商務(wù)部辦公廳 國家標準委辦公室關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)物流標準化專項行動計劃》的通知(商辦流通函[2014]752號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為深入貫徹落實國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]42號）和《國家標準委 商務(wù)部關(guān)于加快推進商貿(mào)物流標準化工作的意見》（國標委服務(wù)聯(lián)[2014]33號），商務(wù)部、國家標準委聯(lián)合制定了《商貿(mào)物流標準化專項行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)印發(fā)你們，請各地商務(wù)、標準化工作主管部門結(jié)合實際，認真組織實施。

　　為加快推動《行動計劃》實施，發(fā)揮市場主體作用，經(jīng)地方和行業(yè)協(xié)會推薦，商務(wù)部、國家標準委選擇了工作基礎(chǔ)較好、參與積極性高的部分企業(yè)，作為第一批企業(yè)重點推進。請各企業(yè)按照《行動計劃》任務(wù)要求，結(jié)合企業(yè)實際，研究提出推進實施方案，于2015年2月底前，經(jīng)由省級商務(wù)、標準化工作主管部門報商務(wù)部、國家標準委（中央企業(yè)直接報送）。

　　附件：1.商貿(mào)物流標準化專項行動計劃

　　2.第一批重點推進企業(yè)名單

　　聯(lián)系人：商務(wù)部流通發(fā)展司  任宏偉  張祥

　　電話：010-85093794   傳真：010-85093749

　　郵箱：renhongwei@mofcom.gov.cn

　　聯(lián)系人：國家標準委服務(wù)業(yè)標準部 萬福軍 孫華

　　電話：010-82261655    傳真：010-82260665

　　郵箱：wanfj@sac.gov.cn

　　商務(wù)部辦公廳   國家標準委辦公室

　　2014年11月20日

　　附件1：

　　商貿(mào)物流標準化專項行動計劃

　　為深入貫徹落實汪洋副總理在部分城市物流工作座談會上關(guān)于“推進物流標準化建設(shè)”的指示精神，根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]42號）和《國家標準委 商務(wù)部關(guān)于加快推進商貿(mào)物流標準化工作的意見》（國標委服務(wù)聯(lián)[2014]33號），商務(wù)部、國家標準委擬在全國范圍內(nèi)開展商貿(mào)物流標準化專項行動。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以國務(wù)院部分城市物流工作座談會精神和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》為指導(dǎo)，以降低物流成本、提高物流效率為目標，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則，強化企業(yè)“標準是效益、是競爭力”意識，從托盤標準化入手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進，在快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通領(lǐng)域，率先開展標準托盤應(yīng)用推廣及循環(huán)共用，帶動上下游關(guān)聯(lián)領(lǐng)域物流標準化水平的提高；從物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范入手，增強平臺服務(wù)功能，促進資源共享和信息互聯(lián)互通。

　　二、工作原則

　　（一）確定重點，示范帶動。

　　按照“政府引導(dǎo)定規(guī)則、企業(yè)主導(dǎo)貫標準”的主導(dǎo)思想，經(jīng)地方和行業(yè)協(xié)會推薦，選取參與積極性高、影響帶動作用大、托盤使用量多的行業(yè)龍頭企業(yè)，和市場運營模式成熟、服務(wù)能力強、跨區(qū)域的物流綜合信息服務(wù)平臺，作為“全國商貿(mào)物流標準化重點推進企業(yè)”，積極推動物流信息化和托盤標準化工作。

　　（二）以點帶面，分步實施。

　　商貿(mào)物流標準化工作分批開展，分步實施。擬以推動“貫標”為核心，以重點推進企業(yè)為主體，在總結(jié)地方工作經(jīng)驗和重點推進企業(yè)做法的基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，最終在全國范圍內(nèi)鋪開，提高商貿(mào)物流標準化水平。

　?。ㄈ┓e極探索，發(fā)揮合力。

　　開展商貿(mào)物流標準化專項行動計劃，是商務(wù)和標準化工作主管部門推動物流業(yè)發(fā)展的一項新任務(wù)，要注重工作體制和機制創(chuàng)新，探索模式方法，明確責任，完善制度，加強部門協(xié)調(diào)，真正把商貿(mào)物流標準化工作抓實。

　　（四）政策配套，注重實效。

　　對于商貿(mào)物流標準化工作先行先試取得突出成效的地區(qū)、企業(yè)，商務(wù)部、國家標準委將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取支持政策。各地商務(wù)、標準化工作主管部門應(yīng)結(jié)合實際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定鼓勵發(fā)展的配套支持政策。

