關(guān)于印發(fā)《南充市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》的通知(南府辦發(fā)〔2014〕42號(hào))【2014-11-01實(shí)施】

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

 

　　《南充市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　南充市人民政府辦公室

 

　　2014年9月30日

 

　　南充市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）

 

　　第一章          總  則

 

　　第一條  為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為，營造良好的食品安全社會(huì)參與氛圍，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號(hào)）、《國家食品藥品監(jiān)督管理局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見的通知》（川辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于公民、法人及其他組織舉報(bào)的，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的食品安全違法案件。

 

　　第三條  市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱食安辦）負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督、審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等工作。

 

　　第四條  市、縣（市、區(qū)）各食品安全監(jiān)管部門，依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和案件查處工作。

 

　　第二章          舉報(bào)受理及核查

 

　　第五條  市、縣（市、區(qū)）各食品安全監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、傳真、信函及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道等有效聯(lián)系方式，明確舉報(bào)受理范圍和部門。

 

　　第六條  各食品安全監(jiān)管部門，應(yīng)認(rèn)真受理食品安全違法舉報(bào)，并形成接報(bào)記錄（舉報(bào)登記表見附件1）。

 

　　第七條  各食品安全監(jiān)管部門對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)內(nèi)容，要及時(shí)組織核查；對(duì)不屬于本級(jí)或者本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后3個(gè)工作日內(nèi)書面移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門，同時(shí)抄送市食安辦，并告知舉報(bào)人。

 

　　第三章          獎(jiǎng)勵(lì)條件

 

　　第八條  公民、法人和其他組織均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)符合下列條件者，有權(quán)獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　?。ㄒ唬┡e報(bào)的食品安全違法案件發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)；

 

　　（二）有明確的、具體的被舉報(bào)方；

 

　　（三）舉報(bào)人提供的證據(jù)或線索事先未被食品安全監(jiān)管部門掌握；

 

　?。ㄋ模┡e報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)。

 

　　第九條  對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)食品安全違法行為，經(jīng)查實(shí)，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍者，按如下原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　?。ㄒ唬┡e報(bào)對(duì)象限于實(shí)名舉報(bào)；

 

　?。ǘ┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；

 

　　（三）兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按同一案件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由舉報(bào)人自行協(xié)商獎(jiǎng)金分配比例；

 

　?。ㄋ模?duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放；

 

　　（五）對(duì)同一對(duì)象的不同違法違規(guī)行為的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。

 

　　第十條  舉報(bào)內(nèi)容有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　　（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

 

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

 

　　（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

 

　?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

 

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

 

　?。┓旅八俗?cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

 

　　（七）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

 

　　（八）未取得生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售許可證違法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的，未取得進(jìn)出口食品生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營進(jìn)出口食品的；

 

　?。ň牛┥a(chǎn)或銷售不符合國家、行業(yè)、地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；

 

　　（十）制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，“私屠濫宰”的黑窩點(diǎn)，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的；

 

　?。ㄊ唬┢渌哂猩鐣?huì)危害性、有重大影響的食品安全違法犯罪行為，或者食品安全監(jiān)管部門認(rèn)為需要獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

 

　　第十一條  下列舉報(bào)不適用本辦法：

 

　?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的舉報(bào)；

 

　　（二）食品安全各執(zhí)法部門工作人員的配偶、直系親屬或其授意人員的舉報(bào)；

 

　?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；

 

　　（四）新聞媒體披露和記者舉報(bào)；

 

　?。ㄎ澹偕暝V案件的舉報(bào)；

 

　?。┍O(jiān)管部門認(rèn)為的其他不適用情形。

 

　　第四章          獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第十二條  根據(jù)舉報(bào)人提供的線索、證據(jù)與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度、貨值金額，以及對(duì)案件調(diào)查的協(xié)助程度，舉報(bào)分為下列四個(gè)等級(jí)：

 

　　第一級(jí)：能詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)，直接掌握現(xiàn)場物證、書證，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符。

 

　　第二級(jí)：能提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)，直接掌握部分證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。

 

　　第三級(jí)：尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，但已取得部分重要證據(jù)，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符。

 

　　第四級(jí)：懷疑性線索的舉報(bào)，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符。

 

