云南出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范

　　1 目的

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范云南省進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出口食品包裝）檢驗(yàn)監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和質(zhì)檢總局相關(guān)文件的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

 

　　2 定義

 

　　食品包裝是指用于盛裝食品或?yàn)楸Ｗo(hù)食品安全衛(wèi)生、方便運(yùn)輸、促進(jìn)銷(xiāo)售，按一定的技術(shù)方法加工制成的與食品直接接觸的容器、材料及輔助物等的總稱(chēng)。材料及輔助物包括紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃制品和接觸食品的涂料等。

 

　　3 適用范圍

 

　　本規(guī)范適用于已列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）且食品包裝進(jìn)口商和出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)（以下合稱(chēng)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)）申報(bào)將用于盛裝食品和已盛裝食品的食品包裝檢驗(yàn)及監(jiān)督管理。

 

　　對(duì)本條前款所述以外的進(jìn)出口食品包裝，按照質(zhì)檢總局《關(guān)于做好進(jìn)出口與食品接觸材料有關(guān)工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢明發(fā)[2005]57號(hào)）規(guī)定實(shí)施監(jiān)督抽查。

 

　　所盛裝食品指的是《目錄》中第一類(lèi)（02章、03章、04章、05章）、第二類(lèi)（07章、08章、09章）、第三類(lèi)、第四類(lèi)中用于人類(lèi)食用的相關(guān)商品，以及第六類(lèi)中食品級(jí)的化學(xué)品，并且“檢驗(yàn)檢疫類(lèi)別”項(xiàng)下的代碼為“S”，即實(shí)行出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)的商品。

 

　　4 職責(zé)

 

　　云南出入境檢驗(yàn)檢疫局食品檢驗(yàn)監(jiān)督管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食檢處）負(fù)責(zé)云南局轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口食品包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作及對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 

　　各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管工作及企業(yè)的日常監(jiān)管，并負(fù)責(zé)企業(yè)備案的受理和現(xiàn)場(chǎng)考核工作。

 

　　5 備案管理

 

　　備案管理工作見(jiàn)《云南出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案管理工作規(guī)范》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案管理規(guī)范》。

 

　　6 報(bào)檢和通關(guān)

 

　　報(bào)檢按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　6.1進(jìn)口食品包裝

 

　　6.1.1作為商品直接進(jìn)口的食品包裝，列入《目錄》的，應(yīng)按商品屬性管理，受理報(bào)檢時(shí)應(yīng)核查是否規(guī)范填寫(xiě)《入境貨物報(bào)檢單》，要求隨附提單、合同、發(fā)票、裝箱單等，經(jīng)檢驗(yàn)合格（已備案進(jìn)口商所進(jìn)口食品包裝在檢驗(yàn)周期內(nèi)的原則上不重復(fù)檢驗(yàn)）后出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證明》）。

 

　　6.1.2已盛裝進(jìn)口食品的食品包裝,在進(jìn)口食品報(bào)檢時(shí)列明包裝情況。

 

　　6.2出口食品包裝

 

　　6.2.1作為商品直接出口的食品包裝，列入《目錄》的，應(yīng)按商品屬性管理，受理報(bào)檢時(shí)核查是否規(guī)范填寫(xiě)《出境貨物報(bào)檢單》，要求隨附合同、發(fā)票、裝箱單、廠檢單等，經(jīng)檢驗(yàn)合格后出具《出境貨物換證憑單》、《出境貨物通關(guān)單》等相關(guān)單證。

 

　　6.2.2用于盛裝出口食品的食品包裝，受理報(bào)檢時(shí)應(yīng)核查是否規(guī)范填寫(xiě)《出入境貨物包裝檢驗(yàn)申請(qǐng)單》，要求隨附合同、廠檢合格單、《出口食品包裝及材料生產(chǎn)企業(yè)的聲明》（附件1）等，經(jīng)檢驗(yàn)合格后出具《出入境貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《結(jié)果單》）。

 

　　6.2.3用于盛裝出口食品的包裝為進(jìn)口包裝的，受理報(bào)檢時(shí)應(yīng)核查是否規(guī)范填寫(xiě)《出入境貨物包裝檢驗(yàn)申請(qǐng)單》，要求隨附合同，和6.1.1出具的《證明》，方能出具《結(jié)果單》；《證明》所注檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與食品輸入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不同，或無(wú)《證明》時(shí)，應(yīng)重新檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后出具《結(jié)果單》。

 

　　6.3審單

 