　　三、總體目標

　　按照“以點帶面、由易到難”的總體思路，發(fā)揮物流信息服務(wù)平臺和托盤標準化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，探索成熟路徑和商業(yè)模式，逐步完善并實施相關(guān)標準，促進物流資源整合和行業(yè)誠信建設(shè)，提高物流信息化和設(shè)備設(shè)施標準化水平。通過實施專項行動，培育10-20個統(tǒng)一標準的、跨區(qū)域的物流綜合信息服務(wù)平臺；在快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通領(lǐng)域培育一批標準托盤應(yīng)用和循環(huán)共用重點企業(yè)。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）托盤共用體系。

　　1、提高標準托盤普及率。以符合國家標準《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》（GB/T2934-2007）要求的1.2m×1.0m托盤（含托盤籠等）作為應(yīng)用推廣標準托盤，以重點企業(yè)為載體推廣標準托盤及循環(huán)共用，鼓勵對非標準托盤進行標準化更新，增加標準托盤使用量；鼓勵托盤生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合國家標準的高質(zhì)量托盤；鼓勵探索標準托盤與供應(yīng)鏈、共同配送、多式聯(lián)運、甩掛運輸相結(jié)合的新路子，形成合力。

　　2、推進相關(guān)領(lǐng)域標準化進程。以標準托盤應(yīng)用推廣為牽引，通過提高標準托盤普及率，促進提升相關(guān)配套物流設(shè)備設(shè)施的標準化水平。支持與標準托盤關(guān)聯(lián)的叉車、貨架、月臺、運輸車輛等物流設(shè)備設(shè)施標準化改造，促進上下游設(shè)備的銜接，逐步形成相互配套、有機結(jié)合、互為支撐的托盤應(yīng)用標準體系。

　　3、提升托盤循環(huán)共用水平。通過發(fā)揮重點企業(yè)在供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢地位，提高標準托盤租賃比率和一貫化帶盤運輸作業(yè)比率，實現(xiàn)標準托盤在全社會的循環(huán)共用。鼓勵托盤運營企業(yè)開展回購返租、擴大業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)點、異地退租，統(tǒng)一采購、標識和維修，提供專業(yè)化服務(wù)；鼓勵商品生產(chǎn)企業(yè)從源頭推動向下游帶盤運輸，實現(xiàn)綠色發(fā)展；鼓勵第三方物流企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)點多、車輛多等優(yōu)勢，拓展托盤運營業(yè)務(wù)，推廣適合帶盤運輸?shù)能囕v；鼓勵大型商貿(mào)連鎖企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作，共同租賃同一家托盤運營企業(yè)的托盤，實現(xiàn)托盤在上下游企業(yè)間的流轉(zhuǎn)和循環(huán)共用。

　　4、完善托盤公共運營服務(wù)體系。建設(shè)完善的托盤公共運營服務(wù)體系，從標準托盤租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度、服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、信息化管理等方面為托盤循環(huán)共用提供專業(yè)化服務(wù)。

　　5、制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。有關(guān)協(xié)會、企業(yè)要抓緊建立質(zhì)量認證、服務(wù)規(guī)范、循環(huán)共用規(guī)則等制度，加大對物流標準化的宣傳推廣力度，提高社會認可度，形成帶動效應(yīng)。通過標準托盤應(yīng)用推廣和循環(huán)共用，要逐步形成托盤運營服務(wù)規(guī)范及一貫化運作的操作規(guī)范等，促進商貿(mào)物流相關(guān)服務(wù)規(guī)范的進一步完善，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)推廣普及。

　?。ǘ┪锪骶C合信息服務(wù)平臺。

　　1、統(tǒng)一平臺建設(shè)標準。貫徹《物流公共信息平臺應(yīng)用開發(fā)指南》（GB/T 22263）、《物流管理信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)指南》（GB/T 23830-2009）、《城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB/T 18578-2008）等國家標準，參照商務(wù)部印發(fā)的《第三方物流信息服務(wù)平臺建設(shè)案例指引》，統(tǒng)一平臺的技術(shù)接口標準，完善操作流程及服務(wù)規(guī)范等，實現(xiàn)可公開信息的共享和互聯(lián)互通。鼓勵物流綜合信息服務(wù)平臺開展聯(lián)盟合作，按照“資源共享、合作共贏”的原則，建立市場化的長效合作機制，解決“信息孤島”問題。各級商務(wù)、標準化主管部門要積極研究相應(yīng)的考評和激勵政策，做好協(xié)調(diào)工作，調(diào)動平臺企業(yè)積極性。

