泉州市人民政府辦公室關(guān)于扶持和促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(泉政辦〔2014〕147號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

 

　　為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展十二條措施的通知》（閩政〔2013〕43號）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快漁港建設(shè)的若干意見》（閩政〔2013〕42號），加快我市現(xiàn)代漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見：

 

　　一、加快漁港建設(shè)

 

　　以現(xiàn)有漁港的改造、擴(kuò)容、升級為重點(diǎn)，完善漁港功能，逐步把漁港建設(shè)成為融漁船安全避風(fēng)、漁貨集散、漁業(yè)生產(chǎn)、加工貿(mào)易、運(yùn)輸補(bǔ)給、濱海旅游和休閑漁業(yè)等于一體的現(xiàn)代化漁業(yè)港口，促進(jìn)以漁港建設(shè)帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成區(qū)域特色漁港經(jīng)濟(jì)。到2015年，全市新建、改擴(kuò)建中心漁港1個、一級漁港（國家級避風(fēng)錨地）3個、二級漁港3個、三級漁港1個，避風(fēng)錨地1個，逐步形成以中心漁港、一級漁港為主體，二級漁港和避風(fēng)錨地為支撐，布局合理、功能完善、安全可靠、管理規(guī)范的漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。

 

　　按照“分級承擔(dān)、分類補(bǔ)助”的原則，中心漁港、一級漁港（國家級避風(fēng)錨地）主要爭取中央、省級補(bǔ)助資金；二級漁港（省級避風(fēng)錨地）、三級漁港建設(shè)，在省級資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每個項(xiàng)目市級財(cái)政分別給予100萬元、50萬元補(bǔ)助。

 

　　加強(qiáng)漁港維護(hù)資金保障。對已經(jīng)竣工驗(yàn)收、管理機(jī)構(gòu)完善、管理制度落實(shí)、認(rèn)真開展?jié)O港維護(hù)、修繕、清淤工作的中心漁港、一級漁港（國家級避風(fēng)錨地）給予50萬元和30萬元維護(hù)資金補(bǔ)助，該補(bǔ)助資金2年申請1次。

 

　　漁港建設(shè)、維護(hù)資金除國家、省、市財(cái)政補(bǔ)助外，其余資金缺口由縣、鄉(xiāng)級財(cái)政負(fù)責(zé)籌集。

 

　　二、推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

 

　　推動區(qū)域、規(guī)?；F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快中心漁港及其經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，形成生產(chǎn)功能集成、資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。重點(diǎn)推進(jìn)石獅海洋生物科技園區(qū)、晉江深滬海洋生物科技園區(qū)、晉江金井苗種產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南安石井閩臺水產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)建設(shè)。對新建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展有促進(jìn)、推動作用，水產(chǎn)加工園區(qū)預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)15億元以上、苗種產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到2億元以上、水產(chǎn)貿(mào)易園區(qū)預(yù)計(jì)年交易額可達(dá)到30億元以上的，市級財(cái)政給予每個園區(qū)50-80萬元資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金用于園區(qū)規(guī)劃、招商引資、服務(wù)、科技平臺建設(shè)等方面。

 

　　三、積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)

 

　　著力實(shí)施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展過洋性、大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，積極開發(fā)北太平洋、中西太平洋、東印度洋等公海漁業(yè)資源。發(fā)揮我市僑臺優(yōu)勢，積極開展與發(fā)展中國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，重點(diǎn)與東南亞、非洲等主要入漁國建立長期穩(wěn)定的互利互惠合作關(guān)系。進(jìn)一步擴(kuò)大我市現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)的規(guī)模，鼓勵遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)以遠(yuǎn)洋捕撈為基礎(chǔ)，延伸遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，投資建設(shè)集水產(chǎn)品精深加工、流通貿(mào)易、后勤補(bǔ)給、漁船修造、漁工培訓(xùn)為一體的綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)能力。遠(yuǎn)洋漁船更新改造、遠(yuǎn)洋職務(wù)船員培訓(xùn)，按照《泉州市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條措施》（泉政文〔2012〕231號）、《泉州市高端海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行規(guī)定》（泉海漁〔2013〕193號）相關(guān)規(guī)定給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

 

　　四、加快發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流

 

　　（一）推動水產(chǎn)加工轉(zhuǎn)型升級。鼓勵水產(chǎn)加工企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備，促進(jìn)水產(chǎn)品加工向高附加值、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。按照《泉州市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條措施》相關(guān)規(guī)定，對新建、擴(kuò)建總投資2000萬元以上（其中生產(chǎn)設(shè)備投資比例不低于50%）、具有創(chuàng)新示范帶動作用的海洋生物醫(yī)藥項(xiàng)目，市級財(cái)政給予不超過150萬元的補(bǔ)助；對新建、擴(kuò)建總投資500萬元以上（其中生產(chǎn)設(shè)備投資比例不低于60%），采用新工藝、新技術(shù)、具有創(chuàng)新性的海洋生物食品項(xiàng)目，給予不超過50萬元的補(bǔ)助。

