局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：
2014年度全局工作要點(diǎn)業(yè)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
特此通知。
2014年2月20日
銅陵市食品藥品監(jiān)督管理局2014年度工作要點(diǎn)
2014年，是全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革的一年，也是打基礎(chǔ)、建機(jī)制、謀發(fā)展的關(guān)鍵之年。食品藥品監(jiān)管工作總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，根據(jù)國(guó)家總局、省局的監(jiān)管工作部署和市委、市政府的工作要求，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)法、保障安全這個(gè)核心職能，認(rèn)真履職盡責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保“兩個(gè)安全”。
一、深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)。把學(xué)習(xí)宣傳十八大和十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要義。緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)方案。采取舉辦講座、小組討論、集中學(xué)習(xí)、觀看專(zhuān)題片等多種形式，分階段、分專(zhuān)題、分層次深入研討學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)以致用，努力做到緊密聯(lián)系工作實(shí)際，全面抓好年度工作任務(wù)的完成。
二、深入推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革。全力推進(jìn)市、縣、區(qū)監(jiān)管體制改革，整合監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)資源，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全基層管理體系，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施方案，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。建立健全監(jiān)管新機(jī)制，全面深化行政審批改革，積極完善“審、批、查”相互分離、相互制約的新機(jī)制，建立相應(yīng)的制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保新機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)重大問(wèn)題的調(diào)研，圍繞監(jiān)管和體制改革后新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展食品藥品安全形勢(shì)分析，圍繞行政審批改革、社會(huì)共治、企業(yè)責(zé)任首負(fù)、安全責(zé)任追究、懲罰性賠償機(jī)制等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，探索建立相應(yīng)的機(jī)制，增強(qiáng)工作的前瞻性。
三、開(kāi)展重點(diǎn)整治。深入排查食品藥品安全隱患，對(duì)量大、安全隱患多的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，集中力量開(kāi)展整治。在食品領(lǐng)域，以開(kāi)展平安餐桌創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)（村）、示范街、示范學(xué)校、示范食堂等創(chuàng)建活動(dòng)和小飯桌、小餐飲等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全面構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品安全體系。以乳制品、肉及肉制品、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以食品生產(chǎn)聚集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域。全面推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，加大對(duì)大型集體聚餐場(chǎng)所、學(xué)校食堂、建筑工地食堂監(jiān)管力度。實(shí)施嬰幼兒配方奶粉進(jìn)藥店工程，引導(dǎo)有條件的藥品零售企業(yè)開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉專(zhuān)柜銷(xiāo)售試行工作。加強(qiáng)對(duì)試行藥店的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定相關(guān)制度并督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉藥店銷(xiāo)售各項(xiàng)規(guī)定，保障質(zhì)量安全。在藥品領(lǐng)域，繼續(xù)開(kāi)展“規(guī)范藥房”建設(shè)工作。以基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷(xiāo)售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、保健食品違法添加、違法廣告等為重點(diǎn)，嚴(yán)格藥品分類(lèi)管理，積極推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作。在保化領(lǐng)域，以化妝品非法使用禁限物質(zhì)、保健食品違法添加、違法廣告等為重點(diǎn)，開(kāi)展假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)品種綜合治理工作。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，以無(wú)菌和植入醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械重點(diǎn)產(chǎn)品，以互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售醫(yī)療器械為重點(diǎn)途徑。按照國(guó)家總局、省局部署，深入開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、農(nóng)村兒童食品專(zhuān)項(xiàng)整治，非法售藥和信息發(fā)布集中整治行動(dòng)，醫(yī)療器械“五整治”（打擊虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、使用無(wú)證產(chǎn)品等）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法，建立更加有效和緊密的行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合機(jī)制，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為，保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。
