關(guān)于征求《浙江省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)程（試行）》的通知

　　為規(guī)范我省食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作（以下簡(jiǎn)稱抽檢監(jiān)測(cè)），依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及國家食品藥品監(jiān)管總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范（試行）》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三[2104]55號(hào)），我們制訂了《浙江省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)程（試行）》），現(xiàn)予以公開征求意見。如有修改意見建議請(qǐng)于2014年11月20日前反饋給省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。聯(lián)系電話：0571-81393572，郵箱：zjspc2005@126.com。

 

　　2014年11月10日

　　浙江省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)程（試行）

 

　　（局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定修改稿）

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條 為規(guī)范我省食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作（以下簡(jiǎn)稱抽檢監(jiān)測(cè)），依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范（試行）》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三[2104]55號(hào)），制訂本規(guī)程。

 

　　第二條 抽檢監(jiān)測(cè)工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效率原則，實(shí)行“統(tǒng)一制訂計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一匯總數(shù)據(jù)，統(tǒng)一分析利用”，保證程序合法、檢測(cè)準(zhǔn)確、結(jié)果公正。

 

　　第三條 本規(guī)程所稱食品安全監(jiān)督抽檢，是指我省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食品（含食品添加劑，下同）進(jìn)行有計(jì)劃的抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公布和處理的活動(dòng)。

 

　　本規(guī)程所稱食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，是指通過系統(tǒng)地、持續(xù)地對(duì)食品污染、食品中有害因素以及影響食品安全的其他因素進(jìn)行樣品采集、檢驗(yàn)、結(jié)果分析，及早發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行研判和處置的活動(dòng)。

 

　　第四條 抽檢監(jiān)測(cè)分定期抽檢監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)（含應(yīng)急）監(jiān)督抽檢兩類。定期抽檢監(jiān)測(cè)需在年初制訂計(jì)劃，分季、按月實(shí)施；專項(xiàng)監(jiān)督抽檢可根據(jù)監(jiān)管工作需要隨時(shí)組織實(shí)施。

 

　　第二章 職責(zé)分工

 

　　第五條 省局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、規(guī)劃和指導(dǎo)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)抽檢監(jiān)測(cè)工作，具體組織實(shí)施總局、省局本級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃和總局本級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)后處理工作。

 

　　省局的抽檢監(jiān)測(cè)工作由食品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭；食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管處各自負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)的抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃制訂與實(shí)施、處置與交辦、督辦；綜合協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)省內(nèi)涉系統(tǒng)外的不合格或問題樣品的處置協(xié)調(diào)；應(yīng)急宣傳處負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)處室按規(guī)定發(fā)布抽檢監(jiān)測(cè)信息。

 

　　第六條 省局設(shè)立抽檢監(jiān)測(cè)工作秘書處(以下簡(jiǎn)稱秘書處)，具體承擔(dān)抽檢監(jiān)測(cè)的日常工作。其主要職責(zé)是：

 

　　（一）草擬省級(jí)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案；

 

　?。ǘ└檱沂称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息并通報(bào)承檢機(jī)構(gòu)；

 

　?。ㄈ┖藢?duì)、篩選并確認(rèn)各承檢機(jī)構(gòu)能力；

 

　?。ㄋ模﹨f(xié)助做好承檢機(jī)構(gòu)招投標(biāo)及經(jīng)費(fèi)核算工作；

 

　?。ㄎ澹﹨R總審核抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并撰寫分析報(bào)告；

 

　?。┕芾沓闄z監(jiān)測(cè)文書并指導(dǎo)規(guī)范使用；

 

　　秘書處日常工作由省局食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管處指導(dǎo)，歸口食品生產(chǎn)監(jiān)管處管理。

 

　　第七條 市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制訂實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的抽檢監(jiān)測(cè)工作；配合做好總局、省局本級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)在本行政區(qū)域內(nèi)的抽樣工作；負(fù)責(zé)依法處置本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)不合格或問題食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

 

　　第八條 各承檢機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)的相關(guān)技術(shù)工作。

 

　　第三章  計(jì)劃制訂

 

　　第九條 省局定期抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照不重復(fù)、不沖突的原則，整合總局涉及我省的計(jì)劃、省局各監(jiān)管處室提出的計(jì)劃以及各市食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送的須以省局名義下達(dá)的計(jì)劃。

 

　　第十條 省局定期抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃由食品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭制訂，秘書處負(fù)責(zé)收集匯總各級(jí)、各環(huán)節(jié)計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括食品品種、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則、批次分布、抽樣單位、承檢機(jī)構(gòu)、進(jìn)度安排等。

 

　　第十一條 承擔(dān)省局定期抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)，除應(yīng)具備食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件外，其能力原則上應(yīng)涵蓋承檢食品的監(jiān)督抽檢全項(xiàng)目。

 

　　承擔(dān)總局及省局本級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)通過定期招投標(biāo)方式確定。招投標(biāo)工作由規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管處及科技發(fā)展處共同參與。

 

　　第十二條 省局專項(xiàng)監(jiān)督抽檢計(jì)劃由食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管處根據(jù)需要下達(dá)；查辦案件所需的執(zhí)法抽檢由稽查局確定；檢驗(yàn)檢測(cè)原則上應(yīng)在中標(biāo)的承檢機(jī)構(gòu)內(nèi)選定。