 

　?。ǘ┩晟扑a(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。推動水產(chǎn)品產(chǎn)地市場和水產(chǎn)品冷鏈物流配送中心建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)品市場物流與養(yǎng)殖、捕撈、加工融合發(fā)展，建設(shè)以新華洲水產(chǎn)品批發(fā)市場、石獅祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場、深滬灣水產(chǎn)品批發(fā)市場、南安閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場為主要集散地的現(xiàn)代水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，積極打造成為華東華南地區(qū)水產(chǎn)品交易主要集散地以及東南亞國家和地區(qū)水產(chǎn)品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要樞紐。到2015年，全市水產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額達(dá)到120億元。按照《泉州市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條措施》相關(guān)規(guī)定,對新（擴(kuò)）建成占地面積達(dá)30畝以上、年交易額達(dá)10億元以上的水產(chǎn)品批發(fā)市場給予不超過100萬元補(bǔ)助；對新（擴(kuò)）建1.5萬噸或1萬平方米以上且投資額超過2000萬元冷庫的海洋企業(yè)，給予不超過50萬元補(bǔ)助。

 

　　（三）培育壯大海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大產(chǎn)能和規(guī)模，培育一批引領(lǐng)海洋漁業(yè)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵產(chǎn)業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、一二三產(chǎn)之間的滲透、互動和大產(chǎn)業(yè)整合，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。對獲得“市十佳海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號的海洋漁業(yè)企業(yè)，按照《泉州市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條措施》相關(guān)規(guī)定，給予一次性獎勵20萬元。

 

　　五、推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖

 

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展設(shè)施漁業(yè)。扶持規(guī)模成片池塘配套升級、陸上工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、淺海環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱等現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。到2015年，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造2000畝；新增工廠化養(yǎng)殖設(shè)施2萬平方米，新增國家級健康養(yǎng)殖示范基地、“菜籃子基地”5個，改造環(huán)保型塑膠網(wǎng)箱2000個。

 

　　1.對連片規(guī)模20畝以上淡水養(yǎng)殖池塘、30畝以上海水養(yǎng)殖池塘配套設(shè)施升級，達(dá)到“福建省標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項(xiàng)目建設(shè)要求”的，每畝補(bǔ)助1000元；對新建、改建5畝以上高水位精養(yǎng)池的，新建池每畝補(bǔ)助5000元，改建池每畝補(bǔ)助3000元。

 

　　2.對新建或擴(kuò)改建工廠化養(yǎng)殖場水面面積1000平方米以上，并具有循環(huán)水處理設(shè)施或設(shè)備的，按其建設(shè)的實(shí)際養(yǎng)殖水面，新建工廠化養(yǎng)殖池5000平方米以上的，每個場補(bǔ)助40萬元；3000-5000平方米的，每個場補(bǔ)助30萬元；1000-3000平方米的，每個場補(bǔ)助20萬元；擴(kuò)改建工廠化養(yǎng)殖池5000平方米以上的，每個場補(bǔ)助補(bǔ)助20萬元，3000-5000平方米的，每個場補(bǔ)助15萬元；1000-3000平方米的，每個場補(bǔ)助10萬元。

 

　　3.更新改造淺海環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱，網(wǎng)箱規(guī)格在2.4m×2.4m以上的,每口補(bǔ)助1000元；更新改造淺海養(yǎng)殖新型環(huán)保浮體，改造面積50畝以上的，每畝補(bǔ)助2000元。

 

　?。ǘ┩七M(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種開發(fā)、良種選育和苗種繁育的創(chuàng)新能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)良種培育標(biāo)準(zhǔn)化，苗種生產(chǎn)規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。到2015年，全市建成1個國家級良種基地、3個省級良種場、6個市級良種場。

 

　　1.對新建或擴(kuò)改建海水苗種場占地15畝以上或者建筑面積10000平方米以上,育苗池面積1000平方米以上,設(shè)施配套齊全的，新建場給予30萬元補(bǔ)助，擴(kuò)改建場給予20萬元補(bǔ)助；對新建或擴(kuò)改建淡水池塘育苗場,池塘面積30畝以上,配套設(shè)施完整的, 新建場給予30萬元補(bǔ)助，擴(kuò)改建場給予20萬元補(bǔ)助；新建或擴(kuò)改建淡水工廠化育苗場參照海水苗種場給予補(bǔ)助。

 

　　2.對新認(rèn)定為省級良種場的，每個場補(bǔ)助20萬元，對新認(rèn)定為市級良種場的，每個場補(bǔ)助10萬元。

 

　　六、推進(jìn)漁業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)

 

