各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《安慶市2014年食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安慶市人民政府辦公室
2014年6月25日
安慶市2014年食品安全重點工作安排
2014年，全市食品安全工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實各級黨委、政府食品安全工作部署，加快推進(jìn)機構(gòu)改革，健全完善監(jiān)管體制，深化重點領(lǐng)域治理整頓，全面提升監(jiān)管效能，構(gòu)建社會共治體系，進(jìn)一步提升食品安全保障水平，努力讓全市人民吃得安全、吃得放心。
一、深化體制改革，創(chuàng)新工作機制
?。ㄒ唬┰鷮嵧七M(jìn)市縣監(jiān)管體制改革。深入貫徹落實《中共安慶市委辦公室安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安慶市工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革實施方案的通知》（辦秘〔2014〕2號），加快推進(jìn)市縣食品藥品監(jiān)管體制改革，盡快理順部門職責(zé)關(guān)系,優(yōu)化監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和資源配置，做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整及銜接工作。積極推進(jìn)監(jiān)管工作重心下移、力量配置下移，充實加強基層執(zhí)法力量，加快建立一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品監(jiān)管體系。
?。ǘ┙⒈O(jiān)管新機制。進(jìn)一步明確監(jiān)管部門職責(zé)，科學(xué)合理劃分市、縣（市）區(qū)兩級監(jiān)管事權(quán)，強化屬地管理責(zé)任。健全和完善考核評價機制，繼續(xù)實施食品安全政府目標(biāo)考核，進(jìn)一步完善考評指標(biāo)體系和考評方法。建立相應(yīng)的制度規(guī)范，強化監(jiān)督考核，確保新機制有效運轉(zhuǎn)。
?。ㄈ┩晟凭C合協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮食品安全辦公室牽頭抓總的作用，強化綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面職責(zé)。圍繞監(jiān)管體制改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)研分析，提出解決措施。建立健全部門間高效、暢通的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)無縫銜接，形成工作合力，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。
二、加強監(jiān)管執(zhí)法，深化治理整治
?。ㄋ模┘訌娙粘１O(jiān)管。全面規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關(guān)許可，加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、進(jìn)出口及相關(guān)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)監(jiān)管隱患排查力度，強化日常監(jiān)督檢查，突出跟蹤檢查、飛行檢查和專項檢查，增加監(jiān)督檢查的覆蓋面，加大對不合格產(chǎn)品企業(yè)的處罰力度。重點監(jiān)督大型食品企業(yè)保證食品質(zhì)量安全，探索有利于保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號、大力培育食品品牌的監(jiān)管措施。完善問題食品退市、召回、銷毀等管理制度，嚴(yán)禁過期變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)。
?。ㄎ澹娀搭^治理。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營，加強對安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)厲打擊違法使用高毒禁用及限用農(nóng)藥的行為。強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大抗生素和飼料安全隱患排查力度。開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)、“瘦肉精”、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)過量使用抗生素、水產(chǎn)品非法添加硝基呋喃藥物和孔雀石綠、生鮮乳添加違禁物質(zhì)、畜禽屠宰等專項整治。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督性檢測工作。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴(yán)防不符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。加強排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，逐步開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
?。┥罨C合治理。以乳制品、肉及肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、保健食品等為重點產(chǎn)品,以食品生產(chǎn)聚集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等為重點區(qū)域，集中力量開展整治，深入排查食品安全隱患。全面推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級管理,加大對大型集體聚餐場所、學(xué)校食堂、建筑工地食堂監(jiān)管力度。全面規(guī)范和加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。
?。ㄆ撸┖葑ｍ椪?。緊盯“病死肉”、“地溝油”、“食用明膠”等突出問題，繼續(xù)加大整治力度。進(jìn)一步加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法行為，抓好農(nóng)村兒童食品專項整治。加強病死動物及其產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法收購、販運、屠宰病死動物及利用病死動物加工制售肉制品等違法行為。深入開展超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中添加非食用物質(zhì)“兩超一非”問題排查治理。開展清真食品專項監(jiān)督檢查，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展豆芽菜質(zhì)量安全專項整治。組織開展食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督檢查和專項治理。對存在突出問題的地方政府和部門嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，強化督查督辦。
?。ò耍﹪?yán)厲打擊違法犯罪行為。貫徹落實《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號），強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全案件信息通報、涉及食品違法犯罪案件檢驗檢測等工作機制，嚴(yán)懲違法犯罪行為，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑。建立健全重大食品案件掛牌督辦制度，完善掛牌督辦機制，強化公安、食品藥品監(jiān)管等部門對辦理食品安全重大案件的現(xiàn)場指導(dǎo)力度。
三、健全支撐體系，提升監(jiān)管效能
?。ň牛┘訌娂夹g(shù)支撐能力建設(shè)。結(jié)合食品監(jiān)管體制改革，優(yōu)化整合食品檢驗檢測資源，大力加強市縣食品技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測能力，加快推進(jìn)市食品藥品檢驗中心新址建設(shè)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，進(jìn)一步加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)，積極組織實施國家第二期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)市級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設(shè)。
?。ㄊ┘訌婏L(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警工作。強化風(fēng)險管理制度和機制建設(shè)，健全風(fēng)險信息應(yīng)用機制，及時匯總檢驗、監(jiān)測、監(jiān)管等方面信息，科學(xué)分析研判風(fēng)險因素，積極開展風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流，有效控制食品安全風(fēng)險。
?。ㄊ唬娀瘧?yīng)急管理建設(shè)。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,制定食品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程，建立應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，強化專業(yè)隊伍建設(shè)和物資儲備，加強應(yīng)急值守，開展培訓(xùn)演練，提升監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，確保及時妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。
（十二）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識和誠信意識，督促落實主體責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點，對前期試點企業(yè)開展誠信管理體系評價工作。建立實施食品安全“黑名單”制度，通過報紙、廣播電視或門戶網(wǎng)站向社會公布違法企業(yè)及責(zé)任人員的有關(guān)信息，并對違法企業(yè)實施重點監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進(jìn)行業(yè)加強自律，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信守法經(jīng)營。
四、強化宣傳教育，推進(jìn)社會共治
?。ㄊ┘訌娍破招麄?。進(jìn)一步加大食品安全科普宣傳力度，組織實施全市食品安全宣傳周、12331主題宣傳日、食品安全開放日等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，解讀食品安全法規(guī)和知識,廣泛宣傳食品安全監(jiān)管部門的工作措施和取得成效，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知。
?。ㄊ模娀逃嘤?xùn)。加強監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，開展各類監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，著力提升綜合素質(zhì)，全面提高業(yè)務(wù)能力和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度，定期對食品從業(yè)人員特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，推動依法從業(yè)、誠信自律。
?。ㄊ澹?gòu)建社會共治機制。暢通投訴舉報渠道，健全12331等食品安全投訴舉報處置機制，完善投訴舉報獎勵制度。建立聯(lián)動機制，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等作用，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑。加強輿情監(jiān)測和研判，準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布食品安全信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。