福建省工商局關(guān)于印發(fā)《福建省工商局工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的通知(閩工商規(guī)〔2014〕4號(hào))

 

　　1.執(zhí)法辦案方面

 

　　（1）把執(zhí)法辦案作為后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管的重要措施。以打造公平有序、誠(chéng)實(shí)守信的福建省市場(chǎng)的品牌為目標(biāo)，突出辦案主業(yè)，突出反不正競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、反地方保護(hù)主義，調(diào)整辦案重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，依法加大經(jīng)營(yíng)者違法成本，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法形成倒逼機(jī)制，為工商登記制度改革的順利進(jìn)行清障搭臺(tái)；堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合，根據(jù)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，綜合行使處罰和指導(dǎo)的手段，有效規(guī)范市場(chǎng)交易行為；建立福建省公平交易信息監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)主體和交易市場(chǎng)的公平交易及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵權(quán)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警能力。

 

　?。?）構(gòu)建規(guī)范、高效、統(tǒng)一的執(zhí)法辦案機(jī)制。建立健全執(zhí)法辦案制度，建立規(guī)范執(zhí)法辦案、案件信息研判發(fā)布、案源管理、案件查處分級(jí)分類管理等制度，完善經(jīng)濟(jì)違法信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度；充分發(fā)揮“案管系統(tǒng)”作用，加強(qiáng)辦案監(jiān)察；構(gòu)建全省工商系統(tǒng)科學(xué)、統(tǒng)一、高效的執(zhí)法辦案指揮調(diào)度和案源管理體系。

 

　?。?）建立政企聯(lián)手維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。以維護(hù)合法權(quán)益為重心，強(qiáng)化保護(hù)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)交易權(quán)益工作，建立政企聯(lián)手維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)者合規(guī)交易、自律經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和依法維權(quán)的主動(dòng)性、積極性。

 

　?。?）建立健全案件信息共享和公示制度。建立健全各職能部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息情報(bào)交流反饋機(jī)制，協(xié)同辦案，實(shí)現(xiàn)一家處理，抄告多家的格局。嚴(yán)管規(guī)范執(zhí)法，遵循“誰(shuí)主辦誰(shuí)辦理，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，升級(jí)完善案管系統(tǒng)，案件結(jié)案后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將行政處罰信息在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示。

 

　　2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面

 

　?。?）建立商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作制度。定期或不定期地對(duì)流通領(lǐng)域商品進(jìn)行抽查檢驗(yàn),加大對(duì)重點(diǎn)商品和重點(diǎn)領(lǐng)域的抽查檢驗(yàn)力度，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)商品抽查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析利用，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送質(zhì)量分析報(bào)告，依法公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，開(kāi)展商品抽檢信息通報(bào)，將不合格商品信息通報(bào)相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)監(jiān)管合力，促進(jìn)社會(huì)共治。

 

　?。?）建立不合格商品查處制度。對(duì)抽查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者銷售不合格商品的行為,依法予以查處；對(duì)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣行為，實(shí)施“雙向追溯”，嚴(yán)查假冒偽劣商品的供貨來(lái)源、銷售去向、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)等，加強(qiáng)源頭治理；對(duì)危及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全或具有潛在危害、涉及面較廣的不合格商品，開(kāi)展專項(xiàng)整治，促進(jìn)商品質(zhì)量改善和市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。

 

　?。?）完善消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推行“訴轉(zhuǎn)案”制度，建立消費(fèi)糾紛調(diào)解與行政處罰銜接機(jī)制，通過(guò)消費(fèi)者投訴深挖案源線索，有力查處違法經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，健全基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將消費(fèi)糾紛化解在源頭。推行“企業(yè)直通車”、流動(dòng)維權(quán)等快速處置工作機(jī)制，提升消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法監(jiān)管效能。

 

　　3.登記事項(xiàng)監(jiān)督管理方面

 