　　施檢人員接單后，應(yīng)核查有關(guān)單證是否完整和有效。同時(shí)應(yīng)結(jié)合報(bào)檢企業(yè)的備案、生產(chǎn)、監(jiān)管情況確定檢驗(yàn)方案、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，參考檢測(cè)項(xiàng)目見(jiàn)《食品包裝材料國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)參考目錄》（附件2）。經(jīng)核查不符合要求的報(bào)檢單，應(yīng)及時(shí)要求報(bào)檢企業(yè)改正或補(bǔ)齊，或退回通關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。

 

　　7 檢驗(yàn)

 

　　檢驗(yàn)主要包括食品包裝的外觀檢驗(yàn)和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，由具備檢測(cè)能力和資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品包裝檢測(cè)。進(jìn)口的食品包裝應(yīng)依據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方法實(shí)施檢驗(yàn)。出口的食品包裝應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢驗(yàn)；進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）沒(méi)有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；我國(guó)沒(méi)有國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照合同約定的要求檢驗(yàn)。

 

　　7.1實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)

 

　　7.1.1現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查食品包裝數(shù)量、規(guī)格、標(biāo)記、備案生產(chǎn)企業(yè)的代號(hào)、生產(chǎn)批次是否與報(bào)檢單相符，如有不符，檢驗(yàn)員應(yīng)要求報(bào)檢企業(yè)及時(shí)改正或終止現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

 

　　7.1.2外觀檢驗(yàn)：依據(jù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法及抽樣方法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)外觀檢驗(yàn)。

 

　　7.1.3現(xiàn)場(chǎng)記錄：檢驗(yàn)員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《出入境食品包裝性能檢驗(yàn)原始記錄單》（附件3）。

 

　　7.2送樣檢測(cè)

 

　　抽/采樣品后施檢人員應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的條件下及時(shí)將樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，并做好相關(guān)抽樣送檢記錄，保證抽樣的可追溯性。檢驗(yàn)員應(yīng)將檢測(cè)結(jié)果填寫(xiě)在《出入境食品包裝性能檢驗(yàn)原始記錄單》上，并進(jìn)行評(píng)定。

 

　　7.3檢測(cè)周期

 

　　對(duì)已通過(guò)備案的企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品包裝，應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施批次管理和產(chǎn)品的外觀和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的周期檢測(cè)。同一材料、同一生產(chǎn)工藝的產(chǎn)品，檢測(cè)周期定為三個(gè)月，連續(xù)三次周期檢測(cè)合格的，檢測(cè)周期可延長(zhǎng)為六個(gè)月。

 

　　在檢測(cè)周期內(nèi),檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將結(jié)合日常報(bào)檢進(jìn)行外觀檢驗(yàn)及部分重點(diǎn)安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)。

 

　　7.4對(duì)已通過(guò)備案的企業(yè)所生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品包裝，在檢測(cè)周期內(nèi)可憑檢測(cè)合格報(bào)告，按照本規(guī)范第6條規(guī)定辦理相應(yīng)證單。

 

　　對(duì)未申請(qǐng)備案或申請(qǐng)備案后未能達(dá)到備案要求的企業(yè)所生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品包裝實(shí)行批次檢驗(yàn)，待檢驗(yàn)合格后出具相應(yīng)證單。

 

　　7.5進(jìn)出口食品包裝經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，出具相應(yīng)證單后，方可用于盛裝食品。

 

　　7.6檢驗(yàn)不合格的處理

 

　　7.6.1對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)出口食品包裝，出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知單》或《出境貨物不合格通知單》；尚未盛裝食品的不準(zhǔn)用于盛裝食品，已盛裝出口食品的，其盛裝的食品不準(zhǔn)出口、銷(xiāo)售和食用。

 

　　7.6.2已實(shí)施備案管理的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)，發(fā)現(xiàn)包裝不合格的，除依照以上條款處理外，同時(shí)要求分析不合格原因、及時(shí)整改。連續(xù)二次檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，檢測(cè)周期縮短為一個(gè)月，整改期間實(shí)行批次檢驗(yàn)，整改驗(yàn)收合格后恢復(fù)其初始檢測(cè)周期，即從三個(gè)月開(kāi)始。

 

　　8 退運(yùn)、召回和通報(bào)處理

 

　　出口食品包裝或出口食品因包裝原因被進(jìn)口國(guó)退運(yùn)、召回和通報(bào)，依照《關(guān)于印發(fā)<云南檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于出口食品接觸材料被進(jìn)口國(guó)退運(yùn)、召回和通報(bào)案例查處工作預(yù)案（試行）>的通知》（滇檢鑒[2008]140號(hào)）執(zhí)行。

 

　　9 使用鑒定（證單核查）

 

