福建省人民政府關(guān)于提升現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平六條措施的通知(閩政〔2014〕45號)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　為進一步提升我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強茶產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，到2018年，在全省茶園面積穩(wěn)定在360萬畝、毛茶產(chǎn)量40萬噸基礎(chǔ)上，立足轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做響品牌、提質(zhì)增效，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超千億元的目標，特提出以下措施：

 

　　一、建設(shè)生態(tài)茶園，提升茶葉品質(zhì)

 

　　加強茶園水土保持，大力推廣茶園植樹、梯壁種草、套種綠肥等技術(shù)，完善配置茶園道路、蓄水池、滴(噴)灌系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣茶葉新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機具。到2018年，全省改造完成40萬畝標準化生態(tài)茶園，省級以上財政對生態(tài)茶園建設(shè)給予每畝不超過2000元的補助。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、財政廳，各縣（市、區(qū)）人民政府）

 

　　二、推廣茶葉機械，降低生產(chǎn)成本

 

　　優(yōu)先將茶園采茶機、修剪機、微耕機和水肥一體化設(shè)備列入農(nóng)機購置補貼范圍，享受補貼政策。推廣茶葉初制加工不落地機械化自動化生產(chǎn)線，重點扶持購置碳纖維遠紅外地暖溫控萎凋設(shè)備、自動化萎凋設(shè)備、離地曬青晾青等茶葉加工機械。到2018年，全省建成100條茶葉初制加工不落地機械化自動化生產(chǎn)線，省級財政給予每條生產(chǎn)線總價30%、最高不超過100萬元的補助。開展茶葉初制加工廠清潔化改造，實現(xiàn)加工環(huán)境、設(shè)備和燃料清潔化。到2018年，全省完成1000家茶葉初制清潔化加工廠改造，省級以上財政給予每家20萬元的補助。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、財政廳，各縣（市、區(qū)）人民政府）

 

　　三、拓展精深加工，提高產(chǎn)品附加值

 

　　開發(fā)茶飲料、茶日用品和茶保健品，提取、利用茶多酚、茶多糖、茶色素等茶有效成分，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高茶葉資源綜合利用率。力爭到2018年，全省培育10家年產(chǎn)值10億元以上、100家年產(chǎn)值1億元以上的茶葉精制和深加工企業(yè)，建成100條茶葉精深加工自動化生產(chǎn)線。對符合條件的技術(shù)改造項目，按照《福建省人民政府關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)改造促進工業(yè)穩(wěn)定增長十二條措施的通知》（閩政〔2012〕28號）給予技改資金補助。（責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、財政廳）

 

　　四、構(gòu)建監(jiān)管平臺，確保質(zhì)量安全

 

　　建立農(nóng)藥經(jīng)營單位、使用單位和使用品種的實時監(jiān)控信息化平臺，對銷售和使用的農(nóng)藥實行動態(tài)管理。2014年，在全省26個茶葉主產(chǎn)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)藥監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，省級財政一次性給予每個縣（市、區(qū)）50萬元補助。（責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、供銷社）

 

　　持續(xù)推進茶葉質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，將茶葉類國家級省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社、茶葉類縣級以上龍頭企業(yè)和列入省級規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社，分別于2014年底、2016年底全部納入省級可追溯平臺管理，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障。（責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、食品藥品監(jiān)管局）

 

　　五、創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展發(fā)展空間

 

　　加大茶葉品牌宣傳力度，大力支持品牌建設(shè)，鼓勵茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社培育和創(chuàng)建馳名商標，支持烏龍茶、紅茶、綠茶、白茶、茉莉花茶等優(yōu)勢區(qū)域品牌進一步做強做大。對工商部門新認定的中國馳名商標，省級財政給予一次性獎勵30萬元。鼓勵茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社整合資源和市場，組建產(chǎn)銷聯(lián)盟或產(chǎn)銷集團；支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式上市。對進入上市輔導(dǎo)期的茶葉類龍頭企業(yè)，省級財政給予一次性獎勵100萬元。（責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省財政廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳，省工商局）

 

　　鼓勵茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社開展電子商務(wù)拓展國內(nèi)外市場，開發(fā)適宜網(wǎng)絡(luò)營銷的產(chǎn)品，支持B2B2C（供應(yīng)商到電商到顧客）、O2O（線上與線下互動）等電子商務(wù)模式發(fā)展，推進茶葉跨境電子商務(wù)。對符合條件的茶葉企業(yè)，按照《福建省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（閩政文〔2014〕157號）享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳）

 

　　大力挖掘、弘揚茶文化，積極開展茶事、茶藝活動。支持茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)推廣茶園生態(tài)觀光游和茶文化體驗游。加強對外交流，學(xué)習(xí)借鑒其他產(chǎn)區(qū)的先進經(jīng)驗，不斷增強茶產(chǎn)業(yè)競爭力。（責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游局）

 

　　六、強化服務(wù)保障，增強發(fā)展能力

 

　　設(shè)立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款擔保基金，將符合條件的茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等納入扶持范圍。支持農(nóng)民合作社、茶葉行業(yè)協(xié)會建立茶葉生產(chǎn)擔?；穑瑸槌蓡T提供貸款擔保服務(wù)，縣級財政為茶葉生產(chǎn)擔?；鹱⑷胍欢ū壤娘L險補償金。加快推進山地茶園的林權(quán)登記工作，完成林權(quán)確權(quán)登記的茶園，可通過林權(quán)交易、抵押、流轉(zhuǎn)等方式進行融資；開展茶園經(jīng)營權(quán)和大型茶機具抵押貸款。鼓勵成立茶園資產(chǎn)評估機構(gòu)，開展茶園資產(chǎn)評估工作，其評估報告可作為銀行貸款的參考依據(jù)。（責任單位：省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

 

　　省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)、武夷學(xué)院、安溪茶學(xué)院等科研院所、高等院校要加強與企業(yè)合作，加大茶葉生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重大技術(shù)研發(fā)力度。支持涉農(nóng)高校加強茶葉學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)一批集生產(chǎn)、營銷、管理于一體的綜合性茶業(yè)人才。繼續(xù)將茶葉類專業(yè)納入新型職業(yè)農(nóng)民教育給予重點扶持,并依托農(nóng)業(yè)大中專院校、龍頭企業(yè)等加快培養(yǎng)高層次職業(yè)技術(shù)人才。（責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、教育廳、農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)）

 

　　福建省人民政府

 

　　2014年9月2日