關(guān)于印發(fā)2014年全市食品生產(chǎn)流通監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知(龍政辦〔2014〕76號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市食品安全委員會(huì)成員單位：

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年全市食品生產(chǎn)流通監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保全市食品安全。

 

　　龍巖市人民政府辦公室

 

　　2014年4月28日

 

　　2014年全市食品生產(chǎn)流通監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

　　2014年我市食品安全工作要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議要求，進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府食品安全工作部署，以保障安全為首要任務(wù)，以體制改革為根本動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、強(qiáng)化安全監(jiān)管為主攻方向，以推動(dòng)社會(huì)共治為重要保障，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線，確保全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供重要支撐。

 

　　一、繼續(xù)深化改革，健全完善體制機(jī)制

 

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)監(jiān)管體制改革。按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署，全面貫徹落實(shí)《龍巖市人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（龍政綜〔2014〕15號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管體制改革。各縣（市、區(qū)）政府要做好有關(guān)部門監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)、無(wú)縫銜接工作，確保人、財(cái)、物全部按時(shí)劃轉(zhuǎn)整合到位。要確保應(yīng)有的辦公場(chǎng)所和監(jiān)管設(shè)備，凡屬食品安全監(jiān)管專用執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備、監(jiān)管信息平臺(tái)等，相關(guān)部門在移交監(jiān)管職能的同時(shí)，必須移交食品藥品監(jiān)管部門，確保工作的連續(xù)性。

 

　　（二）確保銜接期間食品安全。各級(jí)各部門要按照《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間食品安全有關(guān)工作的通知》（龍政辦電〔2014〕7號(hào)）要求，主動(dòng)作為，積極配合，加強(qiáng)應(yīng)急值守，不得出現(xiàn)推諉扯皮，確保機(jī)構(gòu)改革期間工作不脫節(jié)，不出紕漏，不發(fā)生食品安全事故。

 

　　二、明確監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管水平

 

　?。ㄈ┌押?ldquo;準(zhǔn)入關(guān)”，加強(qiáng)行政許可工作。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入制度，組織開展許可工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查，推動(dòng)許可工作更加規(guī)范實(shí)施，確保改革到位后食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的審查力量不削弱，管理制度不弱化，運(yùn)作機(jī)制不錯(cuò)亂。

 

　　（四）加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管。要全面摸清轄區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯體系建設(shè)。集中開展“打兩非治源頭”、查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)行動(dòng)，摧毀取締一批無(wú)證生產(chǎn)加工食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。深入排查食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的問題，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注不真實(shí)、不全面、不規(guī)范等問題。強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)銷售假冒偽劣食品行為。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重點(diǎn)品種監(jiān)管。著力治理濫用食品添加劑、微生物超標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)不合格、摻雜摻假等問題。開展對(duì)兒童食品、飲用水、蜜餞、炒貨、肉制品、調(diào)味品、白酒、食用油專項(xiàng)整治。

 

　　三、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平

 

　?。┙⒓夹g(shù)支撐體系。加快推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目進(jìn)度。積極推進(jìn)縣級(jí)現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源整合工作。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，支持建設(shè)一批食品安全領(lǐng)域的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)實(shí)施食品安全重大科技專利，推進(jìn)食品安全科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用。

 

　?。ㄆ撸┘哟笫称烦闄z力度。各縣（市、區(qū)）都要結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)企業(yè)、產(chǎn)品及其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，以發(fā)現(xiàn)問題為目標(biāo)，以排查超范圍超限量非法添加、農(nóng)獸藥及重金屬殘留超標(biāo)、摻雜摻假、微生物超標(biāo)為重點(diǎn)，按一定周期，分別制定抽檢計(jì)劃。

 

　?。ò耍┙∪L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防控體系建設(shè)，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，做好食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。健全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用機(jī)制，建立各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息和重要監(jiān)督抽檢結(jié)果向同級(jí)政府報(bào)送制度，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估，及時(shí)通報(bào)發(fā)布信息，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與行政監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)銜接。

 

　　四、加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

 

　?。ň牛┘訌?qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制和事件報(bào)告機(jī)制。強(qiáng)化輿情分析和快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題。健全完善各部門系統(tǒng)內(nèi)的縱向信息報(bào)告和部門間橫向信息通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重要信息向本級(jí)政府報(bào)告和逐級(jí)上報(bào)制度。

 

　　（十）加強(qiáng)應(yīng)急處置。各級(jí)各部門要進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高快速響應(yīng)能力。建立健全統(tǒng)一指揮、密切協(xié)作、步調(diào)一致的應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。規(guī)范事故查處流程，強(qiáng)化各部門職能和責(zé)任分工，建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)妥善處置各類食品安全事故。

 

　　五、抓好宣傳教育，形成全社會(huì)共治的良好局面

 

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)各級(jí)各類人員培訓(xùn)。積極適應(yīng)食品安全新形勢(shì)、新體制的需要，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，分級(jí)分類開展專題培訓(xùn)，不斷提高全民安全意識(shí)和水平。舉辦各類食品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員等的培訓(xùn)，努力提高食品安全執(zhí)法能力。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)和從業(yè)人員依法從業(yè)、誠(chéng)信自律。

 

　　（十二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。支持建立一批以企業(yè)為主體、以行業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行會(huì)在自律、維權(quán)、服務(wù)、科研、誠(chéng)信建設(shè)等方面的作用，對(duì)行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束。

 

　?。ㄊ┘哟笮麄饕龑?dǎo)力度。各級(jí)各部門要依托新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，拓寬宣傳教育渠道，豐富教育內(nèi)容，廣泛開展食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，深入宣傳黨和政府加強(qiáng)食品安全的決策、部署和成效，普及食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)和食品安全信心。

 

　?。ㄊ模┌l(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與。依托“12331”食品藥品投訴舉報(bào)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，形成統(tǒng)一受理、部門分辦、限期督辦的工作機(jī)制。加大政府信息公開力度，規(guī)范申請(qǐng)公開程序和辦法，為發(fā)揮群眾監(jiān)督作用創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對(duì)食品安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)各界依法開展輿論監(jiān)督，形成齊抓共管的良好氛圍。