上海市農(nóng)委關(guān)于做好本市畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知(滬農(nóng)委〔2014〕384號)

各區(qū)、縣農(nóng)委：

 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[2013]16號）的精神，根據(jù)市政府專題會議和全市畜禽屠宰行業(yè)管理工作會議要求，扎實(shí)推進(jìn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就做好本市畜禽屠宰行業(yè)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、盡快做好職能交接，明確監(jiān)管責(zé)任主體

 

　　根據(jù)市政府會議要求，從9月20日起，本市畜禽屠宰管理職能從商務(wù)部門劃歸農(nóng)業(yè)部門，屠宰場（廠）的食品安全監(jiān)管職能由食品藥品監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交給農(nóng)業(yè)部門。此外，生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管也將擴(kuò)展為畜禽屠宰監(jiān)管。屠宰行業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管以及屠宰檢疫監(jiān)管將全部由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。此次職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)主管部門承擔(dān)屠宰行業(yè)行政管理工作，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法工作。因此，各區(qū)縣要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)移交，盡快明確監(jiān)管主體。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法條件等方面給予保障。對在協(xié)調(diào)過程中，遇到的困難和問題要及時(shí)向區(qū)縣政府匯報(bào)，在職能劃轉(zhuǎn)過程中，確保人、財(cái)、物等同步到位，確保畜牧獸醫(yī)部門既能承接職能，也能履行好職能。

 

　　二、認(rèn)真做好調(diào)查摸底，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)

 

　　畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管涉及到畜禽養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、流通等環(huán)節(jié)，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，難度大。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)研究和掌握轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)現(xiàn)狀，要繼續(xù)鞏固生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理成果，對申請延期整改的屠宰廠（場）要嚴(yán)格按規(guī)定開展復(fù)核審查，仍不達(dá)標(biāo)的要依法取消定點(diǎn)資格，堅(jiān)決關(guān)停不合格企業(yè)。要及時(shí)將審核合格的生豬屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息納入現(xiàn)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督平臺電子化管理，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)屠宰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級、分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要重點(diǎn)根據(jù)自營、代宰、混合經(jīng)營等不同模式對生豬屠宰業(yè)實(shí)施分類管理，確定生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，明確監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)，要全面掌握其他畜禽屠宰企業(yè)建設(shè)情況，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　三、嚴(yán)格做好監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

 

　　屠宰企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。要督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制體系建設(shè)。要認(rèn)真做好屠宰檢疫工作，并積極探索以“企業(yè)專職獸醫(yī)同步檢驗(yàn)和駐場官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)監(jiān)督”相結(jié)合的檢疫監(jiān)管新模式，確保屠宰檢疫工作的順利開展。要扎實(shí)開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為。要繼續(xù)組織開展生豬定點(diǎn)屠宰“瘦肉精”監(jiān)督抽檢工作，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和評估，科學(xué)、規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，切實(shí)提高生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管有效性和針對性。

 

　　四、全面做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)屠宰信息管理

 

　　各區(qū)縣要及時(shí)登錄全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)，補(bǔ)充、更新、完善經(jīng)審核清理后的屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息和更新、確認(rèn)換證狀態(tài)，確保系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)與已報(bào)送審核狀況一致。按照國家統(tǒng)計(jì)局新批準(zhǔn)實(shí)施的《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度》，督促企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。要按照《屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕608號）和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建〔2011〕599號）的規(guī)定，及時(shí)做好生豬屠宰環(huán)節(jié)無害化處理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總和報(bào)告工作。

 

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)管長效機(jī)制

 

　　各區(qū)縣要按照地方政府負(fù)總責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對畜禽屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，加強(qiáng)基層畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法力量、條件保障和規(guī)范化建設(shè)，建立畜禽屠宰監(jiān)督專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，確保畜禽屠宰安全監(jiān)管不留空檔、有序銜接。各區(qū)縣要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)要密切配合，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，嚴(yán)格落實(shí)畜禽屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)措施。要轉(zhuǎn)變畜禽屠宰監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管機(jī)制，加快建立畜禽屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管“源頭控制、過程管理、風(fēng)險(xiǎn)可控、處置高效”的長效機(jī)制。

 

　　各區(qū)縣在扎實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對其他畜禽屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作中存在的有關(guān)問題及建議，請及時(shí)反饋市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)辦公室。

 

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會

 

　　2014年10月22日