各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門(mén)，直屬各單位：

 

　　農(nóng)產(chǎn)品（含林產(chǎn)品、水產(chǎn)品，下同）質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是重大的民生保障問(wèn)題，也是制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，整體提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)安全,根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)加快打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)（2014）112號(hào)）等有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

 

　　一、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

 

　　按照省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建和市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)三位一體公共服務(wù)體系建設(shè)要求，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科室，配備多名專職工作人員。全部涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，并配備1名農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員1名檢測(cè)員，達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費(fèi)”的要求。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員全面落實(shí)“一崗雙職”（技術(shù)推廣崗位同時(shí)承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)）的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)在水稻、蔬菜、水果、茶葉、中草藥和畜牧、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品重點(diǎn)種養(yǎng)殖村，全部配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員（協(xié)管員、信息員），形成政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)管格局。

 

　　二、全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的第一責(zé)任

 

　　廣泛開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。全面落實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的主體責(zé)任。建立生產(chǎn)主體不使用禁用藥物的承諾制度。責(zé)任告知率、主體承諾率、培訓(xùn)率分別達(dá)到100%。同時(shí)對(duì)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)相應(yīng)的管理措施。

 

　　三、有效管控農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)銷售和使用

 

　　加快建立運(yùn)行農(nóng)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)，轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要農(nóng)資商品進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管。推廣連鎖、配送等農(nóng)資營(yíng)銷模式，建立農(nóng)資購(gòu)買索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等制度。推行高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)專柜銷售、蔬菜用藥專柜銷售和實(shí)名購(gòu)買登記制度。相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、獸藥，嚴(yán)格遵守禁用、限用高毒農(nóng)藥管理的有關(guān)規(guī)定，禁止在蔬菜、水果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物上使用高毒、高殘留農(nóng)藥，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴(yán)禁使用違禁藥物，并督促生產(chǎn)主體建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。積極開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲(chóng)害綠色防控措施。

 

　　四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

 

　　認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)與推廣，按照“支持一個(gè)主體、推廣一套標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行一套規(guī)程、建立一份檔案、培育一個(gè)品牌”的推廣機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重心前移。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體為重心，以全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開(kāi)展各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

 

　　五、深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和監(jiān)督執(zhí)法

 

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)、提升裝備水平。建立健全農(nóng)業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和日常執(zhí)法巡查檢查，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格的農(nóng)產(chǎn)品、非法添加禁用物質(zhì)和冒用“三品一標(biāo)”等違法行為。同時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)群眾的監(jiān)督作用。涉嫌犯罪案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

 

　　六、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

 

　　組織制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度及年度監(jiān)測(cè)方案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，努力提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)站的資金投入，滿足定量檢測(cè)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)需求，不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1間檢驗(yàn)檢測(cè)工作用房，配備1套以上的快速檢測(cè)設(shè)備，配備1名檢測(cè)人員開(kāi)展正常檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社配備農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)設(shè)備，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品自律性快速檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣檢測(cè)。

 

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重金屬、廢水、廢氣、固體廢物和其他有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管。研究落實(shí)有效的回收處置辦法，合理處置用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物，防止造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染。

 

　　七、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)

 

　　逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有效銜接，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品憑檢測(cè)合格和產(chǎn)地證明上市機(jī)制，市場(chǎng)對(duì)入市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢測(cè)合格后準(zhǔn)許入市銷售，不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理試點(diǎn)，運(yùn)用信息化手段，建立運(yùn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)行全程監(jiān)管。

 

　　八、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急能力建設(shè)

 

　　進(jìn)一步細(xì)化和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，做到反應(yīng)快速、處置及時(shí)，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

 

　　九、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義，清醒認(rèn)識(shí)近年來(lái)全縣農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)總體向好形勢(shì)下存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問(wèn)題。為切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，縣政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、公安等部門(mén)要根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，各司其職、相互配合、加強(qiáng)溝通，形成“分兵把守、協(xié)調(diào)配合”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作合力，堅(jiān)持推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管兩手抓、“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全程監(jiān)管，大幅提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　（三）加大政策扶持力度，強(qiáng)化政策導(dǎo)向功能。建立以公共財(cái)政投入和產(chǎn)業(yè)化資金為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須的交通工具、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)行費(fèi)用等投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅灰黑名單”制度，凡因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題被相關(guān)部門(mén)列入“黑名單”的生產(chǎn)主體（農(nóng)產(chǎn)品一年內(nèi)2次以上被相關(guān)部門(mén)抽檢不合格的生產(chǎn)主體），3年內(nèi)不得享受縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持優(yōu)惠政策。

 

　　（四）加強(qiáng)督查考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全、新農(nóng)村建設(shè)和平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

 

　　附件：龍游縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

　　龍游縣人民政府辦公室

 

　　2014年11月10日