【發(fā)布單位】 襄陽市人民政府
【發(fā)布文號(hào)】 襄陽市人民政府令第33號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-09-24
【生效日期】 2013-09-24
【效 力】
【備 注】 http://www.xf.gov.cn/news/xyxw/xyyw/201309/t20130930_444161.shtml
《襄陽市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2013年9月17日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月24日起施行。
市長(zhǎng) 別必雄
2013年9月24日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》（國(guó)發(fā)［2011］9號(hào)）、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)（含襄州區(qū)）餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。
前款所稱的廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)與其他生活垃圾分開處理、單獨(dú)投放，并逐步納入餐廚廢棄物范圍進(jìn)行管理。
第四條 本市餐廚廢棄物的管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置。
建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置運(yùn)營(yíng)模式。
第五條 市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理和本辦法的組織實(shí)施，由其下設(shè)的固體廢棄物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、物價(jià)、公安等部門，根據(jù)各自職責(zé)，共同做好餐廚廢棄物的監(jiān)管工作。
第六條 各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)和各部門應(yīng)當(dāng)建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場(chǎng)。
第七條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物技術(shù)開發(fā)、利用，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)，納入城市生活垃圾收費(fèi)體系。
餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置單位，由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）按現(xiàn)行財(cái)政體制予以補(bǔ)貼。
繳費(fèi)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體管理辦法由市城管執(zhí)法部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)等部門另行制定，按程序報(bào)批后執(zhí)行。
第二章 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置管理
第九條 從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。未取得服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。
市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法通過公開招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)許可決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，簽訂特許經(jīng)營(yíng)許可協(xié)議。
第十條 在餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過程中，禁止下列行為：
?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物裸露存放；
（二）將餐廚廢棄物直接排入雨污管網(wǎng)、公共水域、公共廁所或以其它方式隨意傾倒、堆放；
（三）以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工食品；
?。ㄋ模U棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；
?。ㄎ澹┦褂梦唇?jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家相關(guān)政策作出的其他規(guī)定。
第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分類收集、投放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；
?。ǘ┰O(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，保持收集容器完好和密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔，并標(biāo)明餐廚廢棄物收集容器字樣；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；
?。ㄈ┌匆?guī)定與取得許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，委托其統(tǒng)一收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物；
?。ㄋ模┘皶r(shí)將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家相關(guān)政策作出的其他規(guī)定。
第十二條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┘皶r(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，每天（含法定節(jié)假日）到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)一次以上餐廚廢棄物；
?。ǘ⒉蛷N廢棄物與其他生活垃圾分開收集、密閉運(yùn)輸；
?。ㄈ┡鋫浞弦?guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并噴涂相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志，在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落；在轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；
?。ㄋ模⑹占牟蛷N廢棄物運(yùn)到指定的餐廚廢棄物處置場(chǎng)所，不得將餐廚廢棄物提供給任何其他單位或個(gè)人處置；
?。ㄎ澹┦占?、運(yùn)輸餐廚廢棄物的數(shù)量和種類，由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸單位共同簽字確認(rèn)；
?。┲贫ú蛷N廢棄物收集、運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家相關(guān)政策作出的其他規(guī)定。
第十三條 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪?yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理；
（二）在處置過程中采取有效的污染防治措施，防止二次污染；
?。ㄈ┍ＷC處置設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，制定相關(guān)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
?。ㄋ模┎坏媒邮?、處置未經(jīng)許可的餐廚廢棄物收運(yùn)單位和個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物；
（五）按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向市城管執(zhí)法部門和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；
?。?shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家相關(guān)政策作出的其他規(guī)定。
第十四條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位未經(jīng)市城管執(zhí)法部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月書面向市城管執(zhí)法部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向市城管執(zhí)法部門報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。
第十六條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期向社會(huì)公布下列信息：
?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量；
?。ǘ┖税l(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置許可證的情況；
?。ㄈ┎蛷N廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位的相關(guān)信息；
?。ㄋ模┎蛷N廢棄物的無害化處理情況；
?。ㄎ澹U棄食用油脂的資源化利用情況；
?。┎蛷N廢棄物產(chǎn)生單位、收集、運(yùn)輸、處置單位的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況；
?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)公開的其他信息。
第十七條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定市區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運(yùn)輸和處置。
第十八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過程違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位和個(gè)人在產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物活動(dòng)中，存在違法違規(guī)行為的，由各相關(guān)職能部門依法查處。
第二十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反相關(guān)規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚廢棄物的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位依法處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，依法處以200元以下的罰款。
第二十一條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門按下列規(guī)定依法予以處罰：
（一）未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，限期停止違法行為，并依法處以3萬元的罰款；
?。ǘ┰谶\(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，依法處以5000元以上5萬元以下的罰款；
（三）從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬唇?jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可依法處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事餐廚廢棄物處置的單位，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可依法處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 各相關(guān)職能部門及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中，存在違法核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行查處；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。市城市管理執(zhí)法局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2013年9月24日起施行，有效期5年。