云南出入境檢驗檢疫局進出口食品包裝容器及包裝材料檢驗監(jiān)管工作規(guī)范

　　1 目的

 

　　為進一步加強和規(guī)范云南省進出口食品包裝容器及包裝材料（以下簡稱進出口食品包裝）檢驗監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和質(zhì)檢總局相關文件的要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。

 

　　2 定義

 

　　食品包裝是指用于盛裝食品或為保護食品安全衛(wèi)生、方便運輸、促進銷售，按一定的技術方法加工制成的與食品直接接觸的容器、材料及輔助物等的總稱。材料及輔助物包括紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃制品和接觸食品的涂料等。

 

　　3 適用范圍

 

　　本規(guī)范適用于已列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱《目錄》）且食品包裝進口商和出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)（以下合稱進出口食品包裝企業(yè)）申報將用于盛裝食品和已盛裝食品的食品包裝檢驗及監(jiān)督管理。

 

　　對本條前款所述以外的進出口食品包裝，按照質(zhì)檢總局《關于做好進出口與食品接觸材料有關工作的通知》（國質(zhì)檢明發(fā)[2005]57號）規(guī)定實施監(jiān)督抽查。

 

　　所盛裝食品指的是《目錄》中第一類（02章、03章、04章、05章）、第二類（07章、08章、09章）、第三類、第四類中用于人類食用的相關商品，以及第六類中食品級的化學品，并且“檢驗檢疫類別”項下的代碼為“S”，即實行出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗的商品。

 

　　4 職責

 

　　云南出入境檢驗檢疫局食品檢驗監(jiān)督管理處（以下簡稱食檢處）負責云南局轄區(qū)內(nèi)進出口食品包裝的檢驗監(jiān)管工作及對分支機構(gòu)進出口食品包裝檢驗監(jiān)管工作的培訓、指導和監(jiān)督檢查。

 

　　各分支機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)的進出口食品包裝檢驗監(jiān)管工作及企業(yè)的日常監(jiān)管，并負責企業(yè)備案的受理和現(xiàn)場考核工作。

 

　　5 備案管理

 

　　備案管理工作見《云南出入境檢驗檢疫局進出口食品包裝企業(yè)備案管理工作規(guī)范》，以下簡稱《備案管理規(guī)范》。

 

　　6 報檢和通關

 

　　報檢按照《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》及有關規(guī)定執(zhí)行。

 

　　6.1進口食品包裝

 

　　6.1.1作為商品直接進口的食品包裝，列入《目錄》的，應按商品屬性管理，受理報檢時應核查是否規(guī)范填寫《入境貨物報檢單》，要求隨附提單、合同、發(fā)票、裝箱單等，經(jīng)檢驗合格（已備案進口商所進口食品包裝在檢驗周期內(nèi)的原則上不重復檢驗）后出具《入境貨物檢驗檢疫證明》（以下簡稱《證明》）。

 

　　6.1.2已盛裝進口食品的食品包裝,在進口食品報檢時列明包裝情況。

 

　　6.2出口食品包裝

 

　　6.2.1作為商品直接出口的食品包裝，列入《目錄》的，應按商品屬性管理，受理報檢時核查是否規(guī)范填寫《出境貨物報檢單》，要求隨附合同、發(fā)票、裝箱單、廠檢單等，經(jīng)檢驗合格后出具《出境貨物換證憑單》、《出境貨物通關單》等相關單證。

 

　　6.2.2用于盛裝出口食品的食品包裝，受理報檢時應核查是否規(guī)范填寫《出入境貨物包裝檢驗申請單》，要求隨附合同、廠檢合格單、《出口食品包裝及材料生產(chǎn)企業(yè)的聲明》（附件1）等，經(jīng)檢驗合格后出具《出入境貨物包裝性能檢驗結(jié)果單》（以下簡稱《結(jié)果單》）。

 

　　6.2.3用于盛裝出口食品的包裝為進口包裝的，受理報檢時應核查是否規(guī)范填寫《出入境貨物包裝檢驗申請單》，要求隨附合同，和6.1.1出具的《證明》，方能出具《結(jié)果單》；《證明》所注檢測標準與食品輸入國標準不同，或無《證明》時，應重新檢驗，經(jīng)檢驗合格后出具《結(jié)果單》。

 

　　6.3審單

 

　　施檢人員接單后，應核查有關單證是否完整和有效。同時應結(jié)合報檢企業(yè)的備案、生產(chǎn)、監(jiān)管情況確定檢驗方案、檢驗標準和方法，參考檢測項目見《食品包裝材料國內(nèi)外技術法規(guī)及標準參考目錄》（附件2）。經(jīng)核查不符合要求的報檢單，應及時要求報檢企業(yè)改正或補齊，或退回通關業(yè)務部門。

