貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知(筑府辦發(fā)〔2014〕25號(hào))

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位：

　　《2014年全市政府信息公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2014年6月9日

　　2014年全市政府信息公開工作要點(diǎn)

　　為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（黔府辦發(fā)〔2014〕18號(hào)）文件精神，按照建設(shè)法治政府、透明政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府的要求，2014年，我市政府信息公開工作要緊緊圍繞市委、市政府工作大局，進(jìn)一步理順機(jī)制，完善制度，拓寬公開渠道，深化公開內(nèi)容，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提高政府信息公開實(shí)效性。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)公開工作

　　各區(qū)、市、縣政府，市政府各工作部門要把政府信息主動(dòng)公開工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，要在相關(guān)信息形成或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法、全面、準(zhǔn)確地做好公開工作。要繼續(xù)清理《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》施行前形成但尚未移交檔案管理部門的政府信息，以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，分時(shí)段、有步驟地做好公開工作。加強(qiáng)信息解讀工作，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，要加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。公開前，要準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料；公開時(shí)，要同步配發(fā)解讀材料，及時(shí)組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等信息公開平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。（責(zé)任單位：各區(qū)、市、縣政府，市政府各工作部門）

　　二、進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)行政許可信息公開。公開全市行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)目錄，逐步建立權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政許可項(xiàng)目調(diào)整信息公開，及時(shí)公開取消、下放、承接、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政許可項(xiàng)目信息。繼續(xù)推進(jìn)行政許可辦理信息公開，明確詳細(xì)的行政審批標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。制定行政服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，切實(shí)減少自由裁量權(quán)。審批標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范要以行政規(guī)范性文件形式公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各區(qū)、市、縣政府，市法制局、市政務(wù)服務(wù)中心）

　?。ǘ┩七M(jìn)行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件的信息公開力度，除涉及國(guó)家秘密或可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的案件外，對(duì)適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開不涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件名稱、被處罰對(duì)象姓名及名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等信息，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市工商局）

　　三、進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)政府信息公開

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。一是公開報(bào)市人民代表大會(huì)審查通過(guò)的50家單位的市本級(jí)財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”。二是在本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)（批復(fù)）本部門預(yù)決算之日起20個(gè)工作日內(nèi)在市政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)和本部門網(wǎng)站相應(yīng)專欄公開部門財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息。三是政府預(yù)決算要全部公開到支出功能分類的款級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項(xiàng)目；部門預(yù)決算要公開到基本支出和項(xiàng)目支出。所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開，細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　?。ǘ╅_展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開，發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告的同時(shí)，相關(guān)部門要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作的透明度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局）

　?。ㄈ┘哟蟊Ｕ闲宰》啃畔⒐_。積極通過(guò)網(wǎng)站及其他便于公眾知曉的方式向全市公布我市本年度保障安居工程建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目開工和竣工情況，及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息。同時(shí)，做好分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、退出情況等信息的公開。加大公租房配租政策及實(shí)施情況的公開力度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市棚戶區(qū)城改辦）

　?。ㄋ模┳龊冒踩a(chǎn)信息公開。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)舉措、處置進(jìn)展情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息，做好生產(chǎn)事故調(diào)查處理結(jié)果發(fā)布工作，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，應(yīng)主動(dòng)公開事故處理情況。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾范圍。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）

　　（五）抓好房屋征收、征地、土地使用權(quán)出讓信息公開。房屋征收、征地信息要嚴(yán)格履行（征收、征地）公開、告知、論證、聽取意見等程序，要通過(guò)各種渠道積極主動(dòng)公開征收、征地相關(guān)信息，提高公眾的參與度和透明度。做好征收方案批準(zhǔn)內(nèi)容、征收政策法規(guī)、征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償安置結(jié)果、征收工作流程、征收安置房源等內(nèi)容的信息公開工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點(diǎn)公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格等信息，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果信息公開力度。（責(zé)任單位：各區(qū)、市、縣政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委）

　　（六）加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開。通過(guò)網(wǎng)站和公告等形式公開政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果、細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過(guò)程信息公開制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公共資源交易中心）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)候選人公示等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心）

　?。ò耍┩七M(jìn)食品藥品安全及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息公開工作，及時(shí)客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息公開力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。公開食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息和專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息。加大對(duì)住院、護(hù)理、處置醫(yī)療、檢驗(yàn)、手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息公開力度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局）

　?。ň牛┩苿?dòng)公共企事業(yè)單位信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對(duì)考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。加大高校財(cái)務(wù)信息公開力度，細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。進(jìn)一步擴(kuò)大中考信息公開、普通高中招生計(jì)劃、中考加分政策、特長(zhǎng)生招生辦法等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對(duì)考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。（責(zé)任單位：市教育局、市屬各高校）

　?。ㄊ┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加大對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)公開力度。督促各區(qū)、市、縣生態(tài)文明建設(shè)局加大環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，及時(shí)公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開工作。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)信息公開工作。強(qiáng)制公開國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果。推進(jìn)減排信息公開。（責(zé)任單位：市生態(tài)文明委）

　　（十一）推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局）

　?。ㄊ┩七M(jìn)就業(yè)信息公開。進(jìn)一步公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息、分析信息發(fā)布工作。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　?。ㄊ┩七M(jìn)社會(huì)保障信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、資金使用情況等信息公開。（責(zé)任單位：市民政局）

　　（十四）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。逐步推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)等信息公開。（市國(guó)資委、市直有關(guān)企業(yè)主管部門）

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)信用公開。依法公開各級(jí)行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格信息等通過(guò)相關(guān)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公布。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局）

　　以上1—15項(xiàng)重點(diǎn)政府信息公開工作，責(zé)任單位為落實(shí)責(zé)任主體。在2013年公開的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)文件和黔府辦發(fā)〔2014〕18號(hào)文件精神，結(jié)合具體工作，制定公開方案，明確公開責(zé)任，加大公開力度，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，按照公開、公正和便民、利民的原則，本著簡(jiǎn)明易懂、便于查詢、便于公開和便于掌握的要求，防止虛假公開和避重就輕，確保公開內(nèi)容落實(shí)到位。

　　四、認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作

　　（一）各區(qū)、市、縣政府要比照市政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)，依托政府門戶網(wǎng)站開通網(wǎng)上依申請(qǐng)公開系統(tǒng)，確保公民能夠在線申請(qǐng)、在線查閱申請(qǐng)答復(fù)內(nèi)容。市直各部門應(yīng)依托市政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)，明確網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、分轉(zhuǎn)、辦理、答復(fù)、反饋等程序和時(shí)限，依法保障申請(qǐng)人知情權(quán)。

　?。ǘ?duì)經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)通過(guò)各種渠道予以公開，減少對(duì)相同政府信息的重復(fù)申請(qǐng)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善工作體制機(jī)制，對(duì)涉及部門較多的申請(qǐng)事項(xiàng)，要加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理，減少因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。

　　五、加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

　　建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮各區(qū)、市、縣政府，市政府各工作部門信息公開工作主管部門的作用，加強(qiáng)信息公開培訓(xùn)，使信息公開培訓(xùn)范圍覆蓋各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員。嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，行政機(jī)關(guān)對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，對(duì)公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化公開指南，細(xì)化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。加強(qiáng)工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、舉報(bào)調(diào)查處理等制度建設(shè)，建立健全信息公開監(jiān)督保障機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量配備，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。