　　推進(jìn)漁業(yè)品牌電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵漁業(yè)品牌產(chǎn)品進(jìn)駐互聯(lián)網(wǎng)商購平臺，拓寬水產(chǎn)品營銷市場，擴(kuò)大品牌的市場知名度和影響力。重點(diǎn)扶持水產(chǎn)批發(fā)市場電子商務(wù)決算平臺、晉江紫菜加工協(xié)會和泉州水產(chǎn)協(xié)會建設(shè)電商“海洋食品專營店”。對企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)組織（協(xié)會或者合作社）新建設(shè)獨(dú)立電子決算平臺并開通運(yùn)行的，給予50萬元補(bǔ)助；以產(chǎn)業(yè)組織（協(xié)會或者合作社）整體入駐電商平臺設(shè)立旗艦店，入駐品牌不少于10個的，給予50萬元補(bǔ)助。

 

　　七、加快漁業(yè)品牌建設(shè)

 

　　實(shí)施“企業(yè)主動、政府推動、產(chǎn)業(yè)拉動”的品牌建設(shè)戰(zhàn)略，引導(dǎo)各種要素資源向優(yōu)勢品牌企業(yè)聚集，發(fā)揮品牌帶動效應(yīng)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，提升市場形象和產(chǎn)品價值。按照《泉州市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條措施》相關(guān)規(guī)定，對新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，一次性給予50萬元獎勵；對海洋產(chǎn)業(yè)新注冊地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)（不含地理標(biāo)志）的商標(biāo)注冊人，一次性給予15萬元獎勵；對新獲得省名牌產(chǎn)品、新認(rèn)定省著名商標(biāo)的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，一次性給予15萬元的獎勵；對新通過馬德里商標(biāo)國際注冊的企業(yè)，一次性給予10萬元的獎勵；打造品牌精品，每年篩選一批優(yōu)勢、特色水產(chǎn)品牌，通過媒體、展銷會等公共宣傳平臺，擴(kuò)大品牌的社會效應(yīng)，服務(wù)品牌的發(fā)展。 每年選擇不超過10個優(yōu)勢、特色品牌的海洋企業(yè)，在市級以上主流媒體或公共媒介上宣傳的，投入金額在100萬元以上的，按其合同金額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。支持特色、優(yōu)勢區(qū)域品牌建設(shè)，對實(shí)施區(qū)域品牌建設(shè)的行業(yè)協(xié)會給予不超過50萬元補(bǔ)助。到2015年，全市漁業(yè)品牌爭創(chuàng)2個中國馳名商標(biāo)、2個國家地理注冊商標(biāo)、15個福建省著名商標(biāo)、3個馬德里商標(biāo)注冊和2個區(qū)域品牌。

 

　　八、推進(jìn)漁業(yè)科技支撐能力建設(shè)

 

　　強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)的核心推動作用，鼓勵漁業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心、博士后工作站等科研基地，引進(jìn)科研人才，開展產(chǎn)學(xué)研合作，突破水產(chǎn)難題技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝。按照《泉州市人民政府關(guān)于支持和扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條措施》中“對經(jīng)認(rèn)定的涉海國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，予以重點(diǎn)支持，優(yōu)先安排科技立項(xiàng)，分別一次性給予100萬元、50萬元和10萬元的支持額度。對新設(shè)立的涉海博士后科研工作站給予30萬元資助，并給予進(jìn)站博士后5萬元的科研和生活經(jīng)費(fèi)”要求，對引進(jìn)漁業(yè)核心人才、骨干人才的漁業(yè)企業(yè)，以及開展?jié)O業(yè)科研項(xiàng)目合作的科研單位，給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

 

　　九、推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系及監(jiān)管能力建設(shè)

 

　　推進(jìn)縣級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，對縣級以下單位或者漁業(yè)企業(yè)新建水產(chǎn)品質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室的，給予10萬元的資金補(bǔ)助；推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，對納入市級水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯計(jì)劃的漁業(yè)企業(yè)，每家給予10萬元資金補(bǔ)助；推進(jìn)水產(chǎn)品無公害認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)定，新獲得無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的，每項(xiàng)認(rèn)證給予補(bǔ)助3萬元（同一認(rèn)定產(chǎn)地內(nèi)僅限一項(xiàng)認(rèn)證）。

 

　　十、加大財(cái)政支持力度

 

　　沿海各地要將現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展納入公共財(cái)政支持體系，加大投入力度、給予重點(diǎn)扶持。2014年-2015年，市級通過財(cái)政預(yù)算安排和整合各有關(guān)部門現(xiàn)有涉漁專項(xiàng)資金，每年籌集不少于2000萬元(詳見附件)，用于支持現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?？h級政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排財(cái)政專項(xiàng)資金對應(yīng)配套扶持。

 

　　本《實(shí)施意見》未涉及的具體扶持項(xiàng)目，但符合現(xiàn)代漁業(yè)扶持政策導(dǎo)向的，根據(jù)發(fā)展需要補(bǔ)充設(shè)定，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

 

　　泉州市人民政府辦公室

 

　　2014年8月25日