 

　　7 檢驗

 

　　檢驗主要包括食品包裝的外觀檢驗和安全、衛(wèi)生項目的實驗室檢測，由具備檢測能力和資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔食品包裝檢測。進口的食品包裝應依據(jù)我國的法律、法規(guī)、標準方法實施檢驗。出口的食品包裝應當按照進口國家（地區(qū)）技術法規(guī)、標準要求實施檢驗；進口國家（地區(qū)）沒有技術法規(guī)、標準要求的，按照我國國家技術規(guī)范強制性要求及相關標準檢驗；我國沒有國家技術規(guī)范強制性要求及相關標準的，按照合同約定的要求檢驗。

 

　　7.1實施現(xiàn)場檢驗

 

　　7.1.1現(xiàn)場檢查：檢查食品包裝數(shù)量、規(guī)格、標記、備案生產(chǎn)企業(yè)的代號、生產(chǎn)批次是否與報檢單相符，如有不符，檢驗員應要求報檢企業(yè)及時改正或終止現(xiàn)場檢驗。

 

　　7.1.2外觀檢驗：依據(jù)檢驗標準或規(guī)程規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法及抽樣方法實施現(xiàn)場外觀檢驗。

 

　　7.1.3現(xiàn)場記錄：檢驗員在現(xiàn)場應如實填寫《出入境食品包裝性能檢驗原始記錄單》（附件3）。

 

　　7.2送樣檢測

 

　　抽/采樣品后施檢人員應在標準和規(guī)程規(guī)定的條件下及時將樣品送達實驗室檢測，并做好相關抽樣送檢記錄，保證抽樣的可追溯性。檢驗員應將檢測結(jié)果填寫在《出入境食品包裝性能檢驗原始記錄單》上，并進行評定。

 

　　7.3檢測周期

 

　　對已通過備案的企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的進出口食品包裝，應按照規(guī)定實施批次管理和產(chǎn)品的外觀和安全、衛(wèi)生項目的周期檢測。同一材料、同一生產(chǎn)工藝的產(chǎn)品，檢測周期定為三個月，連續(xù)三次周期檢測合格的，檢測周期可延長為六個月。

 

　　在檢測周期內(nèi),檢驗檢疫部門將結(jié)合日常報檢進行外觀檢驗及部分重點安全、衛(wèi)生項目檢測。

 

　　7.4對已通過備案的企業(yè)所生產(chǎn)或經(jīng)營的進出口食品包裝，在檢測周期內(nèi)可憑檢測合格報告，按照本規(guī)范第6條規(guī)定辦理相應證單。

 

　　對未申請備案或申請備案后未能達到備案要求的企業(yè)所生產(chǎn)或經(jīng)營的進出口食品包裝實行批次檢驗，待檢驗合格后出具相應證單。

 

　　7.5進出口食品包裝經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格，出具相應證單后，方可用于盛裝食品。

 

　　7.6檢驗不合格的處理

 

　　7.6.1對經(jīng)檢驗不合格的進出口食品包裝，出具《檢驗檢疫處理通知單》或《出境貨物不合格通知單》；尚未盛裝食品的不準用于盛裝食品，已盛裝出口食品的，其盛裝的食品不準出口、銷售和食用。

 

　　7.6.2已實施備案管理的進出口食品包裝企業(yè)，發(fā)現(xiàn)包裝不合格的，除依照以上條款處理外，同時要求分析不合格原因、及時整改。連續(xù)二次檢驗不合格的企業(yè)，檢測周期縮短為一個月，整改期間實行批次檢驗，整改驗收合格后恢復其初始檢測周期，即從三個月開始。

 

　　8 退運、召回和通報處理

 

　　出口食品包裝或出口食品因包裝原因被進口國退運、召回和通報，依照《關于印發(fā)<云南檢驗檢疫局關于出口食品接觸材料被進口國退運、召回和通報案例查處工作預案（試行）>的通知》（滇檢鑒[2008]140號）執(zhí)行。

 

　　9 使用鑒定（證單核查）

 

　　通關業(yè)務部門在受理企業(yè)報檢出口食品時，應要求企業(yè)隨附相應的《結(jié)果單》和《食品包裝性能結(jié)果單符合性聲明》（見附件4），同時檢查《結(jié)果單》是否在有效期內(nèi)、使用人與出口食品企業(yè)是否相一致。

 

