第一條  為加強餐廚廢棄物管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城市建設(shè)管理條例》、《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

 

　　第二條  本市市轄各區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

 

　　第三條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位），在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

 

　　前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物，以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

 

　　第四條  餐廚廢棄物的治理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、專業(yè)收運、統(tǒng)一處置制度。

 

　　第五條  市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責市轄各區(qū)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。其主要職責如下：

 

　?。ㄒ唬┲朴啿蛷N廢棄物管理措施并組織實施；

 

　?。ǘ┲笇?、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各區(qū)的餐廚廢棄物管理工作；

 

　?。ㄈ┌凑铡渡綎|省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，確定市區(qū)餐廚廢棄物處置企業(yè)，監(jiān)督餐廚廢棄物處置企業(yè)的運營；

 

　?。ㄋ模┍O(jiān)督各區(qū)查處違法排放、清運、處置餐廚廢棄物的工作。

 

　　第六條  區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負責本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)的日常管理工作。其主要職責如下：

 

　　（一）執(zhí)行市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門制訂的餐廚廢棄物管理措施；

 

　?。ǘ┌凑铡渡綎|省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，確定轄區(qū)餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)；

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查餐廚廢棄物的產(chǎn)生、分類、收集、清運情況，進行全過程跟蹤管理；

 

　?。ㄋ模┎樘幐黝愡`法排放、清運、處置餐廚廢棄物的行為。

 

　　第七條  各級應(yīng)當建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機制，將餐廚廢棄物管理納入工作目標責任制考核，防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和餐飲消費市場。

 

　　經(jīng)濟和信息化、財政、公安、環(huán)保、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、物價、旅游、衛(wèi)生、畜牧等部門要各司其職，協(xié)同做好餐廚廢棄物管理工作。

 

　　第八條  倡導通過凈菜上市、改進加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵開展餐廚廢棄物處理的科學研究和工藝改良，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。

 

　　第九條  餐飲、食品等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標準，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入企業(yè)等級評定范圍，督促企業(yè)遵守本辦法。

 

　　第十條  城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當通過招標等公開競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限和服務(wù)標準等內(nèi)容。

 

　　未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動。

 

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集運輸、處置。

 

　　第十一條  區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門按有關(guān)規(guī)定確定轄區(qū)餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)，并將企業(yè)有關(guān)信息報市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

 

　　第十二條  城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度，建立餐廚廢棄物計量、監(jiān)測和駐廠監(jiān)督員制度，對餐廚廢棄物收集運輸、處置設(shè)施運行管理情況進行實時監(jiān)督和定期考核評價，并向社會公布。

 

　　第十三條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當依法與轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的收集時間、收集地點、作業(yè)標準等內(nèi)容。

 

　　本辦法實施前已經(jīng)取得相關(guān)許可的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應(yīng)當自本辦法實施之日起30日內(nèi)，與轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議。

 

　　餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應(yīng)當將收集運輸協(xié)議報區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門登記備案。各區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)定期將轄區(qū)餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議簽訂情況報市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

 

　　第十四條  任何單位或個人不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬╇S意傾倒、堆放、拋撒餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物排入水體、污水管道，傾倒入生活垃圾容器、公共廁所；

 

　　（二）將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料；

 

　　（三）使用餐廚廢棄物及其加工產(chǎn)品作為原料生產(chǎn)、加工食品；

 

　?。ㄋ模⒉蛷N廢棄物中的廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品作為食用油使用或者銷售。

 

　　第十五條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物與其他生活垃圾分開收集，放入專用收集容器，防止將餐具、玻璃、廢紙、塑料、金屬、織物及其它生活垃圾混入餐廚廢棄物；

 

　?。ǘ┎蛷N廢棄物專用收集容器應(yīng)當保持完好和密閉，標識明確，容器表面及周邊環(huán)境干凈、整潔，并做好防蠅、防鼠等工作；

 

　　（三）安裝油水分離器或者隔油池等設(shè)施；

 

　?。ㄋ模┨峁┻\輸便利，保證餐廚廢棄物及時得到運輸；

 

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

 

　?。┰诮?jīng)營場所的顯著位置公示本單位餐廚廢棄物交付收集運輸情況；

 

　?。ㄆ撸┒ㄆ谙蜉爡^(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。

 

　　第十六條  餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┯糜谑占\輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當為全密閉自動卸載車輛，具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證，并裝設(shè)車輛行駛及裝卸記錄儀，噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話等標識標志；

 

　?。ǘ┌凑粘鞘协h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議，在約定的時間內(nèi)及時收集運輸餐廚廢棄物；

 

　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物運輸?shù)绞谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的處置場所；

 

　?。ㄋ模嵭型耆荛]化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落、裸露餐廚廢棄物，并擁有防臭味擴散措施，運輸工具保持完好和整潔；

