā)證，重新編號(hào)，有效期自許可之日起重新計(jì)算。

 

　　第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證書應(yīng)在生產(chǎn)場(chǎng)所醒目位置懸掛，明示加工許可品種，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第十四條 有下列情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

 

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)地址發(fā)生變化的；

 

　?。ㄈI(yè)主或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的；

 

　　（四）生產(chǎn)場(chǎng)所布局發(fā)生變化的。

 

　　第十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊提出變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，所在地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門要對(duì)其變更材料進(jìn)行審查，必要時(shí)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

 

　?。ㄒ唬┳兏暾?qǐng)書（一式二份）（附件9）；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)許可證；

 

　?。ㄈ┡c變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

 

　　第十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊遺失生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開聲明作廢后，向原發(fā)證食品藥品監(jiān)督管理部門作出書面說(shuō)明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

 

　　第十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的，依法注銷其生產(chǎn)許可證：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)許可被依法撤回、撤銷，或生產(chǎn)許可證書被依法吊銷的；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工小作坊申請(qǐng)注銷或者生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)延續(xù)的；

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)加工小作坊依法被終止的；

 

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

 

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證書的其他情形。

 

　　第十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證被注銷、撤銷、吊銷的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收繳生產(chǎn)許可證；縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門做好登記，并予以公告。

 

　　第五章 監(jiān)督管理

 

　　第十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可的品種范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，不得超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品。

 

　　第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合規(guī)定要求，對(duì)其生產(chǎn)行為和生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)。

 

　　第二十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊須向縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門提交年度自查報(bào)告。

 

　　第二十二條 縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門要按照當(dāng)?shù)卣甓缺O(jiān)督管理計(jì)劃對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其生產(chǎn)的食品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

 

　　第二十三條 縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門要定期開展食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主或負(fù)責(zé)人的警示約談，引導(dǎo)其依法生產(chǎn)，對(duì)違法者依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

 

　　第二十四條 縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理信息定期發(fā)布，建立健全生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理檔案，保存期不少于2年。

 

　　第二十五條 縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查等所需經(jīng)費(fèi)，申請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算列支。

 

　　第二十六條 呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理工作實(shí)施年度考核，對(duì)未執(zhí)行本細(xì)則的部門和人員實(shí)行責(zé)任追究。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十七條 本細(xì)則所稱食品相關(guān)產(chǎn)品，指食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備。

 

　　第二十八條 本細(xì)則由呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十九條 縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的實(shí)施方案。

 

　　第三十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。