　　（1）實(shí)行年報(bào)信息抽查制。按照國(guó)家工商總局有關(guān)規(guī)定和公開(kāi)、公正、合理、有效的原則，對(duì)市場(chǎng)主體公示的年報(bào)內(nèi)容等信息實(shí)行抽查。抽查結(jié)果應(yīng)在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示。

 

　?。?）實(shí)行舉報(bào)核查制。工商部門在收到有關(guān)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)監(jiān)管方面的舉報(bào)后，要及時(shí)作出是否受理決定，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，如屬于上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或督辦件的，按規(guī)定將結(jié)果向上級(jí)工商機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)告知具名的舉報(bào)人；對(duì)舉報(bào)人信息按相關(guān)規(guī)定做好保密工作。

 

　?。?）實(shí)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)嚴(yán)查制。正確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《福建省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法》，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，按照分工依法查處屬于工商部門職責(zé)范圍的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；根據(jù)《福建省企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告管理暫行規(guī)定》，做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息互通共享工作，形成齊抓共管格局，推進(jìn)工作落實(shí)。

 

　　（4）實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制。根據(jù)國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)定，省工商局制定經(jīng)營(yíng)異常名錄操作辦法，將具有未按規(guī)定公示相關(guān)信息、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系等情形的市場(chǎng)主體，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示，警示、督促相關(guān)市場(chǎng)主體履行法定義務(wù)，提醒社會(huì)公眾，減少交易風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（5）實(shí)行嚴(yán)重違法企業(yè)名單制。依法將因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的法定代表人等列入黑名單，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；根據(jù)國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)定，將被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年等企業(yè)，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并予以公示；依法對(duì)已列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單監(jiān)管的企業(yè)在監(jiān)督管理中可實(shí)行重點(diǎn)抽查；建立嚴(yán)重違法企業(yè)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，依法將列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)及其法定代表人信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。

 

　?。?）完善信用良好企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善工商信用優(yōu)異、良好經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)定辦法，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對(duì)被認(rèn)定為工商信用優(yōu)異、良好的經(jīng)營(yíng)戶，工商機(jī)關(guān)發(fā)予證書，在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)公示，落實(shí)工商部門優(yōu)惠政策，并推動(dòng)相關(guān)部門在銀行信貸、資質(zhì)資格認(rèn)定等方面出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施。

 

　　4.市場(chǎng)規(guī)范管理方面

 

　　（1）深化市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制。明晰市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任，推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)主辦理工商注冊(cè)登記，督促指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范商品交易市場(chǎng)名稱，指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范簽訂協(xié)議或租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

 

　?。?）試行市場(chǎng)抽查監(jiān)管制度。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)探索試行市場(chǎng)抽查監(jiān)管制度，科學(xué)合理確定抽查面，采取綜合抽查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合的方法，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體、商品及服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面實(shí)施有效監(jiān)管。

 

　?。?）強(qiáng)化市場(chǎng)信用監(jiān)管制度。深入推進(jìn)創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)活動(dòng)，完善市場(chǎng)信用等級(jí)分類，強(qiáng)化市場(chǎng)信用分類監(jiān)管。

 

　?。?）推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息公示制度。指導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置，公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

 

　　5.廣告監(jiān)督管理方面

 

　?。?）完善主要媒體廣告監(jiān)測(cè)制度。對(duì)省內(nèi)報(bào)刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等主要媒體發(fā)布廣告情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)系人民群眾健康安全和違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等類別廣告，提升違法廣告監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布廣告監(jiān)測(cè)情況通報(bào)，抄送有關(guān)部門，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。

 

　?。?）完善違法廣告警示制度。利用紅盾網(wǎng)、新聞媒體定期發(fā)布違法廣告警示公告，曝光發(fā)布違法廣告的媒體、企業(yè)和產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾提高對(duì)違法廣告的辨識(shí)能力，增強(qiáng)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

 