　　出口食品檢驗人員在出口食品檢驗過程中，應做好食品包裝使用鑒定，即核對實際使用的食品包裝的數(shù)量、規(guī)格、名稱、批號等，是否與《結(jié)果單》和《食品包裝性能結(jié)果單符合性聲明》相一致，是否有破損、污染和其它問題，并做好核銷工作。發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)所使用的食品包裝可能存在安全、衛(wèi)生等質(zhì)量問題時，應及時抽取樣品，并通知包裝檢驗部門處理。包裝使用鑒定不合格的不準出口。

 

　　10 《結(jié)果單》的用語及有效期

 

　　10.1用語

 

　　《結(jié)果單》的檢驗檢疫結(jié)果欄中用“經(jīng)檢驗本批食品包裝及材料符合《檢驗標準名稱》要求（或進口國要求）”。

 

　　10.2《結(jié)果單》有效期為12個月。

 

　　10.3《結(jié)果單》超過有效期且包裝還有剩余庫存的，可由出口食品包裝使用人向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請對包裝進行重新檢驗，經(jīng)檢驗合格后重新出具《結(jié)果單》。

 

　　11 監(jiān)督管理

 

　　日常監(jiān)督管理結(jié)合批次檢驗工作同步進行，主要采取書面審核、現(xiàn)場審核和抽查檢測等方式，檢查的內(nèi)容可參考《備案管理規(guī)范》中的《進出口食品包裝企業(yè)備案考核核查表》。監(jiān)管時應填寫《進出口食品包裝企業(yè)日常監(jiān)督管理記錄》（附件5），記錄應真實、完整，保存期為兩年。

 

　　日常監(jiān)督管理一年至少一次，監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題時應及時告知企業(yè)，要求限期整改，并對整改進行跟蹤。

 

　　12 檢驗監(jiān)管信息管理

 

　　檢驗監(jiān)管信息主要包括進出口食品包裝企業(yè)及相關產(chǎn)品檔案信息、日常檢驗監(jiān)管信息、企業(yè)質(zhì)量信用信息、檢驗監(jiān)管重大事項信息、風險預警信息和定期業(yè)務統(tǒng)計及質(zhì)量分析等。

 

　　12.1企業(yè)及產(chǎn)品檔案信息

 

　　進出口食品包裝企業(yè)及產(chǎn)品檔案信息是檢驗監(jiān)管工作的重要資料，它是采集企業(yè)書面審核、生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境、抽查樣品檢測等多方面情況的匯總信息，檔案信息的內(nèi)容可參考《備案管理規(guī)范》中企業(yè)申請備案所提交的相關資料。

 

　　12.2日常檢驗監(jiān)管信息

 

　　日常檢驗監(jiān)管信息是日常業(yè)務操作的真實記錄，最直接、最全面地反映了檢驗監(jiān)管工作情況，信息的錄入必須真實、完整。

 

　　12.3企業(yè)質(zhì)量信用信息

 

　　對企業(yè)的失信行為，在采取必要處理措施的同時，及時在企業(yè)誠信系統(tǒng)中對質(zhì)量信用信息進行采集、錄入，并按時上報情況總結(jié)。

 

　　12.4檢驗監(jiān)管重大事項信息

 

　　對進出口食品包裝檢驗監(jiān)管中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量事故及突發(fā)事件，應及時上報，及時處理，及時反饋。

 

　　12.5風險預警信息

 

　　各相關業(yè)務部門、各分支機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)食品包裝方面的新情況、新問題及典型案例，應及時通知食檢處，以便及時解決問題，并上報國家質(zhì)檢總局。

 

　　12.6定期業(yè)務統(tǒng)計及質(zhì)量分析信息

 

　　定期業(yè)務統(tǒng)計及質(zhì)量分析信息按國家質(zhì)檢總局的有關規(guī)定執(zhí)行，主要內(nèi)容包括進出口食品包裝檢驗概況、質(zhì)量分析、重大事項、風險預警和重大典型案列。

 

　　各分支機構(gòu)應于每年7月10前和次年1月10前填《進出口食品包裝檢驗監(jiān)管情況匯總表》（附件8）報食檢處，并將全年進出口食品包裝檢驗監(jiān)管的質(zhì)量分析在次年的1月10日前報食檢處，以便及時匯總上報國家質(zhì)檢總局。

 

　　13 附則

 

　　13.1本規(guī)范由云南出入境檢驗檢疫局負責解釋，國家質(zhì)檢總局另有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

 

　　13.2本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。原2009年9月14日發(fā)布的《關于印發(fā)<云南出入境檢驗檢疫局進出口食品包裝容器及包裝材料檢驗監(jiān)管工作規(guī)范（試行）>的通知》（滇檢鑒[2009]221號）同時廢止。