各縣區(qū)市場監(jiān)督管理局、局屬各單位：
根據(jù)《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2014年全省藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（皖食藥監(jiān)藥化生秘[2014]97號）和《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2014年全省藥品化妝品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（皖食藥監(jiān)藥化流秘〔2014〕67號）文件精神，我局決定在全市開展化妝品生產(chǎn)和流通市場監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將《銅陵市2014年化妝品監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實(shí)施。
附件： 《銅陵市2014年化妝品監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》
2014年3月31日
銅陵市2014年化妝品監(jiān)督管理工作實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)我市化妝品監(jiān)管工作，規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障化妝品衛(wèi)生質(zhì)量安全，根據(jù)《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2014年全省藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（皖食藥監(jiān)藥化生秘[2014]97號）和《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2014年全省藥品化妝品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（皖食藥監(jiān)藥化流秘〔2014〕67號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持企業(yè)自律與部門監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展化妝品監(jiān)督檢查工作。
二、檢查要點(diǎn)
?。ㄒ唬?、加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、建立健全監(jiān)管檔案。以《安徽省化妝品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)》為切入點(diǎn)，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)摸清企業(yè)真實(shí)情況，準(zhǔn)確核實(shí)生產(chǎn)狀況、衛(wèi)生質(zhì)量管理等基本信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步建立健全化妝品監(jiān)管檔案，完善管理制度。
2、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》的要求，以強(qiáng)化原料管控為重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)帳管理制度的落實(shí)。檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。
3、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)法人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及檢驗(yàn)人員的法律法規(guī)宣傳和教育培訓(xùn)。督促企業(yè)完善衛(wèi)生質(zhì)量管理制度，健全衛(wèi)生質(zhì)量安全追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）。要求企業(yè)簽訂《產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全承諾書》，進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí)。
?。ǘ?、開展化妝品流通領(lǐng)域集中整治檢查
開展化妝品流通領(lǐng)域集中整治，重點(diǎn)檢查化妝品“四無”產(chǎn)品，即無《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》自制的化妝品、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的化妝品、無批準(zhǔn)文號的國產(chǎn)特殊用途化妝品、無進(jìn)口化妝品備案文號的進(jìn)口化妝品。
（三）、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為
充分發(fā)揮監(jiān)管、稽查、檢驗(yàn)等部門的作用，加強(qiáng)內(nèi)部合作，形成全面治理和嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢和合力。依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，特別對化妝品生產(chǎn)中非法添加違禁物質(zhì)和超量使用限用物質(zhì)行為和流通領(lǐng)域化妝品“四無”產(chǎn)品進(jìn)行打擊。對違反《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定的經(jīng)營單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法查處，并及時(shí)向社會(huì)公告，涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立化妝品監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王祥生局長任組長，余伏生、虞舜來副局長、周高翔支隊(duì)長任副組長。具體檢查工作由藥化監(jiān)管部門牽頭，食品藥品稽查支隊(duì)和食品藥品檢驗(yàn)所相關(guān)人員配合實(shí)施。
四、時(shí)間安排
2014年3月底前，完成全市化妝品監(jiān)督專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案并下發(fā)。2014年4月至11月開展整治行動(dòng)。并于6月底前和11月底前，分階段總結(jié)上報(bào)專項(xiàng)整治檢查工作情況。11月30日前全面分析總結(jié)化妝品市場監(jiān)督檢查情況并上報(bào)。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暬瘖y品監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?；瘖y品衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，應(yīng)以對廣大人民群眾身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確?；瘖y品衛(wèi)生質(zhì)量安全。
?。ǘ┎粩嗪粚?shí)監(jiān)管信息基礎(chǔ)。要以監(jiān)督檢查為契機(jī)，進(jìn)一步摸清我市化妝品經(jīng)營企業(yè)整體情況。在前幾年開展化妝品經(jīng)營企業(yè)基本情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展行業(yè)調(diào)研，致力摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，為科學(xué)監(jiān)管、依法行政提供第一手資料并建立健全相應(yīng)的企業(yè)電子檔案庫。檢查中，要按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查記錄，認(rèn)真落實(shí)文書建立及歸檔制度，嚴(yán)格執(zhí)行一查一記，一企一檔。
?。ㄈ┳⒅靥岣弑O(jiān)管的能力和水平，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。加強(qiáng)監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。嚴(yán)格依法行政，按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查記錄，對有不良記錄的化妝品經(jīng)營企業(yè)要增加監(jiān)督檢查頻次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)；對存在安全隱患的產(chǎn)品要及時(shí)采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回、信息通報(bào)等有效措施，確保消費(fèi)者使用安全；對違法違規(guī)的企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳，營造安全、理性消費(fèi)環(huán)境。發(fā)揮信息宣傳作用，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，宣傳開展化妝品監(jiān)督檢查工作的重要意義，維護(hù)人民群眾的知情權(quán)，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，努力營造全社會(huì)關(guān)心、重視化妝品消費(fèi)安全的良好氛圍。