　?。?）完善違法廣告公開(kāi)更正制度。深入推行“反廣告”措施，依法責(zé)令違法廣告發(fā)布者、廣告主就違法行為發(fā)布公開(kāi)更正，消除影響。建立公平公正的公開(kāi)更正適用條件，規(guī)范公開(kāi)更正的內(nèi)容、發(fā)布規(guī)格、發(fā)布次數(shù)、發(fā)布時(shí)段、發(fā)布范圍等標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督檢查公開(kāi)更正落實(shí)情況。

 

　?。?）建立媒體廣告發(fā)布情況公示制度。利用紅盾網(wǎng)、新聞媒體定期公示主要媒體廣告發(fā)布情況，對(duì)媒體廣告違法率、違法廣告發(fā)布量等指標(biāo)進(jìn)行公示排名，促進(jìn)媒體自律。

 

　　6.商標(biāo)監(jiān)督管理方面

 

　　（1）建立商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施分類指導(dǎo)制度。通過(guò)向企業(yè)發(fā)放商標(biāo)注冊(cè)建議書、商標(biāo)規(guī)范使用提示書、商標(biāo)違規(guī)使用警示書、海關(guān)備案提示書、商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系卡、馳著名商標(biāo)跟蹤服務(wù)卡等，引導(dǎo)企業(yè)正確注冊(cè)商標(biāo)、合理使用商標(biāo)、主動(dòng)保護(hù)商標(biāo)。繼續(xù)推廣企業(yè)字號(hào)與商標(biāo)名稱一致的商標(biāo)策略；引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)注冊(cè)防御商標(biāo)、聯(lián)合商標(biāo)，合理擴(kuò)大商標(biāo)類別；引導(dǎo)擴(kuò)張型企業(yè)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)提前注冊(cè)商標(biāo)；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)；支持外向型企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)；鼓勵(lì)信譽(yù)度和市場(chǎng)占有率高的企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)馳著名商標(biāo)。

 

　?。?）建立商標(biāo)印制管理機(jī)制。幫助商標(biāo)印制企業(yè)建立健全商標(biāo)印制全流程工作規(guī)范，制定商標(biāo)承印核查制度、商標(biāo)印制登記存檔制度、商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫(kù)制度、廢次商標(biāo)標(biāo)識(shí)處理制度、商標(biāo)印制聯(lián)絡(luò)報(bào)備制度等五項(xiàng)工作制度，明確商標(biāo)印制監(jiān)管職責(zé)和分工，采取有效措施規(guī)范商標(biāo)印制行為，從源頭上遏制商標(biāo)侵權(quán)違法行為。

 

　?。?）推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。在各地區(qū)有條件的大型百貨商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、專賣店等試點(diǎn)推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，倡導(dǎo)市場(chǎng)主辦方對(duì)進(jìn)場(chǎng)商品商標(biāo)進(jìn)行備案、查驗(yàn)、審核。工商部門以備案信息為依據(jù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的商戶品牌經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，杜絕假冒、仿冒品牌商品。

 

　　（4）完善高知名度商標(biāo)保護(hù)制度。在一體化平臺(tái)建立完善馳著名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，在企業(yè)名稱預(yù)核查重階段對(duì)馳著名商標(biāo)信息進(jìn)行過(guò)濾，避免我省馳著名商標(biāo)名稱被搶注為企業(yè)字號(hào)。充分利用國(guó)家工商總局支持海西建設(shè)的優(yōu)惠政策和泛珠三角地區(qū)、華東地區(qū)商標(biāo)辦案協(xié)作體系，及時(shí)商請(qǐng)外省工商局支持我省高知名度商標(biāo)企業(yè)維權(quán)。對(duì)于證據(jù)確鑿、情節(jié)明顯、影響惡劣的大要案件，必要時(shí)派專人協(xié)助企業(yè)跨區(qū)、跨省維權(quán)。

 

　　（5）建立完善商標(biāo)案件預(yù)警與應(yīng)急處理機(jī)制。根據(jù)商標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，制定有針對(duì)性的商標(biāo)案件和商標(biāo)權(quán)利糾紛預(yù)警與應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處理。對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、媒體關(guān)注度高的商標(biāo)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)，最大限度的預(yù)防和減少商標(biāo)侵權(quán)案件造成的危害和損失。

