各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

 

　　《北海市進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　2014年9月18日

 

　　北海市進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案

 

　　為深入貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2014〕44 號）文件精神，切實加強北海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，特制定本工作方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，全面推進農(nóng)業(yè)標準化，整體提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

 

　　二、工作目標

 

　　著力構(gòu)建和完善市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)市縣區(qū)和涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)全覆蓋。緊緊圍繞“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”工作目標，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制度，進一步將監(jiān)管責(zé)任重心下移，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機制，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警，確保全市蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測（速測法）合格率平均達到96%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測合格率達97%，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率達97%。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┞鋵嵄O(jiān)管責(zé)任。

 

　　1．落實屬地政府責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭和基礎(chǔ)。屬地人民政府每年要專題研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在規(guī)劃制訂、人員編制、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。落實縣級以上人民政府負總責(zé)和屬地管理的責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本地區(qū)重點民生工程，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保環(huán)境安全、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)安全。進一步強化縣、鄉(xiāng)級人民政府的監(jiān)管責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點落實到生產(chǎn)基地、收購、貯運、加工和流通環(huán)節(jié)。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會。

 

　　2.落實部門監(jiān)管責(zé)任。按照國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機制。特別是要建立縣、鄉(xiāng)兩級人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同機制，明確各環(huán)節(jié)工作分工；暫不能明確的環(huán)節(jié)，要共同執(zhí)法，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，明確細化食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、工商、工業(yè)和信息化、安監(jiān)等部門在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門開展產(chǎn)地污染狀況普查、監(jiān)測和治理，把好生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。健全部門間聯(lián)合協(xié)作機制，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)民政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、安監(jiān)局、糧食局。

 

　　各責(zé)任單位分工：市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進入市場和加工企業(yè)前的監(jiān)管；市食品藥品監(jiān)管局牽頭負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進入市場和加工企業(yè)后的監(jiān)管；市工商局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負責(zé)農(nóng)藥、獸藥的監(jiān)管；市糧食局牽頭負責(zé)糧食收購、儲存、運輸、出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

 

　　3.落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任?？h區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會及相關(guān)部門要采取行之有效的辦法，建立倒逼機制，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，建立健全各項制度，并按照制度規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營。開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，促進生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、工商局、糧食局。

 

　?。ǘ娀|(zhì)量監(jiān)管。

 

　　1.強化質(zhì)量安全監(jiān)管。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按規(guī)定實行統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一用藥、安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄等制度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品收貯運主體和貯運設(shè)施設(shè)備管理制度，推動落實農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入市場和加工企業(yè)前的收貯運環(huán)節(jié)的交貨查驗、檔案記錄、自查自檢和無害化處理等制度。及時做好生豬定點屠宰監(jiān)管職能的調(diào)整、劃轉(zhuǎn)工作，確保各項工作有序銜接。加強對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)防疫條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)管，健全病死畜禽無害化處理的長效機制，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理，建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)，以物品編碼管理為溯源手段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯信息平臺，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程有效監(jiān)管。

 

　　責(zé)任單位：縣、區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局。

 

　　配合單位：市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。

 

　　2.推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入和產(chǎn)地準出。制定市場主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室規(guī)范和標準，推動市場開辦者建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，落實農(nóng)產(chǎn)品入市前檢測主體責(zé)任。制定與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品準入管理制度，力爭用 2—3 年時間全市大部分縣級以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、超市和農(nóng)貿(mào)市場實行主要食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。以“ 三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志登記產(chǎn)品）認證企業(yè)（協(xié)會）以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，力爭2—3 年全市 80% 以上“ 三品一標”認證企業(yè)（協(xié)會）以及注冊登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行主要食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的管理，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通。市食品藥品監(jiān)管局按照職責(zé)落實好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。

 

　　各責(zé)任單位分工：市食品藥品監(jiān)管局牽頭負責(zé)實施市場準入制度，市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)實施產(chǎn)地準出制度。

 

　　配合單位：市工商局、工信委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局。

 