　　2、增強平臺服務(wù)功能。各級商務(wù)、標準化工作主管部門要把技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈集成和產(chǎn)業(yè)融合，作為重點支持方向，鼓勵應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等先進技術(shù)，完善平臺撮合交易、保險、融資、倉儲地圖、政務(wù)資訊、誠信等服務(wù)功能，增強平臺的輻射能力和大范圍資源整合能力，并協(xié)調(diào)政府部門和協(xié)會將相關(guān)信息系統(tǒng)與平臺對接，以提高全社會物流需求和供給的匹配效率，解決生產(chǎn)、流通和消費組織化程度不高、物流企業(yè)“小散弱”問題。要利用平臺加強對物流業(yè)運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，加強物流標準化的宣傳推廣。

　　3、建設(shè)物流誠信體系。要強化物流信息服務(wù)平臺的信用評價功能，加快推進物流信息標準化工作和商貿(mào)物流信用體系建設(shè)，推動建立以公民身份號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，推廣實名制、會員制、公證制、實時交易評價制、司法調(diào)解制和黑名單制，做到物流誠信信息社會共享，逐步形成物流業(yè)誠信生態(tài)圈，促進解決物流企業(yè)交易信息不對稱、誠信成本高等問題。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級商務(wù)、標準化工作主管部門要加強商貿(mào)物流標準化專項行動計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，視情況成立相應(yīng)工作組、組建專家?guī)?，提供組織保障。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C制。

　　要建立《行動計劃》的有效工作機制，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)支撐作用，著力推進物流標準化工作。

　?。ㄈ┩晟祈椖抗芾怼?/p>

　　加強對商貿(mào)物流標準化工作的組織管理，建立工作評價及驗收考評體系，評估商貿(mào)物流標準化發(fā)展水平和成效，實時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議。成立商貿(mào)物流標準化咨詢委員會，加強技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)。

　?。ㄋ模┞鋵嵟涮渍摺?/p>

　　要將《行動計劃》納入相關(guān)工作規(guī)劃范圍，予以重點安排和部署。要出臺相應(yīng)的配套支持政策，積極爭取財政等部門支持。

　?。ㄎ澹┳龊眯麄髋嘤?xùn)。

　　建立商貿(mào)物流標準化案例庫和優(yōu)秀成果推廣平臺，適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣先進經(jīng)驗做法。加大媒體宣傳和培訓(xùn)力度，提高社會認知度和企業(yè)參與積極性，提高從業(yè)人員標準業(yè)務(wù)水平。

　　附件2：

　　第一批重點推進企業(yè)和平臺名單

　　一、重點企業(yè)（30家，其中中央企業(yè)7家）

　?。ㄒ唬┩斜P租賃服務(wù)企業(yè)（4家）

　　招商路凱（LOSCAM）

　　集保物流設(shè)備有限公司（CHEP）

　　上海現(xiàn)代物流投資發(fā)展有限公司（上海百聯(lián)）

　　中國包裝總公司

　?。ǘ┐笮蜕藤Q(mào)連鎖企業(yè)（9家）

　　華潤集團

　　國藥集團

　　上海益實多電子商務(wù)有限公司（1號店）

　　永輝超市股份有限公司

　　農(nóng)工商超市集團

　　物美集團

　　北京朝批商貿(mào)股份有限公司

　　廣州華新集團

　　山西美特好集團

　　（三）快速消費品生產(chǎn)企業(yè)（6家）

　　中糧集團

　　廣州珠江啤酒股份有限公司

　　北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司

　　杭州娃哈哈集團

　　廈門銀鷺食品集團

　　漯河雙匯集團

　?。ㄋ模┩斜P生產(chǎn)企業(yè)（3家）

　　山東力揚物流有限公司

　　上海新通聯(lián)包裝股份有限公司

　　新創(chuàng)(天津)包裝工業(yè)科技有限公司

　　（五）第三方物流企業(yè)（8家）

　　中國儲運集團

　　中外運集團

　　五礦集團

　　海航物流集團

　　青島日日順供應(yīng)鏈有限公司

　　順豐速運集團

　　河南宇鑫物流有限公司

　　寶供物流企業(yè)集團

　　二、物流信息服務(wù)平臺（10家）

　　上海陸上貨運交易中心56135平臺

　　北京“物流中國”公共服務(wù)平臺

　　廣東林安物流園信息服務(wù)平臺

　　鄭州智慧城市共同配送云平臺

　　“物流唐山”城市共同配送公共信息服務(wù)平臺

　　山東高速“滿易網(wǎng)”物流服務(wù)電子商務(wù)平臺

　　江西吉安萬吉全國物流公共信息平臺

　　傳化公路港物流信息平臺

　　中國（北京）物流金融信息服務(wù)平臺

　　蘇寧“物流云”綜合信息服務(wù)平臺