 

　　（五）按照與區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的經(jīng)營協(xié)議，在規(guī)定的區(qū)域范圍從事餐廚垃圾收集運輸服務(wù)；

 

　?。﹫?zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

 

　　（七）定期向轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的收集運輸數(shù)量和去向；

 

　　（八）未經(jīng)轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

 

　　第十七條  餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┌凑战?jīng)營協(xié)議約定的時間和要求接收餐廚廢棄物；

 

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定、經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標準處置餐廚廢棄物；

 

　?。ㄈ┌凑找笈鋫洳蛷N廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證處置設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行，正常檢修需要暫停處置設(shè)施運行的應(yīng)當提前15日書面報告市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

 

　?。ㄋ模┰O(shè)置計量、環(huán)保監(jiān)測、設(shè)備運行監(jiān)控系統(tǒng)，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并接受市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)管；

 

　?。ㄎ澹┰O(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職管理人員，健全及落實安全生產(chǎn)管理制度，配備安全設(shè)施，保證處理設(shè)施安全運行；

 

　?。┎扇∮行У奈廴痉乐未胧幚磉^程排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等符合國家、省、市有關(guān)標準和規(guī)定；

 

　?。ㄆ撸┦褂梦⑸锞鷦┨幚聿蛷N廢棄物的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；

 

　?。ò耍┥a(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當符合國家相關(guān)質(zhì)量標準，每月向市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺賬；

 

　?。ň牛﹫?zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

 

　　（十）因設(shè)備故障等原因臨時造成餐廚廢棄物處理設(shè)施不能正常運行的，應(yīng)當在2小時內(nèi)向市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

 

　　第十八條  餐廚廢棄物處置單位禁止從事下列活動：

 

　?。ㄒ唬┙邮?、處置未與環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂經(jīng)營協(xié)議的收集運輸企業(yè)或個人運送的餐廚廢棄物；

 

　?。ǘ┚芙^接收符合本辦法規(guī)定的單位運送的餐廚廢棄物；

 

　　（三）以餐廚廢棄物為原料自行或者交由他人生產(chǎn)、加工食品或食用油；

 

　?。ㄋ模⒉蛷N廢棄物直接填埋、焚燒處理，但因設(shè)備檢修原因并經(jīng)市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意的除外。

 

　　第十九條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費，由各區(qū)負責征收并納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，用于餐廚廢棄物收集運輸和日常管理。按照屬地管理的原則，各區(qū)政府（管委）分別承擔轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的收集運輸和處置等相關(guān)費用。其中，餐廚廢棄物的收集運輸費用由各區(qū)自行承擔；餐廚廢棄物的處置費用由市財政先行墊付，各區(qū)承擔的處置費用年終通過體制上解市財政。

 

　　餐廚廢棄物處置費用結(jié)算辦法及標準，由市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同市發(fā)展改革、財政、物價、審計等部門另行制定，報市政府批準后執(zhí)行。

 

　　第二十條  城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，組織建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下餐廚廢棄物的收集運輸、處置工作正常運轉(zhuǎn)。

 

　　餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)應(yīng)當根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急預(yù)案，并報與其簽訂經(jīng)營協(xié)議的城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

 

　　第二十一條  市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強餐廚廢棄物信息管理系統(tǒng)的研發(fā)和利用，對餐廚廢棄物收集運輸和處置過程進行監(jiān)督管理。

 

　　第二十二條  城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及相關(guān)管理部門應(yīng)當建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸和處置企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

 

　　城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及相關(guān)管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當出示執(zhí)法證件；被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予合作，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

 

　　第二十三條  街道辦事處對城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，應(yīng)予支持配合。

 

　　居民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為應(yīng)予勸阻，并及時向城市環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。

 

　　第二十四條  城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當向社會公布餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營范圍、服務(wù)標準。

 

　　第二十五條  市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當將餐廚廢棄物管理信息及時向有關(guān)部門通報，會同有關(guān)部門開展餐廚廢棄物聯(lián)合監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有關(guān)部門應(yīng)當依法查處。

 

　　第二十六條  市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、電子信箱等，接受并及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的舉報和投訴。

 

　　第二十七條  違反本辦法規(guī)定的行為，由行政執(zhí)法部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

 

　　第二十八條  有關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機關(guān)責令改正，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定通過招標等方式確定餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營企業(yè)；

 

　?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責；

 

　?。ㄈ┥米詫⒉蛷N廢棄物處理費挪作他用；

 

　?。ㄋ模`反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報處理不及時；

 

　　（五）發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處；

 

　　（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

　　第二十九條  各縣市餐廚廢棄物管理，可參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第三十條  本辦法自2014年9月1日起施行，有效期至2019年8月31日。