　　3.強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。統(tǒng)籌推進農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品審批、生產(chǎn)和市場監(jiān)管，提高準入門檻，暢通經(jīng)營主渠道，解決生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“小、多、散”的問題。深入開展專項整治，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，努力提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量整體水平。實施農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營品種備案管理制度，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。至 2015年，全市90%以上的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營誠信檔案和購銷臺賬，90%以上的農(nóng)藥經(jīng)營門店落實農(nóng)藥實名購買制度，100%的縣區(qū)實現(xiàn)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量追溯、“黑名單”等制度，對問題企業(yè)嚴格落實行業(yè)退出和禁入機制。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。

 

　　各責(zé)任單位分工：市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、安監(jiān)局、工商局共同負責(zé)農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品的監(jiān)管；市安監(jiān)局按照職責(zé)擬好高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度；市工商局按照職責(zé)擬好農(nóng)藥經(jīng)營備案制度和實名購買制度上報市政府（2014年9月30日前完成），由市政府審定頒發(fā)；市質(zhì)監(jiān)局、工信委負責(zé)牽頭落實提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)準入門檻問題。

 

　　配合單位：市公安局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局。

 

　?。ㄈ┩七M標準化生產(chǎn)。

 

　　1.健全標準體系?？h區(qū)政府及相關(guān)部門要強化政策支持，研究制定農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，加大對重點項目和成效顯著項目的資金扶持力度。加快農(nóng)業(yè)標準制訂修訂步伐，力爭用 3－5 年時間，建立以整治田塊、改良土壤、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路、完善農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、強化后續(xù)管護為主要建設(shè)內(nèi)容的高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準體系，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品、“三品一標” 產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，以農(nóng)產(chǎn)品采收、保鮮、運輸、粗加工等環(huán)節(jié)為主的農(nóng)產(chǎn)品收貯運標準體系。特別是合浦縣、銀海區(qū)要加大推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣區(qū)創(chuàng)建力度。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。

 

　　配合單位：市財政局、水利局、環(huán)保局、國土資源局、交通運輸局。

 

　　2.加快標準推廣。要堅持綠色生產(chǎn)理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。至 2015 年，糧食和“菜籃子”示范基地（場）、“三品一標”登記企業(yè)（協(xié)會）以及種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營。要按照“選好一個項目、支持一個主體、執(zhí)行一套標準、形成一片示范，帶動一個龍頭、創(chuàng)立一個品牌、致富一方百姓”的模式，深入推進國家、市、縣區(qū)級“菜籃子”標準化示范基地（場）和出口食品（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全示范縣區(qū)建設(shè)。要集中連片建設(shè)高標準農(nóng)田，配套完善水、電、路設(shè)施，改善耕作條件，提升優(yōu)質(zhì)耕地比重。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。

 

　　配合單位：市水利局、環(huán)保局、國土資源局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局，北海出入境檢驗檢疫局。

 

　　3.加強品牌建設(shè)。要將農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；c農(nóng)業(yè)品牌化有機結(jié)合，打造一批具有縣域優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。要以“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證為重點，強化“三品一標”企業(yè)和獲證名牌企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，提升人們對品牌產(chǎn)品質(zhì)量的信心，夯實品牌基礎(chǔ)。建立農(nóng)業(yè)標準化達標評判體系，完善品牌農(nóng)產(chǎn)品評價體系，對達標的示范縣區(qū)、新型經(jīng)營主體以及品牌企業(yè)，各級政府要給予資金支持和政策扶持。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣力度，擴大品牌產(chǎn)品的影響力和市場占有率。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局。

 

　　配合單位：市商務(wù)局、工商局。

 

　?。ㄋ模┨嵘O(jiān)管能力。

 

　　1.完善體系建設(shè)。按照“六有”（有機構(gòu)、有職能、有人員、有辦公場所、有檢測設(shè)備、有工作經(jīng)費）要求，繼續(xù)抓好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。根據(jù)工作實際需要，采取多種辦法，配備適應(yīng)縣、鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要的人員，確保監(jiān)管工作有機構(gòu)承擔、有人員負責(zé)。進一步加強機制建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管、檢測以及執(zhí)法體系高效運轉(zhuǎn)。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市編辦。

 

　　配合單位：市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局。

 