四、加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立起食品藥品大檢查、大稽查的工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加大巡查頻次，增加監(jiān)督檢查的覆蓋面。突出跟蹤檢查、飛行檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。加大抽驗(yàn)力度，科學(xué)制定抽驗(yàn)計(jì)劃，全面推進(jìn)日常監(jiān)管和抽驗(yàn)結(jié)果的信息公開(kāi)，更好地引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展食品藥品打假治劣行為，加大對(duì)違法違規(guī)的懲處力度，堅(jiān)決維護(hù)法治誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的良好市場(chǎng)秩序。全面推進(jìn)新版GMP、GSP的實(shí)施，逐步完善藥品檢查體系。發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥師藥學(xué)服務(wù)作用。
五、建立健全支撐體系及風(fēng)險(xiǎn)防控管理。大力加強(qiáng)食品藥品技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，為依法行政提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。全面落實(shí)國(guó)家總局、省局食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作有關(guān)要求，提升食品安全檢測(cè)能力。大力實(shí)施藥品電子監(jiān)管平臺(tái)、綜合辦公平臺(tái)、行政執(zhí)法平臺(tái)等建設(shè)，著力提高監(jiān)管效能，充分發(fā)揮信息化手段在監(jiān)管中的重要作用。加快風(fēng)險(xiǎn)管理制度和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的剛性要求，形成上下貫通、左右銜接、信息共享的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，統(tǒng)籌安排風(fēng)險(xiǎn)抽驗(yàn)，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)匯總檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等各方面信息，科學(xué)分析研判風(fēng)險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)程度，制定防控措施，有效控制食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提高快速反應(yīng)能力，確保食品藥品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。
六、文明城市創(chuàng)建工作堅(jiān)持不懈。根據(jù)創(chuàng)建測(cè)評(píng)考核工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好文明餐桌、道德講堂等活動(dòng)的開(kāi)展，在食品藥品行業(yè)營(yíng)造文明創(chuàng)建良好氛圍，加大對(duì)縣、區(qū)小餐飲周考核力度，確保在市文明辦月考核中居于較好水平。
七、助推食品、藥械產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。試點(diǎn)推進(jìn)食品藥品安全電子監(jiān)管，在藥品經(jīng)營(yíng)單位建立電子軟件監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品經(jīng)營(yíng)來(lái)龍去脈可追溯；安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高監(jiān)管效能，創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管方法，全面提升全市食品藥品安全信息化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管。繼續(xù)深化藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)藥品零售連鎖意見(jiàn)，積極采取有效措施，大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)直營(yíng)連鎖或加盟連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹省局振興皖藥行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶力度，積極為企業(yè)發(fā)展提供政策和技術(shù)支持。加快鳳丹基地建設(shè)，謀劃籌建銅陵丹皮研究院。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)積極申請(qǐng)“振興皖藥及中藥材轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金”，開(kāi)展規(guī)范種植，打造鳳丹名優(yōu)品牌。積極培育和扶持龍頭企業(yè)，加大對(duì)對(duì)中藥材尤其是鳳丹的研究和開(kāi)發(fā)。
八、繼續(xù)加大食品藥品宣傳教育和輿情分析研判力度。繼續(xù)開(kāi)展食品藥品科普宣傳站建設(shè)，建成市級(jí)食品藥品科普宣傳中心。深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)食品藥品科普“七進(jìn)”（ 進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、市場(chǎng)、家庭、企業(yè)）宣傳覆蓋面。重視發(fā)揮食品藥品科普宣傳站和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)管引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，做好輿情的收集、研判工作，力爭(zhēng)把輿論監(jiān)督的正面效應(yīng)放到最大，負(fù)面效應(yīng)降到最低。
九、繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委30條要求，切實(shí)做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)審核審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法、認(rèn)證檢查等權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)管責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制度，加大案件查辦力度，著力查處違法違紀(jì)行為。扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，舉辦多層次、多專(zhuān)題的培訓(xùn)班，開(kāi)展各類(lèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，著力提升綜合素質(zhì)，全面提高業(yè)務(wù)能力和依法行政能力。尤其是要加強(qiáng)一線監(jiān)管人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)，努力建立起一支政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法能力強(qiáng)的監(jiān)管隊(duì)伍?！?/div>