 

　　第十三條 省局定期抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃須經(jīng)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管處及規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)簽；省局專項(xiàng)監(jiān)督抽檢計(jì)劃須經(jīng)規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)簽；所有抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃均需報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)實(shí)施。

 

　　第四章  計(jì)劃實(shí)施

 

　　第十四條 實(shí)施省局抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的抽樣單位由食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監(jiān)管處根據(jù)各自監(jiān)管特點(diǎn)決定，可以是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，也可以是承檢機(jī)構(gòu)或由食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合承檢機(jī)構(gòu)共同完成。食品藥品監(jiān)管部門單獨(dú)抽樣的，參與抽樣人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)。

 

　　第十五條 抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)工作規(guī)范規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)抽樣和檢驗(yàn)過程管理，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫抽樣單、檢驗(yàn)原始記錄，按規(guī)定出具檢驗(yàn)報(bào)告，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

 

　　第十六條 承檢機(jī)構(gòu)承檢省局定期和專項(xiàng)抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的，要按月將數(shù)據(jù)報(bào)送秘書處，并按任務(wù)來源分別錄入“總局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)”和“浙江省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。秘書處負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)催報(bào)與審核。

 

　　第十七條 秘書處按月匯總抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并報(bào)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監(jiān)管處。單品種抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃完成后要及時(shí)組織相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)撰寫分析報(bào)告；年度抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃完成后要形成年度抽檢監(jiān)測(cè)總報(bào)告。

 

　　第十八條 食品生產(chǎn)監(jiān)管處會(huì)同食品流通監(jiān)管處、餐飲服務(wù)監(jiān)管處加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跟蹤檢查，全面掌握抽樣、檢驗(yàn)工作情況；組織開展承檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢查、能力比對(duì)，發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)存在能力缺陷或有重大檢驗(yàn)質(zhì)量問題的，取消其承檢資格。

 

　　第五章  不合格或問題樣品處置

 

　　第十九條 承檢機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不合格樣品或問題樣品應(yīng)予復(fù)核，復(fù)核無誤后，應(yīng)立即出具檢驗(yàn)報(bào)告并附《食品安全抽檢檢驗(yàn)告知書》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》等有關(guān)材料報(bào)送至秘書處，并同時(shí)報(bào)送抽樣單位。

 

　　抽樣單位（食品藥品監(jiān)管部門或承檢機(jī)構(gòu)）收到檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)材料后，應(yīng)立即告知被抽檢單位以及標(biāo)示的生產(chǎn)單位、進(jìn)口食品代理商或進(jìn)口商，完成不合格結(jié)果確認(rèn)和流通領(lǐng)域抽樣樣品確認(rèn)等工作。

 

　　第二十條 秘書處在收到承檢機(jī)構(gòu)不合格或問題樣品的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)抽樣環(huán)節(jié)迅速分送相關(guān)監(jiān)管處室。其中，流通環(huán)節(jié)抽樣的地產(chǎn)食品應(yīng)同時(shí)報(bào)送食品生產(chǎn)監(jiān)管處；外省生產(chǎn)的食品經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由秘書處以省局名義向外省省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門通報(bào)。

 

　　第二十一條 總局本級(jí)、外省通報(bào)我省的不合格或問題樣品信息由秘書處統(tǒng)一接收，并以省局交辦單形式直接通知相關(guān)市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，同時(shí)按監(jiān)管環(huán)節(jié)分送相關(guān)處室。

 

　　第二十二條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管處分別負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)不合格樣品和問題樣品的轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦，督促抽樣地所在地、食品標(biāo)示生產(chǎn)者所在地食品藥品監(jiān)管部門落實(shí)核查處置工作。涉及重大食品安全違法案件由省局稽查局直接介入并指導(dǎo)辦案。

 

　　第二十三條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管處及稽查局應(yīng)及時(shí)匯總核查處置情況，按月反饋至秘書處。總局本級(jí)、總局布置省局實(shí)施任務(wù)的核查處置情況由秘書處匯總，交食品生產(chǎn)監(jiān)管處統(tǒng)一報(bào)總局。

 

　　第二十四條 建立食品安全抽檢監(jiān)測(cè)例會(huì)制度，原則上每季度召開一次，由食品生產(chǎn)監(jiān)管處組織省局相關(guān)處室、技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析研判，查找安全風(fēng)險(xiǎn)，研究確定監(jiān)管重點(diǎn)。

 

　　第二十四條 對(duì)于抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)可能存在區(qū)域性或行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，由食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管處依據(jù)職責(zé)分工開展專項(xiàng)整治；需要會(huì)同其他監(jiān)管部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治的，由綜合協(xié)調(diào)處牽頭組織，相關(guān)處室共同參與。

 

　　第二十五條 食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作動(dòng)態(tài)信息由食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管處按照各自監(jiān)管職責(zé)在省局網(wǎng)站發(fā)布；重大信息需通過其他媒體發(fā)布的，由應(yīng)急宣傳處負(fù)責(zé)發(fā)布，并做好信息發(fā)布后的新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)及引導(dǎo)工作。

 

　　第六章  附則

 

　　第二十五條 市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依法組織的各類抽檢監(jiān)測(cè)可參照本規(guī)程執(zhí)行。

 

　　第二十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施，由省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)解釋。