　　第十三條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)由各監(jiān)管部門提出意見，報(bào)同級(jí)食安辦審定；認(rèn)定不清或難以界定者，提交食安辦組織食品安全專家委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)定；特別重大的舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)，須報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)（以下簡稱食安委）負(fù)責(zé)人審定。

 

　　第十四條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、等級(jí)以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，最低不低于200元，最高原則上不得超過30萬元，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的，按500元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　?。ǘ儆诙?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足300元的，按300元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　（三）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足200元的，按200元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　?。ㄋ模儆谒募?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足200元的，按200元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　（五）貨值金額無法計(jì)算，但舉報(bào)情況屬實(shí)，根據(jù)舉報(bào)的不同等級(jí)，分別給予2000、1000、500、200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　?。?duì)于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂和屠宰場點(diǎn)廢棄物加工后作為食用油銷售的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部舉報(bào)，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由食安辦提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)食安委負(fù)責(zé)人審定。

 

　?。ㄆ撸┙?jīng)舉報(bào)并查處的食品安全案件，涉及多個(gè)地區(qū)甚至更大范圍，造成大量人員中毒或死亡，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，涉案金額很大、社會(huì)影響很壞的重大食品安全惡性案件，對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，可以不受上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的限制，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由食安辦提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)食安委審定。

 

　?。ò耍┡e報(bào)線索最終判定為食品刑事犯罪，按照以上規(guī)定核定的獎(jiǎng)勵(lì)金低于1萬元的，或者無實(shí)際罰沒收入的，一次性給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第五章          獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)

 

　　第十五條  案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自舉報(bào)案件行政處罰決定作出或刑事判決作出之日起15個(gè)工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。無正當(dāng)理由逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。

 

　　案件調(diào)查處理部門在收到獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，并向市、縣（市、區(qū)）食安辦申報(bào)。市、縣（市、區(qū)）食安辦應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以審定并回復(fù)。審定批準(zhǔn)的，由申報(bào)單位告知舉報(bào)人（申報(bào)表見附件2）。

 

　　第十六條   舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知30個(gè)工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到作出處罰決定的案件調(diào)查處理部門所在地的市或縣（市、區(qū)）食安辦領(lǐng)取獎(jiǎng)金。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件（獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單見附件3）。

 

　　第十七條  舉報(bào)人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎(jiǎng)且無委托他人的，應(yīng)及時(shí)說明情況，并提供本人有效銀行帳號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門核實(shí)后將獎(jiǎng)金匯到指定賬號(hào)。

 

　　無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十八條  舉報(bào)的違法行為發(fā)生移送的，由最終做出處理的執(zhí)法機(jī)關(guān)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理舉報(bào)后需將案件移送司法機(jī)關(guān)的，在司法機(jī)關(guān)立案后，由受理舉報(bào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十九條  案件受理，違法事實(shí)確實(shí)存在，因其他原因無法做出處罰決定的，監(jiān)管部門確已制止違法行為或清除違法行為場所的，可按本辦法對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，但需向舉報(bào)人書面說明做出的行政行為及效果。領(lǐng)獎(jiǎng)通知需在違法行為制止或違法行為場所清除后20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出。

 

　　第六章          獎(jiǎng)勵(lì)保障及監(jiān)督

 

　　第二十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由本級(jí)財(cái)政部門納入年度預(yù)算安排，用于本級(jí)的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。同級(jí)食安辦要會(huì)同財(cái)政部門制定資金使用管理辦法，加強(qiáng)資金的使用管理，?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

 

　　第二十一條  市、縣（市、區(qū)）食安辦，應(yīng)當(dāng)每半年向財(cái)政部門通報(bào)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金執(zhí)行情況。

 

　　第二十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府是食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體。獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)實(shí)行“屬地管理、分級(jí)承擔(dān)”的原則。

 

　　第二十三條  舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

　　第二十四條  各相關(guān)部門和執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守舉報(bào)保密制度。不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。

 

　　第二十五條  新聞媒體對(duì)食品安全案件進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，不得泄露舉報(bào)人信息。

 

　　第二十六條  各執(zhí)法工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

 

　　（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；

 

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