　　通關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在受理企業(yè)報(bào)檢出口食品時(shí)，應(yīng)要求企業(yè)隨附相應(yīng)的《結(jié)果單》和《食品包裝性能結(jié)果單符合性聲明》（見(jiàn)附件4），同時(shí)檢查《結(jié)果單》是否在有效期內(nèi)、使用人與出口食品企業(yè)是否相一致。

 

　　出口食品檢驗(yàn)人員在出口食品檢驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)做好食品包裝使用鑒定，即核對(duì)實(shí)際使用的食品包裝的數(shù)量、規(guī)格、名稱(chēng)、批號(hào)等，是否與《結(jié)果單》和《食品包裝性能結(jié)果單符合性聲明》相一致，是否有破損、污染和其它問(wèn)題，并做好核銷(xiāo)工作。發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)所使用的食品包裝可能存在安全、衛(wèi)生等質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)抽取樣品，并通知包裝檢驗(yàn)部門(mén)處理。包裝使用鑒定不合格的不準(zhǔn)出口。

 

　　10 《結(jié)果單》的用語(yǔ)及有效期

 

　　10.1用語(yǔ)

 

　　《結(jié)果單》的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果欄中用“經(jīng)檢驗(yàn)本批食品包裝及材料符合《檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)》要求（或進(jìn)口國(guó)要求）”。

 

　　10.2《結(jié)果單》有效期為12個(gè)月。

 

　　10.3《結(jié)果單》超過(guò)有效期且包裝還有剩余庫(kù)存的，可由出口食品包裝使用人向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)包裝進(jìn)行重新檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后重新出具《結(jié)果單》。

 

　　11 監(jiān)督管理

 

　　日常監(jiān)督管理結(jié)合批次檢驗(yàn)工作同步進(jìn)行，主要采取書(shū)面審核、現(xiàn)場(chǎng)審核和抽查檢測(cè)等方式，檢查的內(nèi)容可參考《備案管理規(guī)范》中的《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案考核核查表》。監(jiān)管時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)日常監(jiān)督管理記錄》（附件5），記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期為兩年。

 

　　日常監(jiān)督管理一年至少一次，監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)告知企業(yè)，要求限期整改，并對(duì)整改進(jìn)行跟蹤。

 

　　12 檢驗(yàn)監(jiān)管信息管理

 

　　檢驗(yàn)監(jiān)管信息主要包括進(jìn)出口食品包裝企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品檔案信息、日常檢驗(yàn)監(jiān)管信息、企業(yè)質(zhì)量信用信息、檢驗(yàn)監(jiān)管重大事項(xiàng)信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和定期業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及質(zhì)量分析等。

 

　　12.1企業(yè)及產(chǎn)品檔案信息

 

　　進(jìn)出口食品包裝企業(yè)及產(chǎn)品檔案信息是檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重要資料，它是采集企業(yè)書(shū)面審核、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、抽查樣品檢測(cè)等多方面情況的匯總信息，檔案信息的內(nèi)容可參考《備案管理規(guī)范》中企業(yè)申請(qǐng)備案所提交的相關(guān)資料。

 

　　12.2日常檢驗(yàn)監(jiān)管信息

 

　　日常檢驗(yàn)監(jiān)管信息是日常業(yè)務(wù)操作的真實(shí)記錄，最直接、最全面地反映了檢驗(yàn)監(jiān)管工作情況，信息的錄入必須真實(shí)、完整。

 

　　12.3企業(yè)質(zhì)量信用信息

 

　　對(duì)企業(yè)的失信行為，在采取必要處理措施的同時(shí)，及時(shí)在企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)中對(duì)質(zhì)量信用信息進(jìn)行采集、錄入，并按時(shí)上報(bào)情況總結(jié)。

 

　　12.4檢驗(yàn)監(jiān)管重大事項(xiàng)信息

 

　　對(duì)進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量事故及突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理，及時(shí)反饋。

 

　　12.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息

 

　　各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)食品包裝方面的新情況、新問(wèn)題及典型案例，應(yīng)及時(shí)通知食檢處，以便及時(shí)解決問(wèn)題，并上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

 

　　12.6定期業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及質(zhì)量分析信息

 

　　定期業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及質(zhì)量分析信息按國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要內(nèi)容包括進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)概況、質(zhì)量分析、重大事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和重大典型案列。

 

　　各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月10前和次年1月10前填《進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管情況匯總表》（附件8）報(bào)食檢處，并將全年進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管的質(zhì)量分析在次年的1月10日前報(bào)食檢處，以便及時(shí)匯總上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

 

　　13 附則

 

　　13.1本規(guī)范由云南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑖?guó)家質(zhì)檢總局另有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

 

　　13.2本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。原2009年9月14日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<云南出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范（試行）>的通知》（滇檢鑒[2009]221號(hào)）同時(shí)廢止。