 

　?。?）建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案制度。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有《商標(biāo)法》第六十八條第一款規(guī)定行為的，由轄區(qū)工商行政管理部門依法處理后記入信用檔案，強(qiáng)化信用約束。

 

　　7.外商投資企業(yè)監(jiān)督管理方面

 

　?。?）建立企業(yè)住所確認(rèn)制度。工商機(jī)關(guān)在抽查、案件辦理和受理投訴舉報(bào)等工作中，發(fā)現(xiàn)無(wú)法通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與企業(yè)取得聯(lián)系的，可通過(guò)郵寄專用信函的方式予以確認(rèn)，確實(shí)無(wú)人簽收的，視為無(wú)法聯(lián)系，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

 

　?。?）建立企業(yè)公示信息抽查制度。工商機(jī)關(guān)按照規(guī)定的比例或外商投資企業(yè)的地理區(qū)域、所屬行業(yè)、主體類型等情況，對(duì)外商投資企業(yè)公示的年度報(bào)告信息和股東(發(fā)起人)認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等即時(shí)信息實(shí)施抽查，并將抽查結(jié)果予以公示。

 

　?。?）建立企業(yè)公示信息核查制度。工商機(jī)關(guān)收到有關(guān)外商投資企業(yè)公示的年度報(bào)告信息和股東(發(fā)起人)認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等即時(shí)信息存在隱瞞、弄虛作假的投訴舉報(bào)的，應(yīng)開(kāi)展核查，依法予以處理。

 

　?。?）建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系的外商投資企業(yè)，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并予以公示。

 

　?。?）建立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。根據(jù)國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)定，將公示信息存在隱瞞、弄虛作假企業(yè)和被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年等企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并予以公示。

 

　　五、部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

 

　　在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極履行工商職能，落實(shí)部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)后續(xù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

 

　　1.建立競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)、其他行政執(zhí)法部門和行業(yè)監(jiān)管（主管）部門的聯(lián)系和協(xié)作，完善案件信息交流、案件查辦協(xié)作機(jī)制；積極推進(jìn)工商機(jī)關(guān)與其他管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同建立跨部門的保護(hù)福建企業(yè)合法權(quán)益的日常聯(lián)系、聯(lián)席會(huì)議、工作合作等機(jī)制。

 

　　2.建立完善商標(biāo)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安等部門就涉嫌商標(biāo)犯罪案件的溝通協(xié)作，進(jìn)一步明確涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、案件咨詢、聯(lián)席會(huì)議等制度。會(huì)商重大執(zhí)法政策，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，不斷拓展商標(biāo)執(zhí)法合作領(lǐng)域，適時(shí)組織重大案件聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，充分發(fā)揮部門聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，形成打擊合力，增強(qiáng)打擊效果。加強(qiáng)華東六省一市商標(biāo)管理協(xié)作和泛珠三角地區(qū)商標(biāo)監(jiān)管合作，健全商標(biāo)侵權(quán)假冒案件協(xié)查機(jī)制，做好案件通報(bào)、信息反饋工作，共同推進(jìn)跨區(qū)域的商標(biāo)行政保護(hù)協(xié)作。建立商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與馳著名商標(biāo)企業(yè)的聯(lián)合打假機(jī)制，依法打擊侵犯馳著名商標(biāo)專用權(quán)的行為。

 

　　3.推進(jìn)完善無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、中介組織治理、黑網(wǎng)吧整治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。按照《福建省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法》、《福建省市場(chǎng)中介組織管理辦法》、《企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告管理暫行規(guī)定》等要求，發(fā)揮相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)各相關(guān)部門既各負(fù)其責(zé)又協(xié)作配合；運(yùn)用福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)、福建省企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái)、福建省市場(chǎng)中介組織信用信息網(wǎng)等載體，推動(dòng)健全許可審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相銜接相一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。

 

