各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦秘〔2013〕184號）精神，推動我市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想。圍繞建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以保障水產(chǎn)品安全有效供給和漁民持續(xù)較快增收為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，加快形成漁業(yè)增效、漁民增收、生態(tài)良好、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

 

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。到2017年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到37萬噸；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，其中漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積120萬畝，其中名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重達(dá)到67%以上；水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上。

 

　　二、重點(diǎn)工作

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)漁業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。依托優(yōu)勢區(qū)域布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快沿淮湖泊生態(tài)養(yǎng)殖基地、江淮分水嶺地區(qū)水庫綠色和有機(jī)水產(chǎn)品基地、沿河沿湖連片魚塘高產(chǎn)養(yǎng)殖基地和沿滁河地區(qū)稻蝦連作基地四大漁業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)，提高養(yǎng)殖基地規(guī)?；胶蜕a(chǎn)能力，促進(jìn)水產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。力爭到2017年，全市建成4個(gè)水產(chǎn)品年產(chǎn)量超5萬噸、產(chǎn)值超10億元的漁業(yè)強(qiáng)縣。

 

　?。ㄋ模┨嵘】叼B(yǎng)殖水平。深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，大力推廣健康、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平。堅(jiān)持依法開發(fā)水域?yàn)┩?，科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展大水面生態(tài)自然增殖漁業(yè)。全面提升池塘健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)依托菜籃子水產(chǎn)基地項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和省、市財(cái)政專項(xiàng)資金，扎實(shí)推進(jìn)全市20萬畝老舊連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用，不斷提升池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化發(fā)展水平。到2017年，全市建成市級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場100個(gè)，其中部級示范場35個(gè)；500畝以上集中連片的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的池塘水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地10個(gè)。

 

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)水產(chǎn)良種化工程建設(shè)。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展思路，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢特色品種，重點(diǎn)建設(shè)全椒、明光小龍蝦良種繁育基地，南譙四大家魚良種生產(chǎn)基地，明光河蟹原良種生產(chǎn)基地，培育2家年水產(chǎn)苗種銷售達(dá)1000萬元以上骨干苗種企業(yè)。全市基本建成市級以上良種場、骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地的水產(chǎn)品苗種育繁推一體化格局。到2017年，建成年產(chǎn)魚苗10億尾以上良種場5家，其中年產(chǎn)魚苗50億尾以上良種場1家；年產(chǎn)億尾以上蝦苗良種場2家，年產(chǎn)億尾蟹種培育基地1家，全市水產(chǎn)苗種年生產(chǎn)、供應(yīng)能力達(dá)150億尾以上。

 

　?。﹦?chuàng)新水產(chǎn)物流服務(wù)。充分發(fā)揮市場引導(dǎo)機(jī)制，積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)平臺和現(xiàn)代冷鏈物流等社會公共資源，重點(diǎn)培育1家面向長三角地區(qū)的水產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對河蟹等大宗名優(yōu)水產(chǎn)品的電子商務(wù)、冷鏈物流配送和全程質(zhì)量安全追溯。依托區(qū)位和漁業(yè)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展“漁家樂”休閑觀光漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)功能，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。到2017年，建成市級以上休閑漁業(yè)基地30個(gè)，其中省級休閑漁業(yè)示范基地10個(gè)，國家級漁業(yè)休閑基地3個(gè)。休閑觀賞漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)6億元，實(shí)現(xiàn)翻一番。

 

　?。ㄆ撸┡嘤滦褪袌鲋黧w。積極培植水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工企業(yè)和漁業(yè)專業(yè)合作組織，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繼續(xù)扶持永言集團(tuán)公司做大做強(qiáng)，提高河蟹等名優(yōu)水產(chǎn)品精加工和大宗淡水產(chǎn)品深加工能力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技型和高新技術(shù)企業(yè)。加快發(fā)展?jié)O業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型市場主體，培育壯大各種類型漁民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，著力提高漁民組織化程度。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖水面向養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、漁業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營。到2017年，全市創(chuàng)建市級以上水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和家庭農(nóng)場200個(gè)，經(jīng)營水面占全市養(yǎng)殖總水面60%以上。

 

　　三、保障措施

 

　　（八）加大政策扶持。建立健全政府推動、市場拉動、企業(yè)主動、政策助動的新機(jī)制，加大現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)投入力度。市財(cái)政每年安排水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于現(xiàn)代漁業(yè)良種繁育推廣和水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)示范基地建設(shè)。各重點(diǎn)水產(chǎn)縣（市、區(qū)）也要安排資金，并認(rèn)真落實(shí)省、市政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等政策措施，有效整合項(xiàng)目資金，積極扶持現(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展。市有關(guān)部門及重點(diǎn)水產(chǎn)縣（市、區(qū)）政府在安排農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、“菜籃子”工程項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，積極支持漁業(yè)良種以及生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化等與現(xiàn)代漁業(yè)相關(guān)的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)貸款抵押，完善涉漁建設(shè)工程生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。組織開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

 

　?。ň牛?qiáng)化技術(shù)服務(wù)。各級漁業(yè)主管部門要深化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，構(gòu)建以公益性水產(chǎn)技術(shù)推廣部門為主體，龍頭企業(yè)、漁業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體共同參與的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新漁業(yè)科技人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)模式。全面推行水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖配套技術(shù)，加快稻蝦連作技術(shù)示范推廣，科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和名特優(yōu)品種資源開發(fā)利用。加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、市場營銷等服務(wù)指導(dǎo)工作，扎實(shí)推進(jìn)苗種產(chǎn)地檢疫制度實(shí)施。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)安全監(jiān)管。各地要依法強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)管，認(rèn)真抓好連家船漁民上岸安居工程的實(shí)施和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，有效組織開展平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，規(guī)范漁船安全生產(chǎn)行為，確保不發(fā)生大的安全事故。依法實(shí)施好禁漁期、禁漁區(qū)制度，不斷提高增殖放流效果，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，保障漁業(yè)資源生態(tài)安全。全面實(shí)行水產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全控制，強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)測，大力推進(jìn)質(zhì)量安全可追溯管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

　?。ㄊ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，研究制定并認(rèn)真落實(shí)支持措施。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工支持配合，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)扶持現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展投入政策。水利部門要積極支持現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模漁業(yè)示范基地進(jìn)排水系統(tǒng)建設(shè)與改造。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，切實(shí)做好加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

 

　　2014年4月14日