　　2.加強能力建設(shè)。采取獨立建設(shè)或資源整合、共建共管等辦法，推進市、縣、鄉(xiāng)三級檢測機構(gòu)建設(shè)。制定政策措施，鼓勵社會資金投入發(fā)展第三方檢測。加強檢測機構(gòu)計量認證和機構(gòu)考核，提高檢測機構(gòu)檢測條件和能力。加強能力培訓(xùn)，按照市負責(zé)培訓(xùn)縣，縣負責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的辦法，抓好市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管、檢測和執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保每人每年培訓(xùn) 40 小時以上。加大對監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、質(zhì)量追溯等管理信息現(xiàn)代化的投入力度，強化監(jiān)管信息收集、匯總、分析和發(fā)布。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。

 

　　配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局。

 

　　3.強化風(fēng)險防控。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查，排查各類風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。各縣區(qū)除完成自治區(qū)和市下達風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)外，還應(yīng)制定和實施轄區(qū)的風(fēng)險監(jiān)測方案，擴大監(jiān)測品種和監(jiān)測范圍，對轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量進行常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和防范各類系統(tǒng)性風(fēng)險。要制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急專家隊伍，開展形式多樣的預(yù)案演練，提高應(yīng)對和處置各類風(fēng)險的能力。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。

 

　　配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、環(huán)境保護局。

 

　?。ㄎ澹┙∪Ｕ蠙C制。

 

　　1.健全投入機制。落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級投入保障機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和農(nóng)業(yè)標準化等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，切實加大財政投入力度，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)標準化、信息化管理等設(shè)施設(shè)備，保證必要的培訓(xùn)經(jīng)費。要加大縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備投入和資金支持，使其具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的工作條件。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市財政局。

 

　　配合單位：市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局。

 

　　2.完善考核機制。各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會要結(jié)合貫徹落實本通知以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（桂政發(fā)〔2012〕37號）精神，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍，明確考核評價等措施。要加大對工作完成情況的督查督辦力度，每年適時組織開展專項督查活動。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市績效辦。

 

　　配合單位：市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局。

 

　　3.強化責(zé)任追究機制。完善行政執(zhí)法程序，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。加強對監(jiān)管執(zhí)法人員的監(jiān)督，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。涉及行政監(jiān)察對象的，由監(jiān)察機關(guān)依法依紀實施問責(zé)；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的地方，除對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)外，還在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行“一票否決”制度。

 

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會，市食安辦。

 

　　配合單位：市中級法院，市檢察院，市文明辦、績效辦、公安局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局。

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J識。

 

　　充分認識進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義。近年來，各級各有關(guān)部門加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，全市農(nóng)產(chǎn)品安全形勢總體向好。但由于我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，標準化水平不高，質(zhì)量安全監(jiān)管體制尚未完全建立，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患仍然沒有消除。各級各部門要充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實落實責(zé)任，進一步抓好機構(gòu)隊伍建設(shè)、完善各項制度，加大執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管，加大宣傳工作，推動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上新臺階。

 

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。

 

　　建立領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。按照“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)履行主體責(zé)任”的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系要求，各級政府要把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程，統(tǒng)一負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。嚴格實行屬地管理，建立主要領(lǐng)導(dǎo)同志親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志直接負責(zé)的工作制度。各縣區(qū)政府（管委會）統(tǒng)籌安排，解決縣區(qū)及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)職責(zé)、人員編制等事宜，確保做到有機構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備和有經(jīng)費。

 

　?。ㄈ┟鞔_職責(zé)。

 

　　各級食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、糧食、安監(jiān)、環(huán)保、出入境檢驗檢疫等部門要根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各司其職、相互配合、加強溝通、形成合力的要求，進一步完善監(jiān)管機制，實行對食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加有力、有序和有效。

 

　?。ㄋ模┘哟笸度?。

 

　　各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入同級地方財政預(yù)算，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和農(nóng)業(yè)標準化等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，切實加大財政投入力度，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)標準化、信息化管理等設(shè)施設(shè)備，保證必要的培訓(xùn)經(jīng)費。特別要加大縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備投入和資金支持，使其具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的工作條件。

 

　　（五）加強督查。

 

　　一是制定實施細則。各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會要根據(jù)本方案制定切合本地實際的實施細則，切實抓緊實施；二是實行績效考核。各縣區(qū)政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點工作任務(wù)、重要指標納入績效考核，進行定期或不定期的檢查、加強督促指導(dǎo)，確保工作落到實處；三是制定獎懲制度。制定考核獎勵和責(zé)任追究制度，不斷完善激勵機制，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰，對工作不力的追究責(zé)任。要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要嚴格追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，依法處理。