　　4.推進(jìn)完善整治虛假違法廣告聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)以聯(lián)席會(huì)議制度為核心，多部門齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是認(rèn)真處理各職能部門移送的違法廣告案件，及時(shí)反饋辦理情況。二是共享監(jiān)管執(zhí)法信息，積極推動(dòng)相關(guān)部門履行各自職能，形成監(jiān)管合力。三是嘗試建立信息共享協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)廣告監(jiān)測(cè)、案件查辦以及藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告發(fā)布許可信息的共享，有效提升監(jiān)管效率。

 

　　5.推進(jìn)完善商品交易市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與商務(wù)、文明辦、衛(wèi)生、物價(jià)、公安消防、城市管理執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信示范市場(chǎng)活動(dòng)，共同推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制落實(shí)；推動(dòng)制定福建省商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法和市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制規(guī)定等地方性法規(guī)或政府規(guī)章，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的工作格局，破解市場(chǎng)監(jiān)管難題，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法合力，共同維護(hù)好商品交易市場(chǎng)秩序。

 

　　6.推進(jìn)完善網(wǎng)絡(luò)商品交易聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作在涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體建庫(kù)、日常監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展及執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，均需要各相關(guān)行政部門的通力協(xié)作。探索與通信管理部門、公安部門、經(jīng)貿(mào)部門、發(fā)改委等建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度、案件協(xié)作制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等。

 

　　7.推動(dòng)建立部門間相關(guān)信息互通共享機(jī)制。完善提升福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)功能，積極推動(dòng)有關(guān)部門將市場(chǎng)主體許可審批信息、資質(zhì)資格信息、行政處罰信息及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，通過(guò)福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示共享，推進(jìn)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

 

　　8.建立健全打擊傳銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商、公安發(fā)揮主力軍作用，綜治、維穩(wěn)、民政、財(cái)政、教育、工信、銀監(jiān)等打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，各司其職的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在繼續(xù)貫徹落實(shí)好將打擊傳銷工作納入各地社會(huì)治安綜合治理考核的基礎(chǔ)上，推動(dòng)地方政府將打擊傳銷工作納入各地文明單位考核指標(biāo)。

 

　　五、工作要求

 

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商部門要樹(shù)立“一盤棋”觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)，凸顯示范作用。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局。要解放思想，轉(zhuǎn)變理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定落實(shí)各種有效的監(jiān)管措施。試點(diǎn)地區(qū)更要積極主動(dòng)，不等不靠，突出先行先試，努力創(chuàng)造實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)總結(jié)推廣2.落實(shí)保障措施。一是組織機(jī)制保障。按照“小局大所”要求，合理整合縣級(jí)工商局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將人員力量更多地配置到基層工商所。根據(jù)改革和發(fā)展的要求，科學(xué)劃分機(jī)關(guān)與工商所的事權(quán)，明確工商所職責(zé)定位，做到責(zé)權(quán)利相一致。根據(jù)工商所職責(zé)和人員編制實(shí)際，調(diào)整規(guī)范工商所內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高工商所監(jiān)管效能。二是信息化保障。鞏固整合融合成果，充實(shí)完善福建省工商系統(tǒng)一體化平臺(tái)“綜合監(jiān)管”功能，為信用監(jiān)管提供抓手；積極開(kāi)展福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)二期建設(shè)，為年度報(bào)告公示制、部門協(xié)同監(jiān)管等提供載體；充分利用福建工商大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展數(shù)據(jù)深度發(fā)掘，為事中事后監(jiān)管新模式的建立提供信息支持；在工商總局指導(dǎo)下，加快以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記試點(diǎn)建設(shè)。三是檢驗(yàn)保障。組織落實(shí)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的抽查檢驗(yàn)工作，做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳。

 

　　3.暢通舉報(bào)渠道。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)屬于工商部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，均可撥打舉報(bào)投訴電話12315。各級(jí)工商部門要及時(shí)受理舉報(bào)投訴，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定做好處理、反饋等工作。