泰安市人民政府辦公室關(guān)于開展食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作的通知(泰政辦發(fā)〔2014〕26號)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：

 

　　食品加工小作坊（以下簡稱“小作坊”） 是指依照相關(guān)法律法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位。小作坊在方便群眾需求，擴(kuò)大就業(yè)，增加群眾收入等方面發(fā)揮著重要作用，但規(guī)模小、分布散、條件差，食品安全保障能力差，食品安全問題多發(fā)，成為政府關(guān)注、群眾關(guān)心的一個重要問題。為切實規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除安全隱患，保障群眾身體健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展小作坊整治活動有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、總體要求

 

　　立足小作坊存在的現(xiàn)實問題，本著“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民” 的原則，堅持整治與幫扶并舉、集中治理和長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，重點整治小作坊衛(wèi)生條件差、濫用食品添加劑、以及使用非食品原料、回收食品及病死畜禽等原料生產(chǎn)加工食品或摻雜使假、制售假冒偽劣食品等違規(guī)違法生產(chǎn)行為，全面提升小作坊食品安全保障水平。

 

　　二、工作措施

 

　?。ㄒ唬?全面調(diào)查摸底。以食品安全監(jiān)管體制調(diào)整為契機(jī)，由縣（市、區(qū)） 政府組織食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，發(fā)揮基層組織、村級協(xié)管員等各方面的力量，全面摸清轄區(qū)內(nèi)小作坊底數(shù)，建立小作坊信息登記檔案，全部納入監(jiān)管范圍。各縣（市、區(qū)） 要根據(jù)調(diào)查摸底情況，認(rèn)真收集分析本轄區(qū)小作坊產(chǎn)品、分布地域、風(fēng)險隱患等信息，采取有效措施加以解決。

 

　?。ǘ?集中開展整治。各縣（市、區(qū)） 要集中時間、集中力量，對轄區(qū)內(nèi)的小作坊全面開展整治。主要是規(guī)范提升生產(chǎn)條件符合要求、合法經(jīng)營的小作坊，整治食品安全保證條件差的小作坊，嚴(yán)厲查處和取締嚴(yán)重違法違規(guī)小作坊。一是整治生產(chǎn)環(huán)境。督促小作坊生產(chǎn)者嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行整治， 切實解決小作坊生產(chǎn)“臟、亂、差” 的問題。二是整治生產(chǎn)加工行為。督促小作坊生產(chǎn)者嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)把原材料采購驗證關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程工藝控制和產(chǎn)品銷售管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。三是規(guī)范小作坊食品添加。小作坊在生產(chǎn)過程中使用的添加劑應(yīng)符合食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁濫用食品添加劑、添加非食用物質(zhì)等生產(chǎn)加工食品。四是整頓從業(yè)人員。小作坊生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和了解食品安全相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等知識，必須持有效的健康證明。

 

　　（三） 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。各級食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊小作坊生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對在整治中發(fā)現(xiàn)小作坊不能滿足生產(chǎn)條件要求的，必須要求其限期整改，并對限期整改情況進(jìn)行驗收，整改不到位的，必須依法進(jìn)行處理。要依法嚴(yán)厲打擊小作坊生產(chǎn)中使用非食品原料、回收食品、病死畜禽等原料生產(chǎn)加工食品或摻雜使假、制售假冒偽劣食品等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬?加強(qiáng)對小作坊整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣（市、區(qū)） 政府對本行政區(qū)域的小作坊食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)小作坊整治工作，要建立和完善小作坊整治工作機(jī)制，加強(qiáng)考核，落實食品安全責(zé)任。各縣（市、區(qū)） 政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定符合本地區(qū)實際的小作坊治理整頓工作計劃，明確工作措施，認(rèn)真組織實施。要鼓勵小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，不斷提高食品安全保障水平。要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)對小作坊產(chǎn)品抽檢、從業(yè)人員培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化小作坊生產(chǎn)者的食品安全意識。要加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，在基層社區(qū)、村居設(shè)立協(xié)管員，落實協(xié)管員待遇，提高社會監(jiān)督的有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真落實食品安全責(zé)任，按照屬地管理的原則，組織做好小作坊的調(diào)查摸底、隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作，著力構(gòu)建基層政府統(tǒng)籌管理、屬地負(fù)責(zé)、部門履職、聯(lián)防聯(lián)控的小作坊監(jiān)管模式。

 

　　（二） 強(qiáng)化部門分工協(xié)作。各級各有關(guān)部門要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)小作坊整治工作。公安部門要依法查處小作坊生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動；衛(wèi)生行政部門要做好小作坊產(chǎn)品的安全風(fēng)險評估、預(yù)警工作；食品安全委員會辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動機(jī)制，督促有關(guān)部門既統(tǒng)一行動，又各司其職，推進(jìn)小作坊整治深入開展。

 

　　（三） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級要充分利用各類新聞媒體，宣傳食品安全法律法規(guī)，普及食品安全知識，提升全民食品安全意識。要加強(qiáng)對小作坊整治工作的宣傳引導(dǎo)，及時宣傳報道小作坊整治的工作進(jìn)展、工作措施和工作成效，在全社會形成小作坊整治的良好輿論氛圍。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵政策，提高廣大群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。要加強(qiáng)輿情收集與分析，做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對工作。食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)小作坊依法生產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升本行業(yè)食品安全水平。

 

　　（四） 加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)） 政府要在政策制定、工作推進(jìn)、責(zé)任落實等方面加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對在小作坊整治工作中遇到的問題，要及時分析、及時研究、及時出臺解決方案。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的作用，鼓勵各地積極探索，創(chuàng)新小作坊監(jiān)管的新思路、新舉措。以“食安山東” 品牌引領(lǐng)行動為契機(jī)，強(qiáng)化示范帶動，通過開展小作坊示范戶、示范村等創(chuàng)建活動，發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進(jìn)小作坊整治工作的深入開展。在整治工作中，要及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，探索建立小作坊監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固整治工作成果，促進(jìn)小作坊整治工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

 

　　泰安市人民政府辦公室